持續化解過剩產能方麵：2016年，全市去除粗鋼產能517萬噸


、煤炭產能2084萬噸，均提前、超額完成國家下達任務。2016年
，在重點化解過剩產能行業中，我市采礦業增加值下降4.8%，占工業的比重較上年下降0.8個百分點
；黑色金屬冶煉及壓延加工業、煤炭開采和洗選業等行業生產持續收縮，增加值分別下降12.3%和24.6%；原煤
、粗鋼、電解鋁產量分別下降27.9%、41.6%和11.5%。

　　降低企業運營成本和費用方麵：隨著“營改增”等結構性減稅舉措和社保階段性降費等政策的實施，去年1至11月，全市規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.48元，較上半年和前三季度分別下降0.35元和0.38元；規模以上服務業企業每百元主營業務收入中的成本為73.03元
，較上年同期下降0.24元。

　　補發展短板方麵：全市基礎設施建設投入力度逐步加大
，民生保障力度明顯增強。去年，得益於城市道路、橋梁建設及舊城改造等市政設施建設以及公園和遊覽景區等旅遊項目快速發展
，城建投資較上年增長48.7%。此外，去年全市一般公共預算支出4001.9億元，增長4.9%。其中，城鄉社區支出增長8.8%，教育支出增長7.1%，醫療衛生與計劃生育支出增長5.6%
，社會保障和就業支出增長12.4%。《征求意見稿》還顯示，AQI（空氣質量指數）“爆表”的城市要加大鋼鐵企業限產力度。實施鋼鐵企業分類管理

，按照汙染排放績效水平，製定錯峰限停產方案。

2016年冬季AQI持續“爆表”的石家莊、安陽、邯鄲
、唐山等市，2017年冬季采暖季鋼鐵產能限產50%
，以高爐生產能力計
，采用企業實際用電量核實。

目前，《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》（征求意見稿）正在征求意見。

傳輸通道城市擬增至28個

《征求意見稿》顯示，京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案的實施範圍為京津冀大氣汙染傳輸通道（下稱“傳輸通道”）包括北京市，天津市
，河北石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州
、衡水、邯鄲、邢台，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧
、菏澤，河南省鄭州、新鄉
、鶴壁、安陽
、焦作

、濮陽、開封市，山西省太原、陽泉
、長治、晉城市，共計28個城市。

此前

，環保部在2016年6月20日印發的《京津冀大氣汙染防治強化措施（2016-2017）》（下稱“《強化措施》”）顯示，彼時文件的名字隻有京津冀而並未涉及周邊地區，傳輸通道城市也隻有20個。

而在《征求意見稿》中
，不僅提到了周邊地區，所提到的傳輸通道城市比此前還多了8個
，分別是河南省濮陽、開封市，山東省濟寧、菏澤市、山西省太原、陽泉、長治、晉城。

此(ci)前(qian)，環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)環(huan)境(jing)規(gui)劃(hua)院(yuan)大(da)氣(qi)部(bu)環(huan)境(jing)模(mo)擬(ni)與(yu)評(ping)估(gu)研(yan)究(jiu)室(shi)主(zhu)任(ren)薛(xue)文(wen)博(bo)對(dui)澎(peng)湃(pai)新(xin)聞(wen)表(biao)示(shi)
，傳(chuan)輸(shu)通(tong)道(dao)主(zhu)要(yao)是(shi)根(gen)據(ju)氣(qi)象(xiang)條(tiao)件(jian)和(he)近(jin)年(nian)來(lai)的(de)汙(wu)染(ran)情(qing)況(kuang)研(yan)究(jiu)歸(gui)納(na)而(er)得(de)，業(ye)內(nei)存(cun)在(zai)不(bu)同(tong)看(kan)法(fa)。

很多傳輸通道城市沿鐵路呈現線性布局，這些城市都是經濟、人口密度較大的地區
，也是重工業比較集中城市。

比如
，河北省的幾個城市，其產業支柱多是鋼鐵
、火電、焦化等高耗能
、高汙染等企業。如今新增的8個傳輸通道城市的支柱產業也多以高耗能、高汙染等企業為主。

同時，《征求意見稿》還指出，要實施電解鋁、化工類企業錯峰生產。冬季采暖季，電解鋁廠要限產30%以上，以停產的電解槽數量計；氧化鋁企業限產50%左右，以生產線計
；碳素企業達不到特備排放限製的
，全部停產
，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。此外，醫藥、農藥企業在冬季采暖季全部停產，由於民生等需求存在特殊情況卻需生產的
，應報省級政府批準。

在嚴格控製機動車排放方麵，《征求意見稿》指出，天津港禁止接受公路運輸煤炭。今年7月底前

，天津港不再轉運煤炭，轉由張唐鐵路經唐山港轉運。9月底前，天津和河北所有集疏港煤炭一律由鐵路運輸，禁止柴油火車運輸集疏港煤炭等。

“大氣十條”第一階段考核臨近

如今，京津冀及周邊治理大氣汙染計劃再出重手，這或許與2017年是“大氣十條”第一階段目標任務的收賬之年有關。

2013年9月，《大氣汙染防治行動計劃》（“大氣十條”）發布。

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“大氣十條”中的具體指標為：

到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；

京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物（PM2.5）濃度分別下降25%、20%、15%左右
，其中北京細顆粒物（PM2.5）年均濃度控製在60微克/立方米左右。

據北京環保局發布的消息，北京2016年的PM2.5年均濃度為73微克/立方米，同比下降9.9%。如果北京2017年PM2.5的年均濃度想要在60微克/立方米左右，則意味著PM2.5的年均濃度要同比下降17.8%。而近4年以來，北京的PM2.5濃度累計降幅為19%。

此外，《強化措施》還提出，到2017年天津市PM2.5年均濃度也要達到60微克/立方米左右，河北省PM2.5年均濃度達到67微克/立方米左右。

此前，陳吉寧在“2017年全國環保工作會議”上，談及2017年環保重點工作時表示，今年是“大氣十條”第一階段實施的最後一年。要抓好強化措施落實，確保圓滿完成《大氣十條》目標任務。” 

      與此同時，在監督管理方麵，環保部也在加強。今年2月15日-3月15日環保部會同有關省（市）於開展2017年第一季度空氣質量專項督查
，督查對象主要包括北京市、天津市在內的18個城市。此次專項督查采取專題部署、部長巡查、走訪問詢、現場抽查等方式進行
，環保部部長陳吉寧和4位副部長將親自帶隊開展巡查。