我國工程機械出行業出口減速

一組數字使得中國工程機械出口形勢更加嚴峻：據海關總署最新統計數據顯示
，一季度我國工程機械進出口貿易額為29.5億美元，比上年減少30%。其中進口金額10.9億美元，比上年減少19.9%；出口金額18.6億美元，比上年減少34.7%，貿易順差7.7億美元。

    我國工程機械大省-湖南工程機械產業集群也是顯露疲態，1-4月全省工程機械出口1.04億美元，同比下降56.88%。

    據透露，目前商務部正在醞釀一項包含輕工業品和機電產品的出口全退稅方案（即零稅率），此舉真的是一劑良藥嗎

？是否也包含對於工程機械產品出口退稅的再次調高？業內人士猜測及分析漸濃。

    金融危機導致出口風雲突變

    在2006nianyiqian，zhongguogongchengjixiexingyedejinchukoumaoyiyizhishichuyunichajumian
，changqiyilaishijinkoushujuyuangaoyuchukoushuju，yidingchengdushangbiaomingdangshidexingyeqingkuangfeichangbulixiang，yaoxiangzuodazuoqiangzuochuyingxiangli，jiaqiangchukou、改(gai)變(bian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)結(jie)構(gou)成(cheng)為(wei)關(guan)鍵(jian)。除(chu)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)加(jia)速(su)發(fa)展(zhan)之(zhi)外(wai)
，從(cong)那(na)一(yi)刻(ke)開(kai)始(shi)，中(zhong)國(guo)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)行(xing)業(ye)也(ye)在(zai)尋(xun)求(qiu)多(duo)方(fang)的(de)支(zhi)持(chi)，包(bao)括(kuo)來(lai)自(zi)中(zhong)央(yang)的(de)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)和(he)資(zi)金(jin)方(fang)麵(mian)的(de)支(zhi)持(chi)，特(te)別(bie)是(shi)調(tiao)高(gao)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)成(cheng)就(jiu)了(le)當(dang)時(shi)的(de)很(hen)多(duo)出(chu)口(kou)型(xing)企(qi)業(ye)。

    2006年，我國工程機械市場取得巨大成就，全年銷售收入創出1620億元新高
，增速達28.36%；出口繼續高速增長，超過50億美元大關，並首次實現全年進出口貿易順差
，貿易順差達10.8億美元，實現曆史性突破！

    2007年，我國工程機械進出口貿易總額累計達到136.4億美元

，比上年增長52.6%。其中累計進口金額49.4億美元，比上年增長25.7%；累計出口金額87億美元
，比上年增長73.5%，貿易順差37.6億美元。

    2008年，我國工程機械進出口貿易總額194.4億美元，同比增長42.5%。其中進口60.2億美元，同比增長21.8%；出口金額134.2億美元
，同比增長54.3%。2008年全年貿易順差74億美元，比2007年順差增加了36.4億美元。在金融危機爆發下的2008年第四季度，工程機械行業出口增長速度開始逐漸減速。

    截至2009年第一季度，我國工程機械進出口貿易額為29.5億美元，比上年減少30%。其中進口金額10.9億美元，比上年減少19.9%；出口金額18.6億美元，比上年減少34.7%
，貿易順差7.7億美元。

    從cong以yi上shang數shu據ju看kan出chu，金jin融rong危wei機ji影ying響xiang下xia的de工gong程cheng機ji械xie行xing業ye出chu口kou明ming顯xian減jian速su
，進jin出chu口kou貿mao易yi順shun差cha同tong比bi出chu現xian降jiang幅fu。中zhong國guo工gong程cheng機ji械xie工gong業ye協xie會hui副fu秘mi書shu長chang江jiang琳lin認ren為wei
，目mu前qian行xing業ye進jin出chu口kou仍reng呈cheng現xian繼ji續xu下xia滑hua的de走zou勢shi，出chu口kou下xia降jiang幅fu度du明ming顯xian大da於yu進jin口kou，國guo際ji金jin融rong危wei機ji對dui我wo國guo工gong程cheng機ji械xie出chu口kou貿mao易yi的de影ying響xiang仍reng在zai加jia深shen。但dan她ta同tong時shi認ren為wei
，3月份單月進口和出口的環比均有29%和32%的正增長，有開始回暖的跡象，是否能夠在第二季度回暖甚至複蘇有待進一步觀察。

    工程機械出口退稅“居高”由來已久

    chukoutuishuishizhiduichukoushangpinyizhengshoudeguoneishuibufenhuoquanbutuihaigeichukoushangdeyizhongcuoshi

，tashizaihuowuchukouhou，guojiajiangchukouhuowuyizaiguoneizhengshoudeliuzhuanshuituihaigeiqiyedeyizhongshourutuifuhuojianmianshuishoudexingwei，zheyuqitashuishouzhiduchoujicaizhengzijindemudebutong。woguoduichukouhuowushixingtui（免）稅，意在使企業的出口貨物以不含稅的價格參與國際市場競爭，這是提高企業產品競爭力的一項政策性措施。

