中國裝備製造業發展現狀與展望

一
、什麼是裝備製造業
　　目(mu)前(qian)，人(ren)們(men)對(dui)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)認(ren)識(shi)不(bu)盡(jin)相(xiang)同(tong)
，尚(shang)無(wu)公(gong)認(ren)一(yi)致(zhi)的(de)定(ding)義(yi)和(he)範(fan)圍(wei)界(jie)定(ding)
，中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)行(xing)業(ye)特(te)邀(yao)研(yan)究(jiu)員(yuan)羅(luo)百(bai)輝(hui)認(ren)為(wei)
，按(an)裝(zhuang)備(bei)功(gong)能(neng)和(he)重(zhong)要(yao)性(xing)
，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)主(zhu)要(yao)包(bao)含(han)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)內(nei)容(rong)：
　　一是重大的先進的基礎機械，即製造裝備的裝備——工作“母機”，主要包括數控機床(NC)
、柔性製造單元(FMC)
、柔性製造係統(FMS)、計算機集成製造係統(DIMS)、工業機器人、大規模集成電路及電子製造設備等等。
　　二是重要的機械、電子基礎件，主要是先進的液壓、氣動
、軸承、密封、模具、刀具
、低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動化控製係統等等。
　　三是國民經濟各部門(包括農業
、能源
、交通

、原材料

、醫療衛生、環保等)科學技術、軍工生產所需的重大成套技術裝備，如礦產資源的井采及露天開采設備，大型火電、水電、核電成套設備
，超高壓交、直流輸變電成套設備，石油化工、煤化工、鹽化工成套設備，黑色和有色金屬冶煉軋製成套設備，民用飛機
、高速鐵路、地鐵及城市軌道車

、汽車、船舶等先進交通運輸設備，汙水、垃圾及大型煙道氣淨化處理等大型環保設備，大江大河治理、隧道挖掘和盾構、大(da)型(xing)輸(shu)水(shui)輸(shu)氣(qi)等(deng)大(da)型(xing)工(gong)程(cheng)所(suo)需(xu)重(zhong)要(yao)成(cheng)套(tao)設(she)備(bei)
，先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)的(de)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)及(ji)現(xian)代(dai)設(she)施(shi)農(nong)業(ye)成(cheng)套(tao)設(she)備(bei)
，大(da)型(xing)科(ke)學(xue)儀(yi)器(qi)和(he)醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)，先(xian)進(jin)大(da)型(xing)的(de)軍(jun)事(shi)裝(zhuang)備(bei)，通(tong)信(xin)、航管及航空航天裝備，先進的印刷設備等等。
　　二、裝備製造業調整和振興規劃內容
　　裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業
，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。
　　為應對國際金融危機的影響，落實黨中央
、國務院關於保增長、擴內需、調tiao結jie構gou的de總zong體ti要yao求qiu，確que保bao裝zhuang備bei製zhi造zao業ye平ping穩wen發fa展zhan
，加jia快kuai結jie構gou調tiao整zheng，增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li
，提ti高gao自zi主zhu化hua水shui平ping
，推tui動dong產chan業ye升sheng級ji，特te編bian製zhi本ben規gui劃hua，作zuo為wei裝zhuang備bei製zhi造zao業ye綜zong合he性xing應ying對dui措cuo施shi的de行xing動dong方fang案an。規gui劃hua期qi為wei2009－2011年。
　　1
、裝備製造業現狀及麵臨的形勢
　　經過多年發展，我國裝備製造業已經形成門類齊全、規模較大、具有一定技術水平的產業體係
，成為國民經濟的重要支柱產業。特別是《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》（國發〔2006〕8號）shishiyilai
，zhuangbeizhizaoyefazhanmingxianjiakuai，zhongdajishuzhuangbeizizhuhuashuipingxianzhutigao，guojijingzhenglijinyibutisheng，bufenchanpinjishushuipingheshichangzhanyoulvyuejushijieqianlie。woguoyijingchengweizhuangbeizhizaoyedaguo，danchanyedaerbuqiang、自主創新能力薄弱
、基礎製造水平落後
、低水平重複建設、自主創新產品推廣應用困難等問題依然突出。同時
，受國際金融危機影響，2008年下半年以來
，國內外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝備製造業持續多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業生產經營困難、經濟效益下滑，可持續發展麵臨挑戰。
　　應該看到，我國目前正處於擴大內需
、加快基礎設施建設和產業轉型升級的關鍵時期

，對先進裝備有著巨大的市場需求
；金jin融rong危wei機ji加jia快kuai了le世shi界jie產chan業ye格ge局ju的de調tiao整zheng，為wei我wo國guo提ti供gong了le參can與yu產chan業ye再zai分fen工gong的de機ji遇yu
，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan的de基ji本ben麵mian沒mei有you改gai變bian。必bi須xu采cai取qu有you效xiao措cuo施shi，抓zhua住zhu機ji遇yu，加jia快kuai產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng，推tui動dong產chan業ye優you化hua升sheng級ji，加jia強qiang技ji術shu創chuang新xin，促cu進jin裝zhuang備bei製zhi造zao業ye持chi續xu穩wen定ding發fa展zhan
，為wei經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan做zuo出chu貢gong獻xian。
　　2、指導思想
、基本原則和目標
　　（一）指導思想。
　　全麵貫徹落實黨的十七大精神，以小平理論和“三個代表”重要思想為指導
，深入貫徹落實科學發展觀，依托國家重點建設工程
，大規模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；通過加快企業兼並重組和產品更新換代
，促進產業結構優化升級，全麵提升產業競爭力

，努力推進裝備製造業由大到強的轉變。
　　（二）基本原則。
　　堅(jian)持(chi)裝(zhuang)備(bei)自(zi)主(zhu)化(hua)與(yu)重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)相(xiang)結(jie)合(he)。加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)和(he)市(shi)場(chang)引(yin)導(dao)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)和(he)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)形(xing)成(cheng)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)裝(zhuang)備(bei)自(zi)主(zhu)化(hua)，保(bao)障(zhang)工(gong)程(cheng)需(xu)要(yao)
，帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。
　　jianchizizhukaifayuyinjinxiaohuaxishouxiangjiehe。zhichiqiyezizhukaifaxinchanpin，gulikaizhanyinjinxiaohuaxishouzaichuangxin
，yindaoqiyezhubuyouyilaiyinjinjishuxiangzizhuchuangxinzhuanbian
，dalituijinjishuchanyehua。
　　堅jian持chi發fa展zhan整zheng機ji與yu提ti高gao基ji礎chu配pei套tao水shui平ping相xiang結jie合he。努nu力li實shi現xian重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei自zi主zhu化hua，帶dai動dong基ji礎chu配pei套tao產chan品pin發fa展zhan。提ti高gao基ji礎chu件jian技ji術shu水shui平ping
，開kai發fa特te種zhong原yuan材cai料liao，扭niu轉zhuan基ji礎chu配pei套tao產chan品pin主zhu要yao依yi賴lai進jin口kou的de局ju麵mian。
　　堅jian持chi發fa展zhan企qi業ye集ji團tuan與yu扶fu持chi專zhuan業ye化hua企qi業ye相xiang結jie合he。支zhi持chi裝zhuang備bei製zhi造zao骨gu幹gan企qi業ye通tong過guo兼jian並bing重zhong組zu發fa展zhan大da型xing綜zong合he性xing企qi業ye集ji團tuan，鼓gu勵li主zhu機ji生sheng產chan企qi業ye由you單dan機ji製zhi造zao為wei主zhu向xiang係xi統tong集ji成cheng為wei主zhu轉zhuan變bian

