對於裝備製造業而言，2010年是一個較為特殊的年份。一方麵，它仍需重視經濟複蘇基礎薄弱這一現實問題
，另一方麵，還必須兼顧為“十二五”發展引航的角色。麵對嚴峻複雜的國際、國內形勢
，加快結構調整和發展模式轉變，努力建設裝備製造業強國，是“十二五”時期重大的戰略任務。
　　在近日召開的中國機床工具工業協會第六屆三次常務理事（擴大）會議上，工業和信息化部裝備工業司司長張相木結合我國裝備製造業的發展現狀及麵臨的國內外形勢


，提出了“十二五”時期裝備工業的發展思路。張相木強調，裝備工業要堅持走新型工業化道路。“十二五”期間，圍繞結構調整和發展方式轉變這一主線，實施調整轉型
、創新升級戰略。戰略目標是建設裝備製造業強國。
　　在政策取向方麵

，國家將出台支持裝備製造業發展振興的政策措施，包括重點解決此前發布的《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》文件中尚未落實的相關政策，加快推進政策的編製與實施。
　　世界製造大國還不是強國
　　“新中國成立60年
，特別是改革開放30年以來
，我國裝備製造工業取得了令人矚目的成就，但也存在著許多問題和不足。我們目前可以稱得上是製造大國，但還不是強國。”張相木首先介紹了我國裝備製造業的發展現狀。
　　他說

，從發展速度上來看，2001～2007年
，我國的工業增加值每年以30％速度增長，“這確實是非常高的速度”。從我國裝備製造業的產業規模來看，2008年將近有兩萬億美元，與美國差不多
，比日本和德國都要多。“從這個意義上來講，我們確實可以稱得上是裝備製造大國了。”從整體水平上來看
，從2001年，特別是2003niankaishi
，woguofazhanbijiaokuai，youyidapizizhuchuangxinchengguo，tebieshizaizhongdazhuangbeizizhuhuafangmianqudelefeichangdadejinzhan。youyipiyouyipidezizhuchuangxinzhuangbeiyanzhichulaibingtourushengchan，duigexingyedejishujinbuhefazhantigonglezhongyaozhuangbei。congjinchukoulaikan
，woguojidianchanpindejinchukoueyijingzhanwoguojinchukouzongede40％以上。在出口產品保持成本優勢的同時，品牌和品牌的知名度也在增加和提高。
　　張相木說，從2008年下半年開始，我國製造業出現了全麵的下滑，中央采取了一攬子計劃以後

，全國工業保持了穩定較快的增長。從2009年的幾個數字就可以看出來：全國GDP增長8.7％，全國工業增長11％，裝備製造業增長13.8％。有幾個行業是特別突出的，一個是汽車，2009年產量1370多萬輛
，銷售1360萬輛，同比增加48％和46％；另一個是船舶，2009年完工量增長40％以上。
　　在談完成績後
，張相木指出了我國裝備製造業目前存在的主要問題：一(yi)是(shi)在(zai)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)上(shang)
，產(chan)品(pin)還(hai)處(chu)在(zai)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)中(zhong)低(di)端(duan)
，缺(que)乏(fa)全(quan)球(qiu)的(de)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)和(he)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)，產(chan)品(pin)缺(que)乏(fa)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。二(er)是(shi)基(ji)礎(chu)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)比(bi)較(jiao)弱(ruo)，關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)還(hai)需(xu)要(yao)進(jin)口(kou)。三(san)是(shi)整(zheng)個(ge)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)太(tai)低(di)。“我們按市場集中化指數進行了統計
，前10家企業的總量