    為應對國際金融危機，自2008年8月至2009年4月，中央政府先後六次上調出口產品退稅率
，其中涉及到12個ge稅shui號hao的de工gong程cheng機ji械xie產chan品pin。江jiang琳lin認ren為wei，此ci舉ju將jiang有you利li於yu企qi業ye降jiang低di出chu口kou成cheng本ben
，提ti高gao收shou益yi
，擴kuo大da出chu口kou。據ju悉xi，目mu前qian國guo內nei工gong程cheng機ji械xie大da部bu分fen整zheng機ji產chan品pin的de出chu口kou退tui稅shui率lv都dou為wei17%
，再加上零部件，國內工程機械企業產品出口退稅率基本達到了較高檔位的全麵退稅。

    就之前4月1日(ri)的(de)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)調(tiao)整(zheng)，國(guo)家(jia)稅(shui)務(wu)總(zong)局(ju)有(you)關(guan)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)，這(zhe)次(ci)上(shang)調(tiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)，是(shi)為(wei)了(le)配(pei)合(he)十(shi)大(da)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)實(shi)施(shi)，在(zai)先(xian)期(qi)出(chu)台(tai)的(de)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)裏(li)就(jiu)已(yi)有(you)相(xiang)關(guan)表(biao)述(shu)。目(mu)前(qian)，國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)影(ying)響(xiang)還(hai)在(zai)加(jia)深(shen)，如(ru)果(guo)不(bu)進(jin)一(yi)步(bu)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)，外(wai)貿(mao)下(xia)滑(hua)勢(shi)頭(tou)可(ke)能(neng)還(hai)會(hui)持(chi)續(xu)，出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)的(de)困(kun)難(nan)也(ye)會(hui)加(jia)劇(ju)。因(yin)此(ci)，上(shang)調(tiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)是(shi)我(wo)國(guo)主(zhu)動(dong)應(ying)對(dui)當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)外(wai)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)的(de)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)所(suo)采(cai)取(qu)的(de)措(cuo)施(shi)，有(you)利(li)於(yu)緩(huan)解(jie)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)困(kun)難(nan)，恢(hui)複(fu)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)信(xin)心(xin)。

    業(ye)內(nei)分(fen)析(xi)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)
，就(jiu)目(mu)前(qian)的(de)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)局(ju)麵(mian)，實(shi)施(shi)全(quan)退(tui)稅(shui)策(ce)略(lve)未(wei)必(bi)能(neng)夠(gou)馬(ma)上(shang)見(jian)效(xiao)。當(dang)前(qian)，國(guo)內(nei)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)企(qi)業(ye)出(chu)口(kou)步(bu)伐(fa)減(jian)退(tui)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)國(guo)外(wai)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)減(jian)退(tui)，市(shi)場(chang)觀(guan)望(wang)情(qing)緒(xu)濃(nong)重(zhong)，很(hen)多(duo)環(huan)節(jie)的(de)資(zi)金(jin)鏈(lian)問(wen)題(ti)依(yi)然(ran)存(cun)在(zai)，且(qie)很(hen)多(duo)國(guo)外(wai)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)的(de)庫(ku)存(cun)處(chu)於(yu)飽(bao)和(he)狀(zhuang)態(tai)，當(dang)地(di)市(shi)場(chang)的(de)“消化能力低下”是不爭事實。這種情況下在出口退稅上做文章不一定會奏效。

 據中國機電產品進出口商會對200家重點企業的調研結果中發現，出口企業麵臨的主要困難依次是國際需求減弱、客戶回款風險明顯增大、彙率風險增強、流動資金短缺等。解決流動資金緊張的出口退稅政策成為出口企業麵臨的次要難題。

    國家逐步加大出口政策支持力度

    目前
，從一季度國內工程機械主要產品各項統計數據來看
，包括挖掘機、裝載機、tuitujidengchanpinyiranshitongbixiajiang，jinguanzaihuanbishangchuyushangshengzhuangtai
，danshizhongduoguoneigongchengjixieqiyebaokuosanyizhonggongdengqiyezainei，duoshuqiyechukoujiangfudouzai40%以上，情況非常嚴峻。專家建言
，麵對出口不利局麵，業內企業需在企業產品結構調整
、產品性價比、市場差異化
、加強售後服務等方麵下功夫。如果一味等外界環境需求變化到來，無疑在失去重新占領市場的機會。

