在認識FDI對我國經濟發展、技術進步和產業升級等方麵的積極作用的同時,對跨國公司直接投資的負麵效應也應當予以高度重視。
外資企業擠占了市場份額和成長空間
國外大型跨國公司對華大規模投資的主要目的,是為了占領我國廣闊的市場並且利用我國勞動力資源豐富的優勢。由於跨國公司實力強、技(ji)術(shu)先(xian)進(jin),又(you)利(li)用(yong)了(le)我(wo)國(guo)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)低(di)的(de)優(you)勢(shi),加(jia)上(shang)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)還(hai)享(xiang)受(shou)若(ruo)幹(gan)國(guo)家(jia)給(gei)予(yu)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce),因(yin)而(er)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)較(jiao)強(qiang)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian),總(zong)體(ti)上(shang)我(wo)國(guo)內(nei)資(zi)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)小(xiao)、實力弱、技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)落(luo)後(hou),在(zai)一(yi)些(xie)領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)十(shi)分(fen)微(wei)弱(ruo)。外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)在(zai)我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)中(zhong),奪(duo)取(qu)和(he)占(zhan)據(ju)了(le)我(wo)國(guo)國(guo)內(nei)相(xiang)當(dang)大(da)的(de)市(shi)場(chang)份(fen)額(e),擠(ji)占(zhan)了(le)內(nei)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)成(cheng)長(chang)空(kong)間(jian)。
近(jin)年(nian)來(lai),外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)搶(qiang)占(zhan)我(wo)國(guo)具(ju)有(you)較(jiao)大(da)發(fa)展(zhan)前(qian)景(jing)的(de)高(gao)技(ji)術(shu)行(xing)業(ye)和(he)高(gao)利(li)潤(run)部(bu)門(men)的(de)趨(qu)勢(shi)十(shi)分(fen)明(ming)顯(xian)。在(zai)許(xu)多(duo)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu),跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)在(zai)我(wo)國(guo)的(de)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)規(gui)模(mo)很(hen)大(da),其(qi)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)規(gui)模(mo)和(he)產(chan)量(liang)位(wei)居(ju)行(xing)業(ye)前(qian)列(lie)。據(ju)統(tong)計(ji),微(wei)電(dian)子(zi)、通訊設備、轎車等行業中排位前十名的大企業,外資企業都占據了三分之二以上的席位,並占據了90%以上的移動電話市場份額和80%以yi上shang的de轎jiao車che市shi場chang份fen額e。某mou些xie產chan業ye領ling域yu,如ru電dian子zi和he通tong訊xun設she備bei領ling域yu,跨kua國guo公gong司si的de直zhi接jie投tou資zi和he並bing購gou行xing為wei,使shi得de外wai資zi企qi業ye占zhan據ju了le主zhu導dao地di位wei,危wei及ji我wo國guo的de產chan業ye安an全quan。除chu了le人ren們men熟shu知zhi的de汽qi車che、電子及通訊設備等行業外,近年來在一些重大技術裝備領域,比如輸變電設備、水力發電設備製造等領域外資企業的數量、規模和市場份額也不斷擴大。
近年來,大型跨國公司在我國的投資和並購行為出現了一些值得注意的新趨勢:首先,跨國公司對華投資力求取得企業控製權。一方麵,FDI越yue來lai越yue多duo地di采cai取qu獨du資zi經jing營ying方fang式shi,並bing成cheng為wei跨kua國guo公gong司si投tou資zi的de主zhu要yao形xing式shi,企qi業ye的de數shu量liang在zai大da大da增zeng加jia。另ling一yi方fang麵mian,外wai商shang積ji極ji通tong過guo各ge種zhong方fang式shi增zeng資zi擴kuo股gu,在zai合he資zi企qi業ye中zhong收shou購gou中zhong方fang股gu份fen以yi擴kuo大da外wai方fang股gu份fen取qu得de控kong製zhi地di位wei。
其次,跨國公司以前以投資新企業為主,現在主要采取並購國內企業的方式。而且開始從分散、隨意性收購國有企業轉向有目的、有計劃的並購效益好的國有大中型企業,甚至並購行業內的大型骨幹企業。這種有目的的並購活動不同於“綠地投資”,並未新增東道國生產能力,卻達到了消滅國內競爭對手、利用原有企業基礎占領國內市場的多重目的。
FDI的技術溢出效應值得懷疑
許多專家學者認為,FDI之所以促進經濟發展和產業進步,是因為FDI具有極強的技術溢出效應,其技術溢出的主要渠道包括以下三個方麵:
