第一
，鋼鐵行業產能利用率提高，企業效益明顯好轉。

2016年，我國粗鋼產能淨壓減6500萬噸以上
，產能利用率恢複到75%左右，同比提高3.6個百分點。這一數字雖未恢複到國際上公認的正常產能利用率的水平
，但同比數據明顯改善，表明去產能的效果已經顯現出來。

從鋼材價格來看，自2016年4月份起
，鋼材價格開始全麵快速上漲。中國鋼鐵工業協會的統計數據顯示，截至2016年底，鋼材綜合價格指數達到99.51點
，與年初的56.37點相比，大幅上漲76.53%。在這種情況下，鋼鐵企業效益也穩步回升。2016年

，鋼鐵全行業扭虧為盈，實現利潤同比增長2.02倍，虧損企業虧損額同比下降了51%。zhezushujubiaoming，woguohuajiegangtieguoshengchannengdecuoshiyijingzaiyidingchengdushangshigongqiuguanxidedaogaishan

，congerzhichenglegangcaijiagehegangtieqiyexiaoyidemingxianhuisheng。

第二，為建立公平市場秩序奠定堅實基礎。

《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》明確指出

，“對生產‘地條鋼’的企業，要立即關停
，拆除設備
，並依法處罰”。在這種情況下，2016年初
，化解過剩產能的戰役打響後，嚴厲打擊“地條鋼”，構建公平的市場競爭環境成為發力點。2016年，湖南省對9家“地條鋼”企業（涉及粗鋼產能275萬噸）采取了斷電、拆除並銷毀工頻爐、中頻爐設備等措施。除2家暫未拆除煉鋼設備外（預計2017年3月底前徹底拆除），其餘7家煉鋼設備均已拆除完畢。全國多個省（市、自治區）對“地條鋼”生產企業也采取了同樣的措施。

2017年，取締“地條鋼”仍然是去產能的重點工作之一，並明確要求在6月30日前全部清除“地條鋼”。徐樂江明確表示
，2017年去產能的決心不會動搖
，力度不會減弱，重點做好堅決取締“地條鋼”工作，堅決把不符合環保
、安全、質量、技術

、能耗等標準和政策的產能依法依規退出。

上shang述shu雷lei霆ting手shou段duan，一yi方fang麵mian對dui鋼gang材cai市shi場chang恢hui複fu正zheng常chang發fa揮hui了le積ji極ji的de作zuo用yong
，給gei市shi場chang和he行xing業ye帶dai來lai了le信xin心xin，另ling一yi方fang麵mian為wei構gou建jian並bing完wan善shan公gong平ping競jing爭zheng的de市shi場chang環huan境jing和he秩zhi序xu奠dian定ding了le堅jian實shi的de基ji礎chu。

第三，鋼鐵行業結構調整、轉型升級取得新突破。

2017年2月27日
，寶鋼股份吸收合並武鋼股份上市儀式如期舉行。這意味著2016年鋼鐵工業結構調整具有裏程碑意義的寶武重組進入了新的階段。

同樣在這一年，河鋼集團收購了塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠
，積極推進國際產能合作；杭鋼集團在關停了半山鋼鐵基地後，新組建了浙江省環保集團，企業轉型走向新高度。等等這些，都孕育著中國鋼鐵走向未來的希望。 

第四，化解過剩產能的長效機製逐步建立。

2016年4月中旬，由國家發展改革委、工信部等25gechengyuandanweizuchengdegangtiemeitanxingyehuajieguoshengchannenghetuokunfazhangongzuobujilianxihuiyizhaokailediyiciquantichengyuanhuiyi。zhijin

，bujilianxihuiyizaitongchoutuijinhuajieguoshengchannenggexianggongzuozhongfahuizhejijizuoyong。tongshi，jiangbuzijin、財稅
、金融
、職工安置、國土
、環保、質量、安全等8個專項配套政策文件陸續出台，形成了較為完整的政策文件體係。

2016年11月14日，工信部正式公布《鋼鐵工業調整升級規劃（2016年~2020年）》
，圍繞“到2020年鋼鐵工業供給側結構性改革取得重大進展，實現全行業根本性脫困”的總體目標，從化解過剩產能、創新驅動
、綠色發展、智能製造
、品種質量5個方麵提出了引導性的調整升級目標。 