，引yin導dao專zhuan業ye化hua零ling部bu件jian生sheng產chan企qi業ye向xiang“專、精、特”方向發展，形成優勢互補、協調發展的產業格局。
　　（三）規劃目標。
　　1）．產業實現平穩增長。保持裝備製造業生產經營穩定，增加值占全國工業增加值的比重逐步上升
，為擴大內需、轉變發展方式、確保國民經濟穩定增長提供保障。
　　2）．市場份額逐步擴大。提高國產裝備質量水平，擴大國內市場
，國產裝備國內市場滿足率穩定在70%左右
，鞏固出口產品競爭優勢
，穩定出口市場。
　　3）．重大裝備研製取得突破。全麵提高重大裝備技術水平，滿足國家重大工程建設和重點產業調整振興需要
，百萬千瓦級核電設備、新能源發電設備
、高速動車組、高檔數控機床與基礎製造裝備等一批重大裝備實現自主化。
　　4）．基(ji)礎(chu)配(pei)套(tao)水(shui)平(ping)提(ti)高(gao)。基(ji)礎(chu)件(jian)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)得(de)到(dao)提(ti)高(gao)


，通(tong)用(yong)零(ling)部(bu)件(jian)基(ji)本(ben)滿(man)足(zu)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，關(guan)鍵(jian)自(zi)動(dong)化(hua)測(ce)控(kong)部(bu)件(jian)填(tian)補(bu)國(guo)內(nei)空(kong)白(bai)
，特(te)種(zhong)原(yuan)材(cai)料(liao)實(shi)現(xian)重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)。
　　5）．組織結構優化升級。形成若幹家具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業集團，形成一批參與國際分工的“專、精
、特”專業化零部件生產企業。
　　6）．增長方式明顯轉變。生產組織方式和重要生產工藝得到改進，現代製造服務業得到發展，單位工業增加值能耗、物耗和汙染物排放顯著降低，勞動生產率顯著提高，大型企業集團的現代製造服務收入占銷售收入比重達到20%以上。
　　3
、產業調整和振興的主要任務
　　（一）依托十大領域重點工程

，振興裝備製造業。
　　1）．高效清潔發電。以遼寧紅沿河、福建寧德和福清、廣東陽江、浙江方家山和三門、山東海陽以及後續核電站建設工程為依托，推進二代改進型
、AP1000核電設備自主化
，重點實現壓力容器、蒸汽發生器、控製棒驅動機構、核級泵閥
、應急柴油機等主要設備的國內製造。以東北
、西北、華北北部和沿海地區大型風電場工程為依托，推進風電設備自主化
，重點實現變頻控製係統

、風電軸承、碳纖維葉片等產品的國內製造。進一步提高70萬千瓦以上水電設備
、大型抽水蓄能機組
、百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電設備

、大型燃氣機組、垃圾焚燒發電設備等技術裝備的性能質量。開發太陽能發電設備。發展大型火電、核電站輔機。
　　2）．特高壓輸變電。以特高壓交直流輸電示範工程為依托
，以交流變壓器、直流換流變壓器、電抗器、電流互感器
、電壓互感器、全封閉組合電器等為重點
，推進750千伏
、1000千伏交流和±800千伏直流輸變電設備自主化。
　　3）．煤礦與金屬礦采掘。以平朔東

、勝利東二號、白音華、朝陽等十個千萬噸級大型露天煤礦，酸刺溝等十個深井煤礦，以及大型金屬礦建設為依托，大力發展新型采掘

、提升、洗選設備，重點實現電牽引采煤機
、液壓支架
、大型礦用電動輪自卸車、大型露天礦用挖掘機等設備的國內製造。
　　4）．天然氣管道輸送和液化儲運。以西氣東輸二線、陝京三線等天然氣管道輸送工程為依托，發展長距離輸送管道燃壓機組
、大型管線球閥和控製係統等裝備；以浙江、江蘇
、珠海
、青島等液化天然氣接收站工程為依托
，發展大型液化天然氣運輸船及接收站等設備。
　　5）．高速鐵路。以在建的京滬
、京廣、京沈
、滬昆等約1萬公裏高速鐵路客運專線，以及西部幹線鐵路、煤運通道建設項目為依托
，組織實施鐵路交通設備自主化
，實現高速動車組、大功率交流傳動電力/內燃機車
、重載貨車、大型養護機械等裝備的國內製造。
　　6）．城市軌道交通。以北京、上海
、廣州、深圳等17個城市近70條線路工程項目為依托
，重點實施城市軌道交通車輛
、信號係統、列車網絡控製係統
、製動係統、主輔逆變器等機電設備自主化。
　　7）．農業和農村。以國家新增千億斤糧食工程為依托，大力發展大功率拖拉機及配套農機具、節能環保中型拖拉機等耕作機械，通用型穀物聯合收割機、新型半喂入式水稻聯合收割機、高效玉米聯合收割機
、自走式采棉機等收獲機械，免耕播種機，節水型噴灌設備等。適應新農村建設、農業現代化的需要，重點發展農產品精深加工成套設備
、灌溉和排澇設備、沼氣除料設備、農村安全飲水淨化設備等。
　　8）．基礎設施。適應交通、能源、水利、房地產等行業發展需要，以大型隧道全斷麵掘進機、大型履帶吊和全路麵起重機、架橋機、瀝青混凝土攪拌和再生成套設備等為重點，發展大型、新型施工機械；以空管設備和空管自動化係統、行李和貨物高速分揀係統

、安檢設備與智能化監測係統、航顯綜合係統及設備、機場信息集成係統及設備等為重點
，發展機場專用裝備；以大型鬥輪堆取料機、翻車機、裝卸船機等為重點，發展港口機械。
　　9）．生態環境和民生。適應環境保護和社會民生需要
，大力發展汙水汙泥處理設備

