近日,在交通運輸部召開上半年工作總結和下半年工作部署會議上,交通運輸部部長楊傳堂強調:“下半年要千方百計增加交通運輸有效投資。”2015年已過半,成為“穩增長”措施之一的交通建設下半年或許又將繼續迎投資高漲。
從(cong)上(shang)半(ban)年(nian)已(yi)完(wan)成(cheng)的(de)投(tou)資(zi)數(shu)量(liang)來(lai)看(kan),距(ju)離(li)完(wan)成(cheng)全(quan)年(nian)任(ren)務(wu),下(xia)半(ban)年(nian)在(zai)交(jiao)通(tong)投(tou)資(zi)方(fang)麵(mian)還(hai)需(xu)繼(ji)續(xu)發(fa)力(li)。交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)綜(zong)合(he)規(gui)劃(hua)司(si)副(fu)司(si)長(chang)張(zhang)大(da)為(wei)介(jie)紹(shao)道(dao),按(an)照(zhao)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)年(nian)初(chu)的(de)規(gui)劃(hua),全(quan)年(nian)應(ying)完(wan)成(cheng)2.6萬億元投資。而上半年綜合交通共完成投資9839億元,這意味著下半年還將完成16161億元投資,平均每天投資約為88億元。
同時,交通投資建設也確實在拉動經濟“穩增長”中發揮著重要作用,在全社會固定資產投資增速同比下降6個百分點的情況下,交通投資卻增速上升1個百分點。這其中,公路投資中新開工項目投資額占比由去年同期的18.9%提高至23.6%,水運占比由12.6%提高至27.3%。
在北京交通大學運輸學院教授胡思繼看來,上半年貨運數據相對較好,公路、水路、航運等都保持了增長的勢頭。“這與整體經濟轉型、電商渠道增強、"互聯網+"的興起、物流產業急速發展有著極大的關係。”
據交通運輸部相關部門負責人透露,近期交通部正加快推進一批先導作用突出的重大工程和重大項目:“包括推進京津冀交通一體化發展,支持28個重點項目,建設裏程1400餘公裏;支持天津港、秦皇島港、黃驊港等6個港口建設;加強長江經濟帶建設,支持498個重點項目,建設裏程1.5萬餘公裏。”
而從6月以來,發改委批複的總投資額已達2700億元的建設項目中,鐵路建設依然是“大頭”。依據鐵路總公司上半年的統計數據顯示,今年1-6月份,已完成固定資產投資2651.30億元,而依照年初全年8000億元固定資產投資的規劃,下半年還需完成5348.7億元,也就是平均每天需要完成29.3億元的投資任務。
中國鐵路通信信號集團某工程師認為,“上半年的任務完成少並不意味著今年的鐵路投資將會減少,按照慣例,鐵路投資將會在下半年有一定提升。今年下半年將有包括哈齊、成渝客運專線等在內的一些線路投入運營,這意味著一些工程款將到賬,會拉動投資數據的上升。”
然ran而er籌chou資zi渠qu道dao依yi然ran是shi鐵tie路lu投tou資zi建jian設she需xu要yao考kao量liang的de問wen題ti,上shang述shu工gong程cheng師shi指zhi出chu,由you於yu近jin幾ji年nian鐵tie路lu的de投tou資zi建jian設she步bu伐fa加jia快kuai,量liang也ye加jia大da,因yin此ci大da多duo數shu資zi金jin依yi然ran需xu要yao靠kao貸dai款kuan和he發fa債zhai券quan來lai籌chou集ji,鐵tie路lu發fa展zhan基ji金jin和he通tong過guoPPP模式引入民資現階段看來影響不大,依然隻能起到輔助性的作用。
國家發改委綜合運輸研究所研究員羅仁堅也認為,交通建設的籌資形勢依然嚴峻,“盡管中央政府推出了一係列的PPP項目庫,試圖引入民資,但大多數基礎設施項目投資大,周期長、收益率低、不確定因素大,因此民資進入的積極性不是很高。”
對此,交通運輸部綜合規劃司巡視員於勝英認為,在創新融資機製方麵,應抓緊推進政府與社會資本合作模式,在總結以往采用BOT模式推進建設經驗的基礎上,選擇並盡快啟動一批符合條件的PPP試點項目,抓緊製定PPP模式的操作指南,從而逐步化解融資難問題。