，美國是58.4％
，日本是53.4％

，中國是7.5％。我們的集中化指數太小

，說明我們沒有真正的龍頭企業，沒有大企業。”四si是shi從cong產chan業ye結jie構gou來lai看kan，總zong體ti上shang是shi中zhong低di端duan，低di水shui平ping的de東dong西xi太tai多duo，低di端duan產chan品pin的de產chan能neng過guo剩sheng
，市shi場chang競jing爭zheng也ye屬shu於yu過guo度du競jing爭zheng。高gao端duan產chan品pin研yan發fa能neng力li不bu足zu
，產chan能neng也ye不bu足zu
，許xu多duo高gao端duan領ling域yu被bei外wai商shang占zhan領ling。
　　“這些方麵總結起來看似很糟糕
，如果以此來做我們的‘十二五’規劃，起點就會很低，我們製定的規劃可能就會保守。”張相木說，“我們應該兩方麵結合起來看，因為我們有的領域已經是很不錯的了。比如說，汽車行業年產200萬輛的企業已經不止一兩家，產業集中度有很大的提高。2009年
，我們的機床使用是全球第一，生產也第一了。所以，我們製定規劃的時候
，一定要從全麵來看，進行準確的定位。”
　　堅持五項原則提升行業整體素質
　　張相木表示

，圍繞建設裝備製造業強國的目標，“十二五”期間，裝備製造業要著力抓好以下幾個方麵工作：一是著力調整產業技術結構和企業組織結構，帶動產業轉型和技術升級。二是著力加強自主創新，加快形成自主技術
、自zi主zhu標biao準zhun和he自zi主zhu品pin牌pai。三san是shi著zhe力li培pei育yu發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，促cu進jin形xing成cheng新xin的de競jing爭zheng優you勢shi和he新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian。四si是shi著zhe力li推tui進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua的de融rong合he，提ti升sheng裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de整zheng體ti素su質zhi。
　　做大做強裝備製造業，要堅持以下幾項指導原則：yishibatigaofazhanzhilianghexiaoyifangzaituchuweizhi。anzhaozhongguotesexinxinggongyehuadezongtiyaoqiu

，zhuanbianfazhanlinian
，chuangxinfazhanmoshi
，zaitiaozhengchanyejiegouhezhuanbianfazhanfangshishangxiazhengongfu，qieshitigaofazhanzhilianghexiaoyi
，shixianfazhansuduyuzhiliang

、結構、效(xiao)益(yi)相(xiang)統(tong)一(yi)。二(er)是(shi)把(ba)推(tui)進(jin)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)中(zhong)心(xin)環(huan)節(jie)。要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)科(ke)技(ji)引(yin)領(ling)和(he)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)，著(zhe)力(li)突(tu)破(po)產(chan)業(ye)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)

，突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)自(zi)主(zhu)化(hua)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。三(san)是(shi)把(ba)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)結(jie)構(gou)和(he)企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)作(zuo)為(wei)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)高(gao)端(duan)技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)技(ji)術(shu)和(he)工(gong)藝(yi)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，著(zhe)力(li)消(xiao)除(chu)體(ti)製(zhi)障(zhang)礙(ai)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)實(shi)施(shi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)
，培(pei)育(yu)龍(long)頭(tou)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)。四(si)是(shi)把(ba)培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)作(zuo)為(wei)搶(qiang)占(zhan)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)製(zhi)高(gao)點(dian)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。要(yao)把(ba)握(wo)世(shi)界(jie)科(ke)技(ji)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，選(xuan)擇(ze)若(ruo)幹(gan)戰(zhan)略(lve)性(xing)和(he)前(qian)瞻(zhan)性(xing)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)