、脫硝脫硫設備、餘熱餘氣循環再利用設備、環境在線監測儀器儀表
，食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測設備
，重大事故應急救援設備
，數字化醫療設備等。
　　10）．科技重大專項。加快實施高檔數控機床與基礎製造裝備科技重大專項，重點研發高速精密複合數控金切機床、重型數控金切機床、數控特種加工機床
、大型數控成形衝壓設備、重型鍛壓設備
、清潔高效鑄造設備、新型焊接設備與自動化生產設備、大型清潔熱處理與表麵處理設備等八類主機產品
，基本掌握高檔數控裝置、電機及驅動裝置
、數控機床功能部件、關鍵部件等的核心技術。
　　（二）抓住九大產業重點項目，實施裝備自主化。
　　1）．鋼鐵產業。以鋼鐵產業調整和振興規劃確定的工程為依托，以冷熱連軋寬帶鋼成套設備、大型板坯連鑄機、彩色塗層鋼板生產設備、大型製氧機

、大型高爐風機
、餘熱回收裝置等為重點，推進大型冶金成套設備自主化。
　　2）．汽車產業。結合實施汽車產業調整和振興規劃
，重點提高汽車衝壓
、裝焊、塗裝
、總裝四大工藝裝備水平，實現發動機、變速器、新能源汽車動力模塊等關鍵零部件製造所需裝備的自主化。
　　3）．石化產業。以石化產業調整和振興規劃確定的工程為依托
，以千萬噸級煉油、百萬噸級大型乙烯
、對苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然氣輸送液化儲運等成套設備，大型離心壓縮機組、大型容積式壓縮機組、關鍵泵閥
、反應熱交換器、擠壓造粒機
、大型空分設備、低溫泵等為重點，推進石化裝備自主化。
　　4）．船舶工業。結合實施船舶工業調整和振興規劃，重點提高焊接
、塗裝工藝裝備水平
，實現船用柴油機

、曲軸、推進器、艙室設備、甲板機械等關鍵零部件製造所需裝備的自主化。
　　5）．輕工業。結合實施輕工業調整和振興規劃
，以食品機械、製漿造紙機械

、塑料成型機械
、製革製鞋機械、光機電一體化縫製機械、包裝設備以及食品安全檢測設備等為重點，推進輕工機械自主化。
　　6）．紡織工業。結合實施紡織工業調整和振興規劃
，以粗細聯、細絡聯、高速織造設備，非織造成套設備、專用織造成套設備
，高效、連續、短流程染整設備等為重點，推進紡織機械自主化。
　　7）．有色金屬產業。結合實施有色金屬產業調整和振興規劃
，以高精度軋機
、大斷麵及複雜截麵擠壓機等為重點
，推進有色冶金設備自主化。
　　8）．電子信息產業。結合實施電子信息產業調整和振興規劃
，以集成電路關鍵設備、平板顯示器件生產設備
、新型元器件生產設備、表麵貼裝及無鉛工藝整機裝聯設備、電子專用設備儀器及工模具等為重點
，推進電子信息裝備自主化。
　　9）．國防軍工。結合國防軍工發展需要，以航空、航天、艦船、兵器

、核工業等需要的關鍵技術裝備，以及試驗、檢測設備為重點


，推進國防軍工裝備自主化。發揮軍工技術優勢，促進軍民結合。
　　（三）提升四大配套產品製造水平
，夯實產業發展基礎。
　　1）．大型鑄鍛件。重點發展大型核電設備鑄鍛件，百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電機組鑄鍛件，70萬千瓦以上等級大型混流式水輪機組鑄鍛件，石化

、煤化工重型容器鍛件，冷熱連軋機鑄鍛件
，大型船用曲軸、螺旋槳軸鍛件
，大型軸承圈鍛件等。
　　2）．基礎部件。重點發展大功率電力電子元件、功能模塊

，大型、精密軸承，高精度齒輪傳動裝置

，高強度緊固件
，高壓柱塞泵/電動機
、液壓閥、液壓電子控製器、液力變速箱

，氣動元件，軸承密封係統、橡塑密封件等。加快發展工業自動化控製係統及儀器儀表、中高檔傳感器等。
　　3）．加工輔具。重點發展大型精密型腔模具、精密衝壓模具、高檔模具標準件，高效、高性能、精密複雜刀具，高精度、智能化、數字化量儀
，高檔精密磨料磨具等。
　　4）．特種原材料。重點發展耐高溫
、耐高壓

、耐腐蝕電站用鋼（鋼管），大型變壓器用高磁感取向矽鋼
，高壓、特高壓輸變電設備用絕緣材料，高速列車轉向架
、輪對用特種鋼，飛機用高檔鋁型材，軸承、齒輪、模具、量具、刃具、高強度緊固件用特種鋼，機床滾珠絲杠和直線導軌專用鋼材
，高耐磨鋼，高強度、耐高溫、低磨損、長壽命複合密封材料等。
　　（四）推進七項重點工作，轉變產業發展方式。
　　1）．加快產業組織結構調整。重點支持裝備製造骨幹企業跨行業、跨地區、跨所有製重組
，逐步形成具有工程總承包、係統集成
、國際貿易和融資能力的大型企業集團。加大對重點基礎配套企業的投入力度，引導民營資本和外資投向基礎零部件、加工輔具等領域

，發展一批高起點
、大規模、專業化企業，健全產業配套體係。
　　2）．增強自主創新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批長期困擾產業發展的共性技術。加快建設一批帶動性強的國家級工程研究中心
、工程技術研究中心、工程實驗室等，提升企業產品開發、製造
、試驗
、檢測能力。推進以企業為主體的產學研結合，鼓勵科研院所走進企業，支持企業培養壯大研發隊伍。
　　3）．提高專業化生產水平。改進企業生產組織方式
，合理配置資源，整合區域內鑄造、鍛造、熱處理、biaomianchulisidajichugongyinengli，jianshezhuanyehuashengchanzhongxin。jiadajishugaizaotourulidu，tuiguangxianjinzhizaojishuheqingjieshengchanfangshi，tigaocailiaoliyonglvheshengchanxiaolv，jiangdinenghao，jianshaowuranwupaifang。
　　4）．加快完善產品標準體係。加快製（修）訂裝備產品技術標準，提高標準水平，促進新技術
、新工藝
、新設備
、新材料的推廣應用，淘汰落後產品。跟蹤國際先進技術發展趨勢，注重與國際標準接軌，積極參與國際標準製（修）訂工作，促進自主創新產品進入國際市場。
　　5）．利(li)用(yong)境(jing)外(wai)資(zi)源(yuan)和(he)市(shi)場(chang)。充(chong)分(fen)吸(xi)收(shou)借(jie)鑒(jian)境(jing)外(wai)先(xian)進(jin)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)
，有(you)選(xuan)擇(ze)地(di)引(yin)進(jin)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)
，為(wei)海(hai)外(wai)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)回(hui)國(guo)工(gong)作(zuo)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)條(tiao)件(jian)
，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)。支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)境(jing)外(wai)企(qi)業(ye)和(he)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)。穩(wen)定(ding)和(he)擴(kuo)大(da)裝(zhuang)備(bei)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)，提(ti)高(gao)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)、附加值和成套水平。
　　6）．發展現代製造服務業。圍繞產業轉型升級，支持裝備製造骨幹企業在工程承包、係統集成
、設備租賃、提供解決方案、再製造等方麵開展增值服務，逐步實現由生產型製造向服務型製造轉變。鼓勵有條件的企業，延伸擴展研發、設計
、信息化服務等業務
，為其他企業提供社會化服務。
　　7）．加jia強qiang企qi業ye管guan理li和he人ren才cai隊dui伍wu建jian設she。引yin導dao裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye加jia快kuai改gai革ge步bu伐fa，優you化hua產chan權quan結jie構gou，轉zhuan換huan經jing營ying機ji製zhi
，建jian立li現xian代dai企qi業ye製zhi度du，加jia強qiang企qi業ye管guan理li，全quan麵mian提ti高gao科ke學xue決jue策ce和he生sheng產chan、經(jing)營(ying)水(shui)平(ping)
，增(zeng)強(qiang)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)和(he)防(fang)範(fan)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)的(de)能(neng)力(li)。改(gai)進(jin)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)組(zu)織(zhi)方(fang)式(shi)，加(jia)強(qiang)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)