diyishimofangxiaoying。kuaguogongsidejinruduidongdaoguodangdiqiyechanshengleyidingdeshifanzuoyong,tongshiduidangdiqiyexingchengleyidingdejingzhengyali,shidangdiqiyeduikuaguogongsidexianjinjishujinxingmofangbingduibenqiyejishujinxinggaijin。
第二是關聯效應。跨國公司在采購、生產和銷售的過程中,不可避免地要與當地供貨商和用戶發生聯係,比如對用戶的產品技術介紹、銷售、技術服務等,對供貨商的技術要求、指導和培訓等。在這些過程中,跨國公司的產品技術、工藝等難免會產生外泄,使當地企業學習和掌握一些知識和技術。
第三是人力資本流動效應。受雇於跨國公司的人員向外的流動,可能為當地企業帶來跨國公司的先進技術和管理經驗。
從人力資本流動的實際情況看,由於中外企業之間在人才管理和待遇方麵的明顯差距,使得我國企業尤其是國有企業投入大量資源、tigongdaliangjihuipeiyangduanliandegaojirencaifenfenliuxiangwaiziqiye,zaochengguoneiqiyerencaideyanzhongliushi,shenzhiyanzhongshihaidailaijishudeliushi。yucitongshi,guoneidazhuanyuanxiaoyouqishimingpaidaxuededaliangyouxiubiyeshengfenfenliuxiangwaiziqiye,zaochengguoneiqiyegaocengcirencaidebudaoyouxiaodebuchong。waiziqiyeduiguoneigaojirencaidexina,zaochengguoneiqiyeyouqishiguoyouqiyebenlaijiuduanquederenliziyuangengjiazhuojinjianzhou。yinci,kuaguogongsidezhijietouzidailaiderencailiudonghendachengdushangshi“逆向”流動,產生人力資本流動的負效應。
從這方麵看,外資企業對我國國內企業產生的不是“技術溢出”效應,而是“技術吸納”效(xiao)應(ying)。模(mo)仿(fang)效(xiao)應(ying)和(he)關(guan)聯(lian)效(xiao)應(ying)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)是(shi)存(cun)在(zai)的(de),但(dan)是(shi)由(you)於(yu)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)一(yi)般(ban)都(dou)是(shi)將(jiang)成(cheng)熟(shu)技(ji)術(shu)投(tou)入(ru)到(dao)東(dong)道(dao)國(guo)當(dang)地(di),而(er)將(jiang)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)或(huo)先(xian)進(jin)的(de)技(ji)術(shu)環(huan)節(jie)保(bao)留(liu)在(zai)國(guo)外(wai),加(jia)上(shang)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)對(dui)技(ji)術(shu)的(de)嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)和(he)保(bao)密(mi)措(cuo)施(shi),使(shi)模(mo)仿(fang)效(xiao)應(ying)和(he)關(guan)聯(lian)效(xiao)應(ying)的(de)發(fa)揮(hui)受(shou)到(dao)限(xian)製(zhi)。“以市場換技術”目的並未達到
“以市場換技術”是我國工業領域引進國外技術比較常用的一種做法,指通過向國外廠商出讓我國國內市場份額以獲得國外先進技術的策略。“以市場換技術”可分為兩種方式:一是通過吸引FDI引進國外先進技術;二是將進口國外產品和技術結合起來,即“技貿結合”,通過貿易達到引進先進技術的目的。我國在許多行業都是采用通過引進外資以求實現“以市場換技術”的目標,但這種方式存在許多問題。
我wo國guo的de許xu多duo製zhi造zao企qi業ye經jing過guo多duo年nian的de發fa展zhan,本ben身shen已yi經jing具ju備bei一yi定ding的de技ji術shu開kai發fa能neng力li並bing創chuang立li了le自zi己ji的de品pin牌pai。由you於yu各ge種zhong原yuan因yin與yu國guo外wai跨kua國guo公gong司si合he資zi或huo被bei兼jian並bing後hou,合he資zi企qi業ye引yin進jin跨kua國guo公gong司si的de技ji術shu進jin行xing生sheng產chan和he經jing營ying。在zai此ci情qing形xing下xia,中zhong方fang自zi主zhu開kai發fa創chuang新xin的de動dong力li不bu足zu,放fang棄qi了le中zhong方fang原yuan本ben已yi經jing具ju備bei的de一yi定ding的de技ji術shu開kai發fa能neng力li和he品pin牌pai,轉zhuan而er采cai用yong和he依yi靠kao跨kua國guo公gong司si提ti供gong的de技ji術shu。不bu少shao中zhong外wai合he資zi企qi業ye在zai合he資zi後hou,拆chai散san了le原yuan來lai企qi業ye已yi有you的de技ji術shu開kai發fa機ji構gou,造zao成cheng中zhong方fang對dui外wai商shang技ji術shu依yi賴lai和he自zi主zhu創chuang新xin能neng力li退tui化hua萎wei縮suo。
youyukuaguogongsitourudejishuyibanbingbushiqizuixianjindejishu,heziqiyezhiyouanzhaowaishangzhuanrangdejishushengchan,tongshiyigaojiacongguowaijinkouguanjianlingbujian。yigeyuanbenjiyanjiukaifahezhizaoweiyitideqiyebianchengleyigejiagongzuzhuanggongchang,sangshilejishujichengdejihui。duiguowaikuaguogongsieryan,jitongguozhijietouzizhanlinglewoguoshichang,youtongguoshouqujishuzhuanrangtichengfeihetigongguanjianlingbujianhuoqugaoelirun,tongshiyedadaolejishukongzhihelongduandemude。