，加(jia)大(da)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)自(zi)主(zhu)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，促(cu)進(jin)形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。五(wu)是(shi)把(ba)加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)推(tui)進(jin)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)作(zuo)為(wei)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)的(de)長(chang)期(qi)任(ren)務(wu)，圍(wei)繞(rao)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)，加(jia)快(kuai)運(yun)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)
，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)技(ji)改(gai)投(tou)入(ru)，推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)
，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)。
　　目標取向為“十二五”規劃編製引航
　　在建設裝備製造業強國的總體戰略目標指引下，張相木還比較詳細地介紹了“十二五”時期我國裝備製造業發展的目標取向：一yi是shi自zi主zhu創chuang新xin能neng力li顯xian著zhu提ti高gao，突tu破po和he掌zhang握wo一yi批pi重zhong點dian領ling域yu的de核he心xin技ji術shu，形xing成cheng一yi批pi自zi主zhu技ji術shu和he標biao準zhun，重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei自zi主zhu化hua能neng力li和he水shui平ping大da大da提ti升sheng，科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang取qu得de重zhong大da階jie段duan性xing成cheng果guo
，全quan行xing業ye新xin產chan品pin率lv超chao過guo30％，獲專利授權數年均增速達到50％，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提高等。
　　二er是shi產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji
，傳chuan統tong裝zhuang備bei製zhi造zao業ye整zheng體ti素su質zhi進jin一yi步bu提ti高gao
，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye形xing成cheng局ju部bu優you勢shi
，現xian代dai製zhi造zao服fu務wu業ye實shi現xian持chi續xu快kuai速su發fa展zhan，形xing成cheng一yi批pi具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de大da企qi業ye大da集ji團tuan和he國guo際ji知zhi名ming品pin牌pai
，發fa展zhan一yi批pi具ju有you全quan球qiu影ying響xiang力li的de裝zhuang備bei製zhi造zao集ji聚ju群qun，新xin興xing產chan業ye產chan值zhi占zhan全quan行xing業ye工gong業ye總zong產chan值zhi的de比bi重zhong達da到dao15％，現代製造業的比重占全行業總產值的30％以上。
　　三是發展的協調性顯著增強，常規裝備製造業水平位居世界前列，重大成套裝備
、高技術裝備和高技術產業所需裝備自主化率達到80％左右，基礎配套能力大幅提升，關鍵零部件、基礎件自主化率達到80％左右，通用零部件基本滿足國內需求等。
　　四是信息技術應用水平大幅提高，信息技術在研發設計、生產控製

、市場營銷、企業管理、人力資源開發等關鍵環節的融合滲透取得長足進步
，裝備智能化和生產過程自動化、柔性化、網絡化水平大幅提升。
　　五是發展質量和效益穩步提高
，全要素生產率明顯提高，工業增加值率達35％左右，經濟效益綜合指數高於全國工業平均水平。在優化結構、提高效益基礎上實現裝備製造業平穩、協調、健康發展。
　　據張相木介紹
，加快結構調整和發展方式轉變，努力建設裝備製造業強國是“十二五”時期我國裝備製造業的重大戰略任務。具體任務可大體細化為：一yi是shi大da力li推tui進jin科ke技ji創chuang新xin
，增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li。實shi施shi國guo家jia科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang
，跟gen裝zhuang備bei有you關guan的de，一yi個ge是shi大da型xing飛fei機ji，另ling一yi個ge是shi高gao檔dang數shu控kong機ji床chuang和he重zhong大da裝zhuang備bei；要加速重大裝備自主化
；大力發展基礎配套產品。二是實施自主品牌和質量振興戰略
，促進“中國製造”向“中國創造”轉zhuan變bian。三san是shi推tui進jin企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu，發fa展zhan具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de大da企qi業ye大da集ji團tuan。四si是shi加jia快kuai重zhong點dian行xing業ye優you化hua升sheng級ji，發fa展zhan現xian代dai裝zhuang備bei製zhi造zao體ti係xi。五wu是shi大da力li發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，培pei育yu新xin的de競jing爭zheng優you勢shi和he經jing濟ji增zeng長chang點dian。六liu是shi發fa展zhan現xian代dai製zhi造zao服fu務wu業ye，促cu進jin生sheng產chan型xing製zhi造zao向xiang服fu務wu型xing製zhi造zao轉zhuan變bian。七qi是shi推tui進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua深shen度du融rong合he，提ti升sheng信xin息xi技ji術shu應ying用yong水shui平ping。八ba是shi推tui進jin綠lv色se製zhi造zao，推tui進jin節jie能neng降jiang耗hao減jian排pai治zhi汙wu。
　　中國裝備業麵臨機遇與挑戰
　　在中國機床工具工業協會第六屆三次常務理事（擴大）會議上，工業和信息化部裝備工業司司長張相木分析了我國裝備製造業當前麵臨的形勢。他說：“從總體上來看，有機遇也有挑戰。誰大於誰不好說，但有的挑戰很有可能轉化為機遇。”
　　從挑戰來看，雖然全球經濟已經呈現複蘇跡象
，但基礎不牢固，不確定
、不(bu)穩(wen)定(ding)的(de)因(yin)素(su)明(ming)顯(xian)增(zeng)多(duo)。世(shi)界(jie)的(de)供(gong)給(gei)和(he)需(xu)求(qiu)結(jie)構(gou)都(dou)麵(mian)臨(lin)調(tiao)整(zheng)的(de)壓(ya)力(li)。所(suo)以(yi)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)出(chu)現(xian)了(le)再(zai)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)重(zhong)歸(gui)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)趨(qu)勢(shi)
，並(bing)積(ji)極(ji)在(zai)一(yi)些(xie)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)進(jin)行(xing)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，試(shi)圖(tu)搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)。另(ling)外(wai)
，就(jiu)是(shi)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)抬(tai)頭(tou)