，落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)措(cuo)施(shi)，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)和(he)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)。加(jia)強(qiang)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，重(zhong)點(dian)引(yin)進(jin)和(he)培(pei)養(yang)創(chuang)新(xin)型(xing)研(yan)發(fa)設(she)計(ji)人(ren)才(cai)
、開拓型經營管理人才、高級技能人才等專業人才


，強化職工培訓，提高職工隊伍素質
，滿足企業可持續發展需要。
　　4、政策措施
　　（一）發揮增值稅轉型政策的作用。
　　充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)政(zheng)策(ce)對(dui)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)
，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)力(li)度(du)
，加(jia)快(kuai)裝(zhuang)備(bei)更(geng)新(xin)
，調(tiao)整(zheng)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)。
　　（二）加強投資項目的設備采購管理。
　　zhongyangyusuanneitouzixiangmuyaozhichizizhuchuangxindejishuzhuangbei。xiangmushenbaowenjianzhongxufuyoushebeicaigouqingdan
，xiangmuzixunpinggujieduanxuduishebeicaigoufanganjinxingpinggu
，xiangmushishijieduanyaojiaqiangduishebeizhaotoubiaodejianduhezhidao
，quebaozizhuchuangxinshebeicaigoufangandeluoshi。
　　（三）鼓勵使用國產首台（套）裝備。
　　建立使用國產首台（套）裝備的風險補償機製。鼓勵保險公司開展國產首台（套）重大技術裝備保險業務。
　　（四）加大技術進步和技術改造投資力度。
　　製定《裝備製造業技術進步和技術改造項目及產品目錄》，支持使用國產首台（套）重大技術裝備，支持目錄內裝備的自主化、節能節材減排改造、企業兼並重組後內部資源整合、區域性四大基礎工藝中心建設、發展現代製造服務業等。
　　（五）支持裝備產品出口。
　　完善出口退稅政策，適當提高部分高技術
、高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)裝(zhuang)備(bei)產(chan)品(pin)的(de)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)。鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)增(zeng)加(jia)出(chu)口(kou)信(xin)貸(dai)資(zi)金(jin)投(tou)放(fang)，支(zhi)持(chi)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)承(cheng)攬(lan)國(guo)外(wai)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，帶(dai)動(dong)成(cheng)套(tao)設(she)備(bei)和(he)施(shi)工(gong)機(ji)械(xie)出(chu)口(kou)。
　　（六）調整稅收優惠政策。
　　gulikaizhanyinjinxiaohuaxishouzaichuangxin
，duishengchanguojiazhichifazhandezhongdajishuzhuangbeihechanpin
，queyoubiyaojinkoudeguanjianbujianjiyuancailiao，mianzhengguanshuihejinkouhuanjiezengzhishui。zaiduizhujian、鍛件、模具、數控機床產品增值稅實行先征後返的政策到期後，研究製定新的稅收扶持政策
，調整政策適用範圍，引導發展高技術
、高附加值產品。
　　（七）推進企業兼並重組。
　　製定鼓勵境內企業跨地區、跨行業、跨所有製重組的政策措施，妥善解決富餘人員安置、債務核定與處置、財稅利益分配等問題
；對重組企業發行股票
、企業債券、公司債券、中長期票據、短期融資券以及申請貸款等予以支持
；對dui境jing內nei企qi業ye並bing購gou境jing外wai製zhi造zao企qi業ye和he研yan發fa機ji構gou，可ke給gei予yu相xiang關guan項xiang目mu貸dai款kuan貼tie息xi支zhi持chi。鼓gu勵li金jin融rong機ji構gou在zai風feng險xian可ke控kong的de條tiao件jian下xia開kai展zhan境jing內nei外wai並bing購gou貸dai款kuan業ye務wu。
　　（八）落實節能產品補貼和農機具購置補貼政策。
　　用好節能產品補貼資金，對購買高效節能裝備產品的終端用戶給予補貼，2009年先行開展對高效電機推廣應用的補貼。抓緊落實好農機具購置補貼政策
，及早兌現到戶。
　　（九）建立產業信息披露製度。
　　適時向社會發布產業政策導向、項目核準


、企業重組、產能利用
、進出口、生產銷售庫存等信息
，為企業投資決策
、銀行貸款
、土地預審等提供信息指導。
　　（十）支持產品檢驗檢測和認證機構建設。
　　加強產品質量檢驗檢測能力建設，提高質量檢測水平。建設高速鐵路
、城市軌道交通等新型裝備產品檢驗檢測和認證機構，完善國家強製性產品認證體係。
　　5

