zuoweiyigeduocigensuihuanbaobuduzhazubenfudifangjinxinghuanbaoduzhadejizhe，xinlizuixiangwendedangranshihuanbaoduzhazhongfaxiandexiangguanwenti。yinci


，dangjizhehuodebaoguidetiwenjihuishi，jiutichuruhejiejue“一些地方，（中央環保）督察組前腳剛走，違法企業馬上死灰複燃”的問題。

　　對此
，陳吉寧強調，將采取四個方麵措施，逐步解決這個問題：不折不扣地完成督察任務，繼續推進地方地市級的環保督察工作，建立完善督察工作的長效機製，加強督察能力建設。

　　此外
，對於此前社會普遍擔憂的環保督察會不會成為“運動式”執法的問題，陳吉寧給出了明確答案：正在研究製定是否要形成一個《環境保護督察條例》，把它上升到法製層麵
，把它製度化。

　　中央和省級兩級環保督察大格局初步形成

　　陳吉寧說：“zhongyanghuanbaoduchashizhongyangjiaqiangshengtaiwenmingjianshedeyixiangzhongdajucuo
，yeshiyixiangzhongyaodezhiduxinganpai。muqianwomenyijingwanchengleshidian，yewanchengleliangpiducha，dierpiyijingjibenjieshu。”

　　《每日經濟新聞》記者注意到，2015年7月
，中央全麵深化改革領導小組會議審議通過了《環境保護督察方案（試行）》，提出“要把環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象”。經過6個月的準備，2016年，中國正式進入了“中央環保督察元年”。

　　2016年1月yue，中zhong央yang環huan保bao督du察cha試shi點dian啟qi動dong，首shou站zhan進jin駐zhu河he北bei省sheng，在zai為wei期qi一yi個ge月yue的de督du察cha過guo程cheng中zhong，督du察cha組zu發fa現xian了le大da量liang問wen題ti
，針zhen對dui中zhong央yang環huan境jing保bao護hu督du察cha組zu移yi交jiao的de問wen題ti線xian索suo
，河he北bei省sheng對dui487名責任人進行了嚴肅問責。

　　2016年7月，中央環保督察組陸續進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西
、雲南、寧夏等8省區。通過這次督察，共約談2176人

，問責3287人。2016年底，中央環保督察組進一步對北京、上海、湖北、廣東、重慶
、陝西、甘肅等省（市）實施督察進駐。

　　“從已經開展督察的16個省份情況來看，效果還是非常明顯的。”陳吉寧表示，通過督察，提升了地方黨委政府的環保責任，強化了地方落實生態文明建設理念和綠色發展理念
，落實黨政同責和“一崗雙責”。各(ge)級(ji)省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府(fu)和(he)部(bu)門(men)對(dui)這(zhe)次(ci)督(du)察(cha)深(shen)受(shou)觸(chu)動(dong)，有(you)的(de)領(ling)導(dao)講(jiang)，這(zhe)次(ci)督(du)察(cha)是(shi)一(yi)場(chang)觸(chu)動(dong)靈(ling)魂(hun)的(de)督(du)察(cha)。一(yi)些(xie)地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)政(zheng)府(fu)受(shou)到(dao)了(le)警(jing)醒(xing)，強(qiang)化(hua)了(le)環(huan)保(bao)責(ze)任(ren)的(de)落(luo)實(shi)；推動解決了一大批環境問題；推動地方建立環保的長效機製。

　　不過，每次中央環保督察完成後，在通報問題、嚴肅問責時
，業內除了欣喜外更有一些擔憂。記者在采訪過程中了解到，很多業內專家擔心，中央環保督察隻是“運動式”執法檢查
，難以對地方政府形成真正的壓力，對於改善環境質量效果有限。

　　對此，陳吉寧強調，在中央督察效應帶動下

，目前全國21個省份出台了有關環境保護職責分工的文件，把各部門的環保責任明確了，24個省份出台了省級環境保護督察方案，24個(ge)省(sheng)份(fen)出(chu)台(tai)了(le)黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)
，其(qi)餘(yu)省(sheng)份(fen)也(ye)在(zai)製(zhi)定(ding)和(he)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)之(zhi)中(zhong)。這(zhe)些(xie)文(wen)件(jian)的(de)出(chu)台(tai)，壓(ya)實(shi)了(le)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)和(he)部(bu)門(men)的(de)環(huan)保(bao)責(ze)任(ren)，中(zhong)央(yang)和(he)省(sheng)級(ji)兩(liang)級(ji)環(huan)保(bao)督(du)察(cha)的(de)大(da)格(ge)局(ju)已(yi)經(jing)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)。