    5月27日(ri)
，國(guo)務(wu)院(yuan)總(zong)理(li)溫(wen)家(jia)寶(bao)主(zhu)持(chi)召(zhao)開(kai)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)
，研(yan)究(jiu)部(bu)署(shu)進(jin)一(yi)步(bu)穩(wen)定(ding)外(wai)需(xu)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。會(hui)議(yi)強(qiang)調(tiao)，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，轉(zhuan)變(bian)外(wai)貿(mao)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
，調(tiao)整(zheng)出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)，重(zhong)點(dian)促(cu)進(jin)優(you)勢(shi)產(chan)品(pin)、勞動密集型產品和高新技術產品出口，努力保持中國出口產品在國際市場的份額。

    會議確定了進一步穩定外需的六項政策措施：提高出口信用保險覆蓋率
，2009年安排短期出口信用保險承保規模840億美元，建立和完善出口信用保險財政風險補償機製
，落實大型成套設備出口融資保險專項資金安排；繼續支持具有優勢的產品、勞動密集型產品、高科技產品出口的稅收政策，嚴控高汙染、高耗能及資源性等“兩高一資”的產品出口
；中央安排資金支持擔保機構擴大中小企業貿易融資擔保，保持人民幣彙率在合理、均衡水平上的基本穩定

；全麵清理出口環節各項收費，嚴厲查處亂收費行為

；完善征稅和通關政策措施，便利加工貿易產品內銷；支持各類所有製企業“走出去”以帶動出口
，2009年安排優惠出口買方信貸規模100億美元。

    本(ben)網(wang)編(bian)輯(ji)認(ren)為(wei)，全(quan)退(tui)稅(shui)策(ce)略(lve)在(zai)目(mu)前(qian)來(lai)說(shuo)不(bu)一(yi)定(ding)能(neng)解(jie)眾(zhong)多(duo)企(qi)業(ye)的(de)燃(ran)眉(mei)之(zhi)急(ji)，特(te)別(bie)是(shi)部(bu)分(fen)依(yi)靠(kao)出(chu)口(kou)拉(la)動(dong)業(ye)績(ji)增(zeng)長(chang)的(de)企(qi)業(ye)，雖(sui)然(ran)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)增(zeng)加(jia)了(le)企(qi)業(ye)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)的(de)利(li)潤(run)率(lv)
，增(zeng)加(jia)了(le)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)與(yu)同(tong)類(lei)產(chan)品(pin)競(jing)爭(zheng)的(de)砝(fa)碼(ma)。長(chang)遠(yuan)來(lai)看(kan)
，受(shou)製(zhi)於(yu)外(wai)圍(wei)市(shi)場(chang)的(de)需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)終(zhong)究(jiu)不(bu)是(shi)萬(wan)全(quan)之(zhi)策(ce)，同(tong)時(shi)，目(mu)前(qian)4萬億內需拉動開始在某些行業領域開始顯現，但仍需依靠自身拓寬市場覆蓋麵，借助企業品牌、堅持差異化戰略方能博得一片天空。

    我國實施出口退稅政策回顧

    1994年，稅製改革以來
，中國出口退稅政策曆經7次大幅調整。

    1995年和1996年，進行了第一次大幅出口退稅政策調整，由原來的對出口產品實行零稅率調整為3%
、6%和9%三檔。

    1998年，為促進出口進行了第二次調整，提高了部分出口產品退稅率至5%

、13%、15%、17%四檔。

    此後，外貿出口連續三年大幅度、超計劃增長帶來了財政拖欠退稅款的問題。2004年1月1日起

，國家第三次調整出口退稅率為5%
、8%、11%、13%和17%五檔。

    2005年


，進行了第四次調整，中國分期分批調低和取消了部分“高耗能、高汙染、資源性”產品的出口退稅率，同時適當降低了紡織品等容易引起貿易摩擦的出口退稅率，提高重大技術裝備、IT產品
、生物醫藥產品的出口退稅率。

    2007年7月1日

，執行了第五次調整的政策
，調整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37%。經過這次調整以後，出口退稅率變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。

    2008年8月1日，第六次出口退稅政策調整後，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%
；部分竹製品的出口退稅率提高到11%。

 第七次調整就是將從2008年11月1日實施的上調出口退稅率政策。此次調整涉及3486項商品，約占海關稅則中全部商品總數的25.8%。主要包括兩個方麵的內容：一是適當提高紡織品、服裝
、玩具等勞動密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。屆時
，中國的出口退稅率將分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。

    2008年12月1日
，執行了第八次調整的政策，涉及提高退稅率的商品範圍有：

    （一）將部分橡膠製品
、林產品的退稅率由5%提高到9%。

    （二）將部分模具
、玻璃器皿的退稅率由5%提高到11%。

    （三）將部分水產品的退稅率由5%提高到13%。

    （四）將箱包、鞋、帽、傘、家具

、寢具、燈具、鍾表等商品的退稅率由11%提高到13%。

    （五）將部分化工產品
、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%。

    （六）將部分機電產品的退稅率分別由9%提高到11%
，11%提高到13%
，13%提高到14%。

    2009年1月1日，執行了第九次調整的政策，提高部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率。具體規定如下：

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