，我(wo)們(men)國(guo)家(jia)麵(mian)臨(lin)的(de)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)可(ke)能(neng)會(hui)增(zeng)多(duo)。這(zhe)些(xie)不(bu)僅(jin)會(hui)加(jia)劇(ju)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)，而(er)且(qie)可(ke)能(neng)延(yan)緩(huan)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)向(xiang)我(wo)國(guo)的(de)轉(zhuan)移(yi)，加(jia)大(da)一(yi)些(xie)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)對(dui)我(wo)國(guo)的(de)技(ji)術(shu)輸(shu)出(chu)控(kong)製(zhi)。雖(sui)然(ran)

，我(wo)們(men)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)出(chu)口(kou)占(zhan)比(bi)不(bu)大(da)，外(wai)貿(mao)依(yi)存(cun)度(du)不(bu)是(shi)太(tai)高(gao)

，但(dan)希(xi)望(wang)外(wai)貿(mao)出(chu)口(kou)很(hen)快(kuai)恢(hui)複(fu)起(qi)來(lai)也(ye)還(hai)是(shi)不(bu)太(tai)現(xian)實(shi)。還(hai)有(you)就(jiu)是(shi)外(wai)需(xu)的(de)萎(wei)縮(suo)希(xi)望(wang)通(tong)過(guo)內(nei)需(xu)的(de)加(jia)大(da)彌(mi)補(bu)回(hui)來(lai)，也(ye)還(hai)是(shi)有(you)問(wen)題(ti)，因(yin)為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)也(ye)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)的(de)製(zhi)約(yue)。
　　congjiyushanglaikan

，kuodaneixushiwomendeyigezhanlvefangzhen，gegexingyedouyinglizuyukuodaneixuzheyangyigejibenfangxiang。dangran
，gaichukouhaishiyaochukou。zheyangyilai，baokuoyixieminshenggongcheng
、基礎設施建設
、國(guo)家(jia)的(de)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)等(deng)

，都(dou)會(hui)給(gei)我(wo)們(men)帶(dai)來(lai)一(yi)些(xie)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)。另(ling)外(wai)
，各(ge)個(ge)行(xing)業(ye)都(dou)在(zai)進(jin)行(xing)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，以(yi)及(ji)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)程(cheng)的(de)實(shi)施(shi)，這(zhe)些(xie)都(dou)會(hui)采(cai)用(yong)一(yi)些(xie)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)新(xin)裝(zhuang)備(bei)，給(gei)我(wo)們(men)提(ti)供(gong)了(le)新(xin)的(de)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)。還(hai)有(you)就(jiu)是(shi)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)格(ge)局(ju)、新變化和一些新趨勢，為我們裝備工業“引進來


，走出去”創造了一些條件。另外，從機製角度來看

，外部環境的深刻變化
，對我國裝備工業形成了“倒逼機製”，客觀上要求我們加快結構調整

，轉變發展方式。
　　“總的分析我們裝備工業

，甚至是整個工業的發展，過去的發展方式主要還是依靠‘要素投入支撐’，huozhezaihendachengdushangshiyikaotouzideladong，yejiushitongguoliangdekuozhanglaidadaoxianzaizhegechengdude。zhebushicuo，yinweiduibutongfazhanshiqi
，youdejieduanshibixuyaojingguode，shibukeyuyuede。danzongzheyangshibukeyide，bunengchixude
，nanyiweijide。zheshizaizhiding‘十二五’規劃時必須要考慮的。”張相木強調。

       來源：中國經濟導報