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下載手機APP 6月18日，國家發展改革委、工業和信息化部、監察部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、國務院法製辦十部門聯合印發《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，建立招標投標違法行為記錄公告製度。日前，記者就公告製度相關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。
問：請您介紹一下建立招標投標違法行為記錄公告製度的背景及其必要性？
答：市場經濟是信用經濟。《招標投標法》明ming確que規gui定ding，招zhao標biao投tou標biao活huo動dong應ying當dang遵zun循xun誠cheng實shi信xin用yong的de原yuan則ze。黨dang的de十shi七qi大da報bao告gao提ti出chu，要yao從cong製zhi度du上shang更geng好hao發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de基ji礎chu性xing作zuo用yong。黨dang的de十shi七qi大da通tong過guo的de中zhong央yang紀ji委wei工gong作zuo報bao告gao也ye明ming確que要yao求qiu，要yao加jia強qiang社she會hui信xin用yong體ti係xi建jian設she，健jian全quan失shi信xin懲cheng戒jie製zhi度du。
目前，我國招標投標市場發展總體情況是好的，但仍然不同程度地存在虛假招標、串通投標、非(fei)法(fa)轉(zhuan)包(bao)和(he)違(wei)法(fa)分(fen)包(bao)等(deng)失(shi)信(xin)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，破(po)壞(huai)了(le)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)秩(zhi)序(xu)，影(ying)響(xiang)了(le)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)事(shi)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。導(dao)致(zhi)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)產(chan)生(sheng)的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)多(duo)方(fang)麵(mian)的(de)，其(qi)中(zhong)，招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)機(ji)製(zhi)不(bu)健(jian)全(quan)，招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)不(bu)完(wan)善(shan)是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)方(fang)麵(mian)。
為健全招標投標失信懲戒機製，推動招標投標信用體係建設，按照《國務院辦公廳關於進一步規範招投標活動的若幹意見》(國辦發[2004]56號)要求，從2006niankaishi，woweishangzhaotoubiaobujixietiaojizhigechengyuandanweitongyi，jiangjianlitongyidezhaotoubiaoxinyongpingjiajizhizuoweibujilianxihuiyidezhuyaoyiti，binghuitongguowuyuanyouguanbumenzheshoukaizhanxiangguangongzuo。2007年，我委、監察部等十部委聯合印發的《關於印發貫徹落實2007年反腐倡廉工作任務進一步加強工程建設招標投標監督管理工作意見的通知》(發改法規[2007]1399號)mingquetichu，woweihuitongyouguanbumenyanjiujianlizhaobiaotoubiaoweifaxingweijilugonggaozhidu。juci，woweizaiguangfantingquyouguanxingzhengzhuguanbumenyijishichangzhutiyijianjichushang，huitongguowuyuanyouguanbumenqicaowancheng《暫行辦法》，以十部委文件形式印發。《暫行辦法》的(de)頒(ban)布(bu)，標(biao)誌(zhi)著(zhe)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)記(ji)錄(lu)公(gong)告(gao)製(zhi)度(du)的(de)正(zheng)式(shi)確(que)立(li)，體(ti)現(xian)了(le)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)業(ye)界(jie)創(chuang)新(xin)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)的(de)願(yuan)望(wang)和(he)要(yao)求(qiu)。《暫行辦法》將於2009年1月1日起正式施行。
問:招標投標違法行為記錄公告的主要對象和基本內容是什麼？