、規劃實施
　　國務院有關部門要根據《規劃》分工，盡快製定完善相關政策措施，密切配合，形成合力，確保《規劃》順利實施。要適時開展《規劃》的後評價工作
，及時提出評價意見。
　　各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊製定具體落實方案
，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送發展改革委、工業和信息化部等有關部門。
　　三、09年裝備製造業發展現狀分析
　　裝備製造業是關係到國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性、戰略性產業。全球金融危機已對我國裝備製造業發展構成了嚴峻挑戰，羅百輝分析認為，在我國投資4wanyiyuanladongneixu，cijijingjizengchangdedabeijingxia
，jiasuzhuangbeizhizaoyechanyezhuanxingshengji，youliyuhuajiejinrongweijizaochengdebuliyingxiang，bingshixianwoguocongzhuangbeizhizaoyedaguoxiangzhuangbeizhizaoyeqiangguozhuanbian。
　　1
、30年發展成就
　　經過改革開放30年的發展，我國裝備製造業已取得了令人矚目的成就
，形成了門類齊全、具有相當規模和一定水平的裝備製造體係，為國民經濟發展和國防建設做出了重要貢獻。
　　首shou先xian，我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de支zhi柱zhu產chan業ye地di位wei正zheng日ri趨qu凸tu顯xian。近jin年nian來lai，我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye迅xun猛meng發fa展zhan
，其qi增zeng長chang速su度du高gao於yu製zhi造zao業ye
，已yi成cheng為wei拉la動dong國guo民min經jing濟ji快kuai速su增zeng長chang的de主zhu要yao動dong力li。2007年
，我國裝備製造業總產值達到11.94萬億元，占製造業工業總產值的33.77%，並超過日本、德國，位居世界第二位。
　　qici，woguozhuangbeizhizaoyezizhuchuangxinnenglimingxiantigao。tongguoyinjinxiaohuaxishouguowaixianjinjishu，zhichiqiyezizhuchuangxinhejishugaizao
，kaifachuleyipijuyouzizhuzhishichanquandezhongdazhuangbei，jiansheleyipigaoshuipingdezhuangbeichuangxinpingtai，yipizhongdianchanpinyidadaoguojixianjinshuiping。
　　第三，我國裝備製造業國際競爭力正進一步提升。在保持價格優勢的同時，質量、技術水平也有大的改觀
，一批重大裝備已占領國際市場，在國際上樹立了良好的信譽第一。2009年以來，在中央一係列宏觀調控政策的積極作用下，裝備製造業企穩向好勢頭日趨明顯，調整和振興規劃的政策效果已逐步顯現。2009年前3個季度，裝備製造業總體運行平穩，增速逐漸加快
，扭轉了利潤下滑的局麵。
　　第di四si，我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de產chan業ye集ji聚ju效xiao應ying初chu顯xian。各ge地di根gen據ju自zi身shen的de基ji礎chu和he優you勢shi

，正zheng在zai建jian設she一yi批pi高gao水shui平ping的de裝zhuang備bei製zhi造zao基ji地di，呈cheng現xian集ji聚ju發fa展zhan的de端duan倪ni。隨sui著zhe國guo企qi改gai革ge的de推tui進jin，又you出chu現xian了le兼jian並bing重zhong組zu的de趨qu勢shi
，產chan業ye集ji中zhong度du進jin一yi步bu提ti高gao。
　　第五
，我國裝備製造業企業“走出去”取得初步成效。國內機床行業已並購了10家海外機床企業，三一重工


、西電集團在國外投資辦廠，華為
、中興
、聯想等已在海外設立研發中心。一批裝備製造企業已在國際上嶄露頭角，成為國際化大企業。
　　然而
，從目前的發展情況看
，我國雖然已成為世界裝備製造業大國，但仍不是裝備製造業強國。主要麵臨著一些問題：自主創新能力較弱，對外依存度較高，核心技術受製於人，在國際競爭中處於不利地位；粗(cu)放(fang)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)還(hai)沒(mei)有(you)根(gen)本(ben)轉(zhuan)變(bian)，片(pian)麵(mian)追(zhui)求(qiu)發(fa)展(zhan)規(gui)模(mo)和(he)速(su)度(du)，尚(shang)未(wei)走(zou)出(chu)傳(chuan)統(tong)工(gong)業(ye)化(hua)大(da)量(liang)消(xiao)耗(hao)資(zi)源(yuan)的(de)老(lao)路(lu)，整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)不(bu)高(gao)
，產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)低(di)，缺(que)少(shao)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)企(qi)業(ye)；產業基礎薄弱，基礎製造裝備、基礎元器件、關鍵原材料發展滯後，高新技術與傳統裝備工業改造結合不夠
，裝備製造業信息化程度不高，遠不能適應我國工業化進程的需要。
　　2、09年發展現狀
　　近jin幾ji個ge月yue來lai，金jin融rong危wei機ji嚴yan重zhong衝chong擊ji全quan球qiu經jing濟ji，世shi界jie經jing濟ji下xia行xing風feng險xian日ri趨qu嚴yan峻jun
，對dui我wo國guo經jing濟ji的de負fu麵mian影ying響xiang日ri益yi顯xian現xian。我wo國guo工gong業ye總zong產chan值zhi增zeng幅fu已yi連lian續xu四si個ge月yue下xia滑hua，10月份規模以上工業增加值增幅從6月份的16%大幅回落到8.2%
，為2002年以來的最低。受此影響
，我國裝備製造業麵臨著嚴峻挑戰，主要表現在以下三個方麵。
　　首先，受金融危機影響，我國裝備製造業2009年的生產和銷售增幅大幅下滑。
　　中國工業和信息化部提供的數據顯示：2009年1至9月
，中國機械行業完成工業增加值增幅同比回落4.2個百分點，部分產品甚至出現負增長。汽車行業完成工業總產值增幅同比下降14個百分點，整車出口出現同比和環比雙下滑局麵。
　　其次，我國裝備製造業的後續訂單近來也呈現出急劇下降趨勢。機床、發電設備、重型機械等產品新增訂單銳減，以上海電氣集團為例，9月份國內設備訂單隻有去年同期的6%。進入10月份，中國船舶市場出現“停滯”狀態，當月承接新船訂單僅為今年月平均接單量的10%，甚至出現撤單現象。
　　第di三san，金jin融rong危wei機ji還hai導dao致zhi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye企qi業ye資zi金jin鏈lian趨qu於yu緊jin張zhang。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu裝zhuang備bei工gong業ye司si司si長chang張zhang相xiang木mu說shuo
，由you於yu市shi場chang需xu求qiu萎wei縮suo，造zao成cheng企qi業ye產chan成cheng品pin大da量liang積ji壓ya，應ying收shou賬zhang款kuan增zeng加jia
，資zi金jin周zhou轉zhuan困kun難nan。同tong時shi，受shou產chan品pin價jia格ge下xia跌die和he消xiao化hua高gao價jia庫ku存cun原yuan材cai料liao的de雙shuang重zhong壓ya力li影ying響xiang，企qi業ye利li潤run普pu遍bian下xia降jiang。
　　3、09年發展特點與總結
　　2009年，裝備製造業發展呈現以下特點：一是總體實現了平穩較快增長。2009年前3個季度
，規模以上裝備工業增加值同比增長11.2%，其中7、8、9月同比分別增長15.9%、16.1%、16.8%。二是經濟效益穩步回升。2009年1月～8月，裝備製造業實現利潤總額同比增長8.06%。三是固定資產投資持續增長。2009年1月～8月，裝備製造業固定資產投資增速為38.9%
，高於全國城鎮固定資產投資增速5.9個ge百bai分fen點dian。從cong投tou資zi構gou成cheng看kan，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye改gai擴kuo建jian項xiang目mu的de投tou資zi增zeng速su遠yuan快kuai於yu新xin建jian項xiang目mu的de投tou資zi增zeng速su
，表biao明ming企qi業ye更geng加jia重zhong視shi加jia強qiang技ji術shu改gai造zao。同tong時shi，由you於yu2009niankaishishixingzengzhishuizhuanxing，qiyezaitouzizhonggouzhixinshebeidebizhongyousuotigao。sishiguojiachutaideshuishouyouhuizhengceyouxiaojianqingleqiyechengbenyali