shishishang,kuaguogongsixiangdongdaoguotouzimude,chuleshichangheliyongdangdiyoushiziyuanyinsuzhiwai,qizhongzhongyaodeyigeyinsujiushiyaojiangxianjindejishukongzhizaizijigongsineibu,yiqude“內部化優勢”。
一些中國企業通過引進外資“以市場換技術”的(de)目(mu)的(de)並(bing)未(wei)達(da)到(dao),甚(shen)至(zhi)導(dao)致(zhi)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)開(kai)發(fa)能(neng)力(li)的(de)減(jian)弱(ruo)。我(wo)國(guo)在(zai)汽(qi)車(che)行(xing)業(ye)的(de)情(qing)況(kuang)便(bian)是(shi)如(ru)此(ci),出(chu)讓(rang)了(le)巨(ju)大(da)的(de)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang),我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)並(bing)沒(mei)有(you)真(zhen)正(zheng)得(de)到(dao)跨(kua)國(guo)汽(qi)車(che)廠(chang)商(shang)的(de)專(zhuan)有(you)技(ji)術(shu)所(suo)有(you)權(quan),對(dui)國(guo)外(wai)廠(chang)商(shang)的(de)技(ji)術(shu)依(yi)賴(lai)加(jia)大(da),自(zi)主(zhu)開(kai)發(fa)能(neng)力(li)反(fan)而(er)削(xue)弱(ruo)。
長此以往,我國在許多行業上多年積聚起來的研究開發資源和能力以及中國品牌將逐步喪失。
裝備製造業的發展需“自主化”
suizhejingjiquanqiuhuaqushidebuduanjiashenhewoguoduiwaikaifangdebuduankuoda,duishifouxuyaofazhanwoguodeminzugongyezheyiwenticunzaibutongdeguandian。bizherenwei,guojiadejingzhengliqujueyuminzuchanyedejingzhengli,yinciqiangtiaofazhanminzugongyerengranjuyouxianshiyiyi。duiyubutongzhongyaochengdudechanye,benguodekongzhichengdukeyiyousuobutong,minzugongyedegainianqiangruochengdukeyiyousuoqubie。
youyuwoguoshifazhanzhongdaguo,zhuangbeizhizaoyeduitigaowoguozongheshiliheguojijingzhenglijuyouzhongyaoyiyi,yinweiruoganzhuangbeizhizaolingyushejiguojiaanquanhejingjimingmai。weilebaozhengwoguojingjidechangyuanfazhanbingchengweishijiezhengzhijingjiqiangguo,fangzhishouzhiyuren,jiakuaiwoguozhuangbeizhizaoyedefazhanbujinjinshiyaocujinwoguoguoneigezhongsuoyouquanjiegoudezhuangbeichanyefazhan,youqiyingdangcujinwoguominzuzhuangbeizhizaoyedezizhufazhan,tigaowoguozhuangbeizhizaoyedezizhuhuanengli。
因yin此ci,我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye引yin進jin外wai資zi的de指zhi導dao思si想xiang應ying該gai是shi,在zai促cu進jin我wo國guo境jing內nei產chan業ye發fa展zhan的de同tong時shi,尤you其qi要yao以yi強qiang調tiao促cu進jin我wo國guo內nei資zi企qi業ye發fa展zhan及ji提ti高gao競jing爭zheng力li的de自zi主zhu化hua發fa展zhan為wei導dao向xiang。FDI的進入應以不損害我國企業的成長為限,自主化發展是以提高裝備自主化及其自主開發核心能力為核心,以培育、促進我國內資企業成長、壯大為目的。筆者認為,裝備製造業自主化的主要內容包括三個方麵:保持我國資本對企業所有權和經營權的所有或者控製;我國自主掌握和控製核心技術;采用中國的產品品牌等。 調整外資政策的四個建議
為了促進我國裝備製造業的自主化發展,我國外資政策應當從以下四個方麵進行相應調整。
第一,針對不同的行業,引進外資的政策應當有所區別
對dui於yu外wai資zi進jin入ru一yi般ban的de競jing爭zheng性xing行xing業ye可ke少shao設she或huo不bu作zuo限xian製zhi,而er我wo國guo基ji礎chu十shi分fen薄bo弱ruo或huo者zhe完wan全quan沒mei有you基ji礎chu的de產chan業ye可ke以yi通tong過guo引yin進jin外wai資zi的de方fang式shi來lai發fa展zhan。對dui於yu國guo內nei經jing過guo多duo年nian發fa展zhan已yi經jing具ju備bei相xiang當dang的de技ji術shu和he生sheng產chan基ji礎chu並bing具ju有you巨ju大da的de市shi場chang需xu求qiu空kong間jian的de產chan業ye,特te別bie是shi一yi<
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