2016年
，在化解過剩產能工作的整體思路下
，我國政府同步開展了聯合執法檢查專項行動、違法違規建設項目清理專項行動、淘汰落後生產設備專項行動等。與此同時

，國務院數次組織了由工信部

、發改委、安全、環保
、質量等部門組成的聯合督察組
，對各地去產能工作進行督察。其目的正是為了鞏固去產能的成果，防止被去掉的產能死灰複燃。2016年(nian)底(di)
，國(guo)務(wu)院(yuan)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)了(le)在(zai)大(da)督(du)察(cha)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)存(cun)在(zai)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的(de)江(jiang)蘇(su)華(hua)達(da)鋼(gang)鐵(tie)有(you)限(xian)公(gong)司(si)和(he)河(he)北(bei)安(an)豐(feng)鋼(gang)鐵(tie)有(you)限(xian)公(gong)司(si)，並(bing)對(dui)有(you)關(guan)責(ze)任(ren)人(ren)進(jin)行(xing)問(wen)責(ze)
，表(biao)明(ming)了(le)國(guo)家(jia)堅(jian)決(jue)打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)產(chan)能(neng)的(de)決(jue)心(xin)。2017年2月9日，工信部公示了擬撤銷規範公告的35家鋼鐵企業名單，意味著對鋼鐵企業的動態管理正式啟動。

這些都表明，鋼鐵行業規範管理
、化解過剩產能的長效機製正逐步建立起來。

中國鋼鐵堅持市場化去產能旨在標本兼治

在2016年去產能成績的背後，是中國鋼鐵行業和企業的艱苦努力，以及市場化理念的推動和競爭力的提升。

2016年，中國鋼鐵工業協會積極配合政府部門
，在參與政策製定

、爭取政策支持
、反映企業訴求
、維護企業利益
、提出合理建議等方麵做了大量工作。

2016年，寶武集團化解鋼鐵過剩產能近千萬噸
；河鋼集團壓減煉鐵產能156萬噸、煉鋼產能166萬噸，超額完成全年壓減83萬噸煉鋼產能的任務
；山鋼（退出煉鐵產能150萬噸）、馬鋼（壓減煉鐵產能222萬噸
、煉鋼產能281萬噸）、昆鋼（壓減粗鋼產能280萬噸）
、永鋼集團（壓減粗鋼產能67萬噸）等鋼鐵企業均提前完成了化解過剩產能任務。一批鋼鐵企業按照創新、協調、綠色、開放
、共享五大發展理念

，主動適應市場變化，控製產量，降本增效，改善品種
，提高質量，加強服務，提高了市場競爭力。

就在中國鋼鐵工業去產能工作進一步深入推進的時候，最近

，某國際組織和某國內谘詢機構聯合發布了一份報告，提出我國鋼鐵行業“有效產能”不降反增等觀點。這些觀點被一些國外媒體炒作
、演繹，質疑我國在過去一年鋼鐵去產能的成效。

那麼，什麼是“有效產能”和“無效產能”？

供給和需求是構成市場經濟運行的基礎力量。曼昆在《經濟學原理》中明確提出：在市場經濟中，價格是配置稀缺資源的機製。隨著價格的上升，供給量增加。而在產能相對固定的情況下
，供給量的增加/減少直接取決於設備的開工率。也就是說，產能的在產或停產
，是市場經濟中調節供給的主要手段
，並且主要受到價格因素的影響。

實(shi)際(ji)上(shang)
，任(ren)何(he)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)中(zhong)都(dou)存(cun)在(zai)閑(xian)置(zhi)產(chan)能(neng)。市(shi)場(chang)也(ye)需(xu)要(yao)部(bu)分(fen)閑(xian)置(zhi)產(chan)能(neng)，這(zhe)是(shi)市(shi)場(chang)自(zi)發(fa)調(tiao)節(jie)的(de)關(guan)鍵(jian)。如(ru)果(guo)缺(que)乏(fa)閑(xian)置(zhi)產(chan)能(neng)，將(jiang)使(shi)市(shi)場(chang)在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)失(shi)去(qu)對(dui)價(jia)格(ge)變(bian)動(dong)的(de)調(tiao)節(jie)功(gong)能(neng)。

該報告對這兩個名詞做了解釋：“本文中將已長期停產的閑置產能定義為‘無效產能’
，對現有市場中鋼的產量沒有影響；將在產產能定義為‘有效產能’
，包含無利潤的在產產能。” 

用供求理論分析這個定義可見
，所謂“有效產能”，實則是忽略了市場配置資源的基本方式
，忽略了閑置產能屬於潛在生產能力的事實，讓讀者誤以為隻有在產產能才能“有效”評價鋼鐵行業的真實產能情況。

因此，正確看待鋼鐵行業去產能工作的思路和成效

，還需要堅持原點思維， 理清鋼鐵生產能力的定義
、產能過剩的本質、去產能的目的和執行標準等問題，從而找準靶心、精準發力。