答:招標投標違法行為公告製度適用於有關行政主管部門在依法履行職責過程中，對招標人、投標人、招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)以(yi)及(ji)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)所(suo)做(zuo)行(xing)政(zheng)處(chu)理(li)決(jue)定(ding)的(de)記(ji)錄(lu)進(jin)行(xing)公(gong)告(gao)。具(ju)體(ti)來(lai)說(shuo)，對(dui)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)作(zuo)出(chu)的(de)以(yi)下(xia)行(xing)政(zheng)處(chu)理(li)決(jue)定(ding)應(ying)給(gei)予(yu)公(gong)告(gao)：警告、罰款、沒收違法所得、暫停或者取消招標代理資格、取消在一定時期內參加依法必須進行招標的項目的投標資格、取消擔任評標委員會成員的資格、暫停項目執行或追回已撥付資金、暫停安排國家建設資金、暫停建設項目的審查批準、行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。公告的基本內容包括：被處理招標投標當事人名稱(或姓名)、違法行為、處理依據、處理決定、處理時間和處理機關等。公告部門可將招標投標違法行為行政處理決定書直接進行公告。
問：招標投標違法行為記錄公告的基本程序是什麼？
答：國務院有關行政主管部門和省級人民政府有關行政主管部門應自招標投標違法行為處理決定作出之日起20個工作日內對外進行記錄公告。違法行為記錄公告期限為六個月。依法限製招標投標當事人資質(資格)等方麵的行政處理決定，所認定的限製期限長於六個月的，公告期限從其決定。
同時，《暫行辦法》對(dui)公(gong)告(gao)記(ji)錄(lu)更(geng)正(zheng)程(cheng)序(xu)作(zuo)出(chu)了(le)規(gui)定(ding)，被(bei)公(gong)告(gao)的(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)當(dang)事(shi)人(ren)認(ren)為(wei)公(gong)告(gao)記(ji)錄(lu)與(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)理(li)決(jue)定(ding)的(de)相(xiang)關(guan)內(nei)容(rong)不(bu)符(fu)的(de)，可(ke)向(xiang)公(gong)告(gao)部(bu)門(men)提(ti)出(chu)書(shu)麵(mian)更(geng)正(zheng)申(shen)請(qing)，並(bing)提(ti)供(gong)相(xiang)關(guan)證(zheng)據(ju)。公(gong)告(gao)部(bu)門(men)接(jie)到(dao)書(shu)麵(mian)申(shen)請(qing)後(hou)，應(ying)在(zai)5個工作日內進行核對。公告的記錄與行政處理決定的相關內容不一致的，應當給予更正並告知申請人；公告的記錄與行政處理決定的相關內容一致的，應當告知申請人。
此外，《暫行辦法》對招標投標違法行為記錄公告製度與行政複議、行(xing)政(zheng)訴(su)訟(song)製(zhi)度(du)的(de)關(guan)係(xi)進(jin)行(xing)了(le)銜(xian)接(jie)，行(xing)政(zheng)處(chu)理(li)決(jue)定(ding)在(zai)被(bei)行(xing)政(zheng)複(fu)議(yi)或(huo)行(xing)政(zheng)訴(su)訟(song)期(qi)間(jian)，公(gong)告(gao)部(bu)門(men)依(yi)法(fa)不(bu)停(ting)止(zhi)對(dui)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)記(ji)錄(lu)的(de)公(gong)告(gao)，但(dan)行(xing)政(zheng)處(chu)理(li)決(jue)定(ding)被(bei)依(yi)法(fa)停(ting)止(zhi)執(zhi)行(xing)的(de)除(chu)外(wai)。原(yuan)行(xing)政(zheng)處(chu)理(li)決(jue)定(ding)被(bei)依(yi)法(fa)變(bian)更(geng)或(huo)撤(che)銷(xiao)的(de)，公(gong)告(gao)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)對(dui)公(gong)告(gao)記(ji)錄(lu)予(yu)以(yi)變(bian)更(geng)或(huo)撤(che)銷(xiao)，並(bing)在(zai)公(gong)告(gao)平(ping)台(tai)上(shang)予(yu)以(yi)聲(sheng)明(ming)。
問：招標投標違法行為記錄公告製度對規範招投標活動的作用，以及未來的發展方向是什麼？
答：招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)記(ji)錄(lu)公(gong)告(gao)製(zhi)度(du)是(shi)規(gui)範(fan)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)的(de)一(yi)項(xiang)治(zhi)本(ben)之(zhi)策(ce)。通(tong)過(guo)公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)記(ji)錄(lu)，擴(kuo)大(da)社(she)會(hui)監(jian)督(du)的(de)領(ling)域(yu)，增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)的(de)違(wei)法(fa)成(cheng)本(ben)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)自(zi)律(lv)。同(tong)時(shi)，為(wei)增(zeng)強(qiang)公(gong)告(gao)記(ji)錄(lu)對(dui)招(zhao)投(tou)標(biao)企(qi)業(ye)的(de)約(yue)束(shu)力(li)，《暫行辦法》規定，公告的招投標違法行為記錄應當作為招標代理機構資格認定，依法必須招標項目資質審查、招標代理機構選擇、中標人推薦和確定、評標委員會成員確定和評標專家考核等活動的重要參考。
為真正形成“一地受罰，處處受製”的失信懲戒機製，建立起全國統一的招標投標信用體係，《暫行辦法》規定，招標投標違法行為記錄公告應逐步實現互聯互通、互認共用，條件成熟時建立統一的招標投標違法行為記錄公告平台，這為招投標信用體係建設指明了方向。