，tigaobufenjidianchanpindechukoutuishuilv，tiaozhengjinkouguanjianlingbujianheyuancailiaoshuishouyouhuizhengce
，duijianqingqiyedechengbenyaliqidaolezhongyaozuoyong。
　　上述情況表明
，2009nianzaizhongyangshishideyilanzijihuazuoyongxia，zhuangbeizhizaoyekefuleguojijinrongweijidailaidechongjiheyingxiang，duguolezuikunnandeshiqi，jijiyinsubuduanzengduo
，zongtixianghaodeyunyingtaishiyijingminglang。shijianzhengming
，dangzhongyang、國務院應對國際金融危機的決策和部署是完全正確的，采取的一係列政策措施是及時的、有力的
、youxiaode。luobaihuibiaoshi，woguozhuangbeizhizaoyeshouguoneiwaijingjixingshideyingxiangshiquanjuxingde，zaoshoudechongjiyeshiqiansuoweiyoude。danweijiyishijiyu，zhiyaozhuazhushiji

，jishitaotailuohouchanpin、落後工藝和落後產能，實現產業轉型升級，將能夠從容應對。同時，我國日前還決定投資4萬億元拉動內需
，促進經濟增長，這也將成為拉動我國裝備製造業的重要“引擎”。
　　金融危機已經演變成一場全球性的巨大災難，大多數國家最要緊的任務是趕緊“止血”。但他認為，此次金融危機對於正處於工業化中期的我國裝備製造業來說，影響也有“積極”的一麵
，能夠形成一種“倒逼機製”，迫使企業轉型升級。金融危機對於我國裝備製造企業也是一個機遇。“在(zai)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)中(zhong)，誰(shui)能(neng)夠(gou)站(zhan)穩(wen)腳(jiao)跟(gen)，誰(shui)能(neng)夠(gou)不(bu)倒(dao)，誰(shui)就(jiu)能(neng)占(zhan)據(ju)這(zhe)一(yi)行(xing)業(ye)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)。而(er)要(yao)做(zuo)到(dao)這(zhe)一(yi)點(dian)，關(guan)鍵(jian)還(hai)優(you)化(hua)企(qi)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)
，提(ti)升(sheng)自(zi)身(shen)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。”金融危機對中國這樣具有實力的國家可能會成為機遇，尤其對於裝備製造業這樣受金融危機衝擊較小的行業
，是引進世界先進技術
、形成自主核心競爭力、完成產業升級的“黃金機會”
，做zuo強qiang裝zhuang備bei製zhi造zao業ye，將jiang有you力li推tui動dong中zhong國guo經jing濟ji平ping穩wen發fa展zhan。麵mian對dui危wei機ji，我wo國guo政zheng府fu也ye表biao示shi將jiang采cai取qu一yi係xi列lie措cuo施shi加jia速su裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de結jie構gou調tiao整zheng和he轉zhuan型xing升sheng級ji
，這zhe也ye無wu疑yi給gei這zhe一yi行xing業ye注zhu入ru了le一yi針zhen“強心劑”。
　　首(shou)先(xian)
，我(wo)國(guo)正(zheng)在(zai)積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)，今(jin)後(hou)將(jiang)加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)在(zai)建(jian)重(zhong)大(da)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，盡(jin)快(kuai)啟(qi)動(dong)一(yi)批(pi)有(you)利(li)於(yu)增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)後(hou)勁(jin)的(de)大(da)型(xing)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)
，加(jia)大(da)力(li)度(du)支(zhi)持(chi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)關(guan)鍵(jian)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。同(tong)時(shi)
，在(zai)推(tui)進(jin)這(zhe)些(xie)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)時(shi)，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)采(cai)購(gou)國(guo)產(chan)裝(zhuang)備(bei)的(de)比(bi)重(zhong)。
　　其次，我國將綜合運用出品退稅
、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的裝備製造業產品出口，保持重大技術裝備出口穩定增長。
　　第di三san
，我wo國guo還hai將jiang加jia強qiang對dui裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de信xin貸dai支zhi持chi
，充chong分fen利li用yong國guo家jia實shi行xing適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce，緩huan解jie裝zhuang備bei製zhi造zao業ye當dang前qian資zi金jin鏈lian緊jin張zhang狀zhuang況kuang，支zhi持chi企qi業ye特te別bie是shi中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan。
　　“盡管當前我國經濟麵臨的形勢嚴峻，但經過改革開放30年(nian)的(de)高(gao)速(su)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)已(yi)具(ju)備(bei)了(le)較(jiao)為(wei)堅(jian)實(shi)的(de)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)和(he)抵(di)禦(yu)各(ge)種(zhong)風(feng)險(xian)的(de)能(neng)力(li)。立(li)足(zu)根(gen)本(ben)

，就(jiu)能(neng)戰(zhan)勝(sheng)危(wei)機(ji)，贏(ying)得(de)主(zhu)動(dong)，在(zai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)中(zhong)推(tui)進(jin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)飛(fei)速(su)發(fa)展(zhan)。”張相木說。
　　四、2010年裝備製造業發展展望
　　1、中國裝備製造業未來發展趨勢
　　根據聯合國統計司的統計，中國的GDP總量占世界第四位
，近兩年來有希望超過歐洲排名世界第三，製造業在中國的GDP增(zeng)長(chang)當(dang)中(zhong)起(qi)著(zhe)主(zhu)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)，而(er)且(qie)其(qi)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)也(ye)在(zai)三(san)個(ge)產(chan)業(ye)當(dang)中(zhong)是(shi)最(zui)快(kuai)的(de)。在(zai)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)當(dang)中(zhong)盡(jin)管(guan)第(di)三(san)產(chan)業(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)

