中國經濟點燃三大新引擎 經濟下行將不再可能

■加快簡政放權

■激活民間資本

■推動創新升級

中國經濟點燃三大新引擎

麵對增速放緩、結構調整的新常態，中國政府點燃經濟發展新引擎
，不斷通過簡政放權、激發市場活力
、深化改革創新實現可持續發展。李克強總理日前在國務院常務會議上強調，要通過政府放權讓利的“減法”

，來調動社會創新創業熱情的“乘法”。會議部署，在更大範圍推廣中關村試點政策，加快推進國家自主創新示範區建設，進一步激勵大眾創業

、萬眾創新。

審批減法帶來經濟乘法

在經濟新常態下，進一步簡政放權，用好政府這隻“看得見的手”
，放開市場這隻“看不見的手”
，可以產生意想不到的效果。

“簡政放權的目的就是要理順政府與市場的關係”，中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才對本報記者說，原來政府管得過多、過細，束縛了市場的手腳，致使市場內生動力不足、創(chuang)造(zao)性(xing)和(he)主(zhu)動(dong)性(xing)不(bu)強(qiang)。簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)

，簡(jian)化(hua)審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)，降(jiang)低(di)百(bai)姓(xing)創(chuang)業(ye)的(de)門(men)檻(kan)
，鼓(gu)勵(li)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)

，有(you)助(zhu)於(yu)增(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)和(he)第(di)三(san)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，也(ye)有(you)利(li)於(yu)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。

對於簡化審批，李克強總理非常重視
，他在談到國家自主創新示範區的建設時說：“推進國家自主創新示範區，不要像‘釣魚’一樣再搞那麼多指標、評審和審批了
，我的建議就是‘加快’!”總理強調，我們要進一步轉變觀念
，把權力更多用在事中事後的監督監管上來。

去年至今
，政府加快簡政放權步伐

，市場活力得以進一步釋放。截至今年9月的統計，國務院先後取消下放7批共632項行政審批等事項;本屆政府前兩年中央層麵政府核準事項量減少約76%;改革企業登記製度後
，今年前3個季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業數量較去年增長60%以上……

開放領域激活民間投資

民間投資能反映經濟發展的活躍程度，是增強經濟內生動力的關鍵。近年來，國家不斷出台鼓勵民間投資的新政，比如，民間投資新36條以及各部門出台實施的42項實施細則等。民間投資領域正在逐步拓寬，其在擴大內需
、促進消費
、推動經濟增長中也發揮著越來越重要的作用。

“過(guo)去(qu)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)在(zai)很(hen)多(duo)領(ling)域(yu)處(chu)於(yu)壟(long)斷(duan)地(di)位(wei)
，國(guo)家(jia)對(dui)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)開(kai)放(fang)有(you)限(xian)
，使(shi)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)難(nan)以(yi)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)。現(xian)在(zai)搞(gao)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)

，民(min)間(jian)資(zi)本(ben)可(ke)以(yi)參(can)與(yu)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)，改(gai)善(shan)原(yuan)來(lai)國(guo)有(you)股(gu)‘一股獨大’的局麵，可以提高經營管理效率，促進資源的有效配置。”徐洪才說。

國務院在近期發布的《關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見》中，明確鼓勵社會資本參與有一定收益的重大水利工程建設運營，城鎮供水、供熱
、燃氣、汙水垃圾處理等市政基礎設施項目的建設運營
，以及水電
、核電、跨區輸電通道、油氣管網主幹線等能源設施建設，並向地方政府和社會資本開放城際鐵路、支線鐵路等交通設施的所有權和經營權。對於“怎麼投”，國家發改委表示，政府和社會資本合作(PPP)指導意見將於近期印發。

政策助力推動創新升級

專家指出，推動中國經濟向中高端水平邁進，既要做好政府簡政放權的“減法”，還要做好激發社會萬眾創新創業的“加法”。從2010年起，國家在北京中關村自主創新示範區先行先試了金融、財稅
、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一係列政策，取得積極成效。

為(wei)讓(rang)創(chuang)新(xin)之(zhi)火(huo)在(zai)全(quan)國(guo)形(xing)成(cheng)燎(liao)原(yuan)之(zhi)勢(shi)，李(li)克(ke)強(qiang)指(zhi)出(chu)，當(dang)前(qian)
，必(bi)須(xu)加(jia)快(kuai)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)，以(yi)更(geng)大(da)力(li)度(du)推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)，在(zai)更(geng)大(da)範(fan)圍(wei)推(tui)廣(guang)實(shi)施(shi)試(shi)點(dian)政(zheng)策(ce)。

國務院日前決定，把6項中關村先行先試政策推向全國;在所有國家自主創新示範區

、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策;圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道
、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關村開展新的政策試點;依托國家高新區，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示範區。

“如今，萬眾創新創業的浪潮正在全國掀起，很多人正加入到這個隊伍中，有科技人員、有從政府部門走出去的公務人員，還有海歸學子、職業經理人和大學畢業生等”，徐洪才說，各路人才彙聚一起，積極創新，在這種新形勢下，還怕中國經濟沒有活力嗎?還用擔心經濟下行嗎?