，但(dan)是(shi)在(zai)相(xiang)當(dang)長(chang)的(de)時(shi)期(qi)內(nei)
，製(zhi)造(zao)業(ye)還(hai)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)當(dang)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)部(bu)分(fen)，而(er)且(qie)還(hai)發(fa)揮(hui)著(zhe)主(zhu)要(yao)的(de)領(ling)跑(pao)作(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)行(xing)業(ye)特(te)邀(yao)研(yan)究(jiu)員(yuan)羅(luo)百(bai)輝(hui)認(ren)為(wei)
，中(zhong)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)前(qian)景(jing)仍(reng)然(ran)光(guang)明(ming)：一yi方fang麵mian金jin融rong和he經jing濟ji危wei機ji傷shang害hai到dao歐ou美mei製zhi造zao業ye，另ling一yi方fang麵mian很hen多duo發fa展zhan中zhong國guo家jia經jing濟ji不bu斷duan增zeng長chang，加jia大da加jia快kuai對dui公gong共gong基ji礎chu設she施shi建jian設she和he機ji械xie基ji礎chu產chan業ye建jian設she的de投tou入ru
，這zhe使shi得de全quan球qiu裝zhuang備bei業ye市shi場chang十shi分fen活huo躍yue。羅luo百bai輝hui指zhi出chu
，未wei來lai5年內中國裝備製造業仍將獲得長足的發展。我們要以科學發展觀為指導，以中國國家利益為根本
，以全球競爭為視角，通過自主創新、國際兼並
、集群化、信息化、服務化、質量化、品牌化來充分發揮中國裝備製造業的活力、動力和核心競爭力
，實現從產業鏈低端向高端躍進，構建可持續發展模式，應對競爭激烈
、資源能源緊缺
、成本增加
、環保強化的挑戰。在這些變化趨勢中，中國裝備製造業的集群化
、信息化
、服務化和品牌化最為突出。
　　1）
、集群化
　　製造企業為實現產業最有效分工、最zui短duan路lu徑jing協xie作zuo和he最zui低di成cheng本ben，聚ju集ji在zai某mou個ge地di區qu共gong同tong贏ying得de地di區qu競jing爭zheng優you勢shi。集ji群qun化hua不bu僅jin細xi化hua和he優you化hua了le產chan業ye鏈lian的de分fen工gong，促cu進jin了le產chan學xue研yan用yong政zheng金jin等deng各ge方fang麵mian的de結jie合he
，充chong分fen發fa揮hui了le龍long頭tou
、中小企業的優勢，又大大縮短了開發和製造的成本
，提高了企業的自主創新能力和市場開拓能力。
　　美國矽穀電子設備業群、明尼阿波利斯醫學設備業群
，德國的索林根的刀具業群
、斯圖加特的機床業群等
，都是世界上較為典型的產業集群。中國的產業集群已經在廣東、福建
、浙江、江蘇
、山東、遼寧

、陝西
、四川等地區初具規模。
　　2）、信息化
　　裝備製造業正向全麵信息化邁進
，主要表現為製造的信息控製
，來實現製造的高速、精密
、智能、簡便、效率提高、時間縮短、質量保證、成本降低
、高附加值。其關鍵不僅在於芯片與軟件的融合
，更在於製造技術與信息技術的融合。
　　信息化將製造業的設計
、生產
、物流、銷售和服務一體化，信息化製造貫穿於從訂單開始，產品的製造加工、運輸
、銷售
、售後服務等產品全壽命周期。
　　裝備製造業將實現產業的信息化
、軟件化、高附加值化、網絡化和電子商務化。柔性製造係統，柔性製造單元
、數控係統的開發
、推廣和應用，並逐漸向製造智能化的方向發展。
　　3）、服務化
　　服務化覆蓋著產品的開發、生產、售後服務、baofeihehuishou，yichengweizhizaoyefazhandequshi。fuwubujinyouliyubaochipinpaidetese
，erqiezengqiangshichangjingzhengnengli，gengzhongyaodeshibaochikehu，yanchangchanyelian，huoqugengduodechanyelirundezhongyaofangshi。
　　國guo外wai裝zhuang備bei企qi業ye越yue來lai越yue依yi靠kao服fu務wu來lai擴kuo大da經jing營ying的de增zeng值zhi空kong間jian，例li如ru美mei國guo通tong用yong電dian氣qi公gong司si

，不bu僅jin為wei自zi己ji的de用yong戶hu，而er且qie為wei競jing爭zheng對dui手shou的de用yong戶hu提ti供gong服fu務wu。其qi服fu務wu作zuo為wei該gai公gong司si的de獨du立li領ling域yu，所suo創chuang造zao的de價jia值zhi相xiang當dang於yu其qi海hai外wai工gong程cheng承cheng包bao總zong額e的de70%。
　　4）、品牌化
　　品牌化是強化市場競爭能力、產業升級的關鍵。品牌是企業綜合實力的高度象征，創新是品牌的核心競爭力。
　　品pin牌pai是shi企qi業ye一yi種zhong無wu形xing資zi產chan，它ta反fan映ying產chan品pin的de品pin質zhi
，同tong時shi也ye代dai表biao企qi業ye的de市shi場chang開kai拓tuo能neng力li和he持chi續xu發fa展zhan的de後hou勁jin。現xian代dai的de市shi場chang競jing爭zheng已yi不bu單dan純chun是shi過guo去qu的de產chan品pin價jia格ge和he質zhi量liang的de競jing爭zheng，更geng重zhong要yao的de是shi企qi業ye形xing象xiang的de競jing爭zheng。品pin牌pai是shi企qi業ye形xing象xiang
、文化的集中體現，是一個企業產品質量
、技術
、創新、市場占有，營銷策略的總體展示。
　　2、中國製造業2010年轉型出路
　　中國“全球製造中心、世界工廠”的角色麵臨轉型，羅百輝指出，中國製造業的有效出路是實行產業升級、節能減排、低本高附價值轉型。珠三角
、長三角目前的生產成本已開始超過許多東南亞國家
，對傳統勞動密集型產業如家電

、電子、紡織服裝、印染、化工原料和玩具業產生巨大影響。
　　1）、產業：結構調整升級
　　裝備製造業
、化工行業落後產能過剩，國家著力促進產業結構調整，鼓勵高新技術產業和先進裝備製造業
、化工業的發展。國務院2006年6月正式發布《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》，明確了我國振興裝備製造業重點突破16項裝備和產品，並從6個方麵加大政策支持力度，全麵提高我國裝備製造業的國際競爭力。同時國家出台的《促進產業結構調整暫行規定》及ji相xiang關guan措cuo施shi，優you化hua了le產chan業ye結jie構gou，控kong製zhi了le產chan能neng過guo剩sheng，鼓gu勵li高gao新xin技ji術shu產chan業ye和he先xian進jin裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan
，產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji也ye由you此ci開kai始shi。在zai上shang述shu政zheng策ce的de引yin導dao和he扶fu持chi下xia，典dian型xing影ying響xiang行xing業ye是shi機ji械xie製zhi造zao行xing業ye企qi業ye
，這zhe其qi中zhong包bao括kuo眾zhong多duo電dian子zi機ji械xie、化工機械、服裝食品機械行業等。
　　2）、行業：節能減排風尚
　　“節能減排”是高耗能行業產業結構調整的直接動因
，而節約能源
、降低成本、扶持高資源利用率高生產力企業做大做強、優化行業資源配置是“節能減排”政策導向的源動力。伴隨著改革開放的進程

，中國年均經濟增長速度接近10%，但如此高速發展是以傳統的“高投入
、高消耗、高汙染”來帶動產出為代價的。中國製造業的勞動生產率僅為3.8萬元/人年
，是美國和日本的4%、德國的5.5%。麵對上述狀況，中國專家呼籲:“中國的傳統製造業在創造巨大財富的同時，也已成為能源消耗的大戶
，改革已經迫在眉睫。”2007年被稱為“節能減排”年，我國的“十一五”規劃確定，未來5年要節能20%。目前我國工業中，重工業的發展快過輕工業，重工業中又是高耗能行業的發展最快。2007年，鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工和電力6大高耗能行業增加值增長20.1%，增幅同比提高3.6個百分點。國家發改委有關負責人表示，2007年以來，國家加大了對高耗能行業的調控力度，從鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工這5個行業運行情況看，政策效果正在逐步顯現，但總體增速依然偏快。
　　3）、企業：經營成本價值
　　中國製造行業的地位正在逐步被高成本
、低價位策略所侵蝕。應對這一變化
，中國製造企業有兩條出路:一是向成本更低的地方轉移
，比如轉到中國中西部地區

，這是短期行為
、飲鴆止渴，這種簡單的產業轉移並不能解決問題，反而是拖延擴散產能過剩、貿(mao)易(yi)失(shi)衡(heng)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)等(deng)深(shen)層(ceng)次(ci)問(wen)題(ti)，能(neng)否(fou)理(li)性(xing)地(di)承(cheng)接(jie)具(ju)體(ti)的(de)轉(zhuan)移(yi)項(xiang)目(mu)是(shi)各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)和(he)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)的(de)一(yi)道(dao)難(nan)題(ti)，更(geng)何(he)況(kuang)很(hen)多(duo)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)在(zai)考(kao)慮(lv)到(dao)勞(lao)動(dong)力(li)和(he)土(tu)地(di)

、廉價的物流等這些綜合經營成本後
，很難下定決心進行遷移;二是實行產業升級，提升產品的質量、檔次
、技術含量以及自有品牌，進而提高產品的價格，提高“中國製造”在全球價值鏈中的地位
，樹立品牌和自主創新技術積累雖然需要長期努力
，但卻是解決中國製造業中勞動密集型企業麵臨的“全球製造中心”地位被改變的根本解決方法。
　　3、2010年發展對策
　　2010年已經到來，在為2009年nian取qu得de不bu凡fan業ye績ji高gao興xing的de同tong時shi
，我wo們men也ye要yao清qing醒xing地di認ren識shi到dao，我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan麵mian臨lin的de內nei外wai部bu環huan境jing依yi然ran還hai很hen嚴yan峻jun
，企qi穩wen回hui升sheng的de基ji礎chu還hai不bu牢lao固gu
，運yun行xing的de態tai勢shi還hai不bu平ping穩wen，各ge地di區qu、各行業之間發展也不平衡。一些產業結構不合理、部分產能過剩、落後產能難淘汰等問題，有進一步加劇的趨勢。前不久
，工業和信息化部副部長苗圩在分析我國裝備製造業麵臨的主要問題時指出：世界經濟複蘇仍然脆弱、buwending

，duiwoguojingjifazhanbulideyingxiangzaiduanqineihaishinanyiyougenbendegaibian。guojimaoyibaohuzhuyishitouyousuotaitou，tebieshizhenduizhongguodemaoyibaohucuoshizaijiaqiang。zhongzhongjixiangbiaoming，woguozhuangbeichanpinchukoumianlinzhenandu
，kenenghaijiangyanxuxiangdangchangyiduanshijian。muqianzhongguozhizaoyezhanquanqiuzhizaoyedebizhongyichaoyicheng
，dao2015年nian中zhong國guo將jiang成cheng為wei世shi界jie最zui大da的de製zhi造zao業ye國guo家jia。但dan是shi中zhong國guo仍reng不bu是shi製zhi造zao業ye強qiang國guo，正zheng開kai始shi從cong製zhi造zao業ye大da國guo向xiang製zhi造zao業ye強qiang國guo挺ting進jin。中zhong國guo國guo際ji經jing濟ji發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin行xing業ye特te邀yao研yan究jiu員yuan羅luo百bai輝hui認ren為wei，目mu前qian中zhong國guo製zhi造zao業ye必bi須xu把ba加jia大da調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou力li度du、依靠科技進步推進產業升級

，重點做好五個方麵的工作。
　　1、要抓緊出台相關實施細則。
　　《裝備製造業調整和振興規劃》共有9項實施細則需要製定，目前已出台5項
；尚未出台的4項實施細則，要加快協調，確保年底前全部出台。
　　2、要進一步加強技術改造工作。
　　加快實施投資計劃內技術改造項目，跟蹤檢查項目執行情況，確保取得投資效益；根據行業發展需求
，提出明年技術改造的方向和重點，做好項目儲備
，完善重點項目庫；加快建立推進技術改造的長效機製。
　　3
、要重點抓好重大技術裝備自主化。
　　盡快出台《首台（套）重大技術裝備認定和示範項目實施辦法》和《投資項目設備評估管理辦法》
，為重大技術裝備發展和自主創新創造良好環境；研究製定《做強做大裝備製造業行動綱要》
，發布《重大技術裝備自主創新指導目錄》
，明確推進重大技術裝備自主化的方向和重點任務等。
　　4
、要加快推進企業兼並重組。
　　盡快出台加快推進裝備製造企業兼並重組的指導意見，增強政策針對性和可操作性，努力消除跨地區
、跨行業、跨所有製兼並重組的政策障礙。製定促進風電設備健康發展的指導意見，防止產能過剩。
　　5
、要抓好新興產業的培育和發展。
　　綜合考慮市場需求和支撐條件，初步考慮選擇節能和新能源汽車
、海洋工程裝備、通用飛機和支線飛機、高速軌道交通設備、高性能船舶等作為新興支柱產業培育的重點領域。研究製定《節能和新能源汽車行動計劃》，發布《海洋工程裝備科研項目指南》和《新船型開發科研項目指南》，製定通用飛機和支線飛機產業化扶持政策。通過製定發展政策
，依靠技術進步，創造新的市場需求，培育新的增長點。