《中華人民共和國特種設備安全法》解讀

《中華人民共和國特種設備安全法》自今年1月1日起施行。由於特種設備，如鍋爐、液化氣鋼瓶、電梯、天然氣管道
、客運索道等等通常都在高壓、高溫
、高空
、高速情況下運行，具有易燃、易爆
、衝撞、高gao空kong墜zhui落luo等deng危wei險xian性xing
，一yi旦dan發fa生sheng事shi故gu，極ji易yi導dao致zhi群qun死si群qun傷shang。為wei有you效xiao預yu防fang特te種zhong設she備bei事shi故gu，保bao障zhang人ren身shen和he財cai產chan安an全quan，必bi須xu用yong法fa律lv手shou段duan加jia以yi保bao障zhang
，為wei此ci，《特種設備安全法》確立了企業承擔安全主體責任、政府履行安全監管職責、專業機構擔負技術監督職能和社會力量發揮監督作用四位一體的特種設備安全工作模式。

一是安全責任
，企業為先。保障特種設備安全，企業要首先承擔責任。第十三條規定：特種設備生產、經營
、使用單位及其主要負責人對其生產
、經營
、使(shi)用(yong)的(de)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)負(fu)責(ze)。強(qiang)調(tiao)企(qi)業(ye)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，首(shou)先(xian)要(yao)求(qiu)生(sheng)產(chan)單(dan)位(wei)生(sheng)產(chan)出(chu)來(lai)的(de)產(chan)品(pin)必(bi)須(xu)是(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)的(de)設(she)備(bei)。為(wei)此(ci)，法(fa)律(lv)對(dui)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)的(de)設(she)計(ji)、製造
、安裝、改造
、修理等單位規定了行政許可製度
，第十八條規定：國guo家jia按an照zhao分fen類lei監jian督du管guan理li的de原yuan則ze對dui特te種zhong設she備bei生sheng產chan實shi行xing許xu可ke製zhi度du。特te種zhong設she備bei生sheng產chan單dan位wei應ying當dang具ju備bei下xia列lie條tiao件jian，並bing經jing負fu責ze特te種zhong設she備bei安an全quan監jian督du管guan理li的de部bu門men許xu可ke
，方fang可ke從cong事shi生sheng產chan活huo動dong：有與生產相適應的專業技術人員;有與生產相適應的設備
、設施和工作場所;有健全的質量保證、安全管理和崗位責任等製度。第十九條規定：特te種zhong設she備bei生sheng產chan單dan位wei應ying當dang保bao證zheng特te種zhong設she備bei生sheng產chan符fu合he安an全quan技ji術shu規gui範fan及ji相xiang關guan標biao準zhun的de要yao求qiu，對dui其qi生sheng產chan的de特te種zhong設she備bei的de安an全quan性xing能neng負fu責ze。不bu得de生sheng產chan不bu符fu合he安an全quan性xing能neng要yao求qiu和he能neng效xiao指zhi標biao以yi及ji國guo家jia明ming令ling淘tao汰tai的de特te種zhong設she備bei。

二是政府監管，依法盡責。政府監管部門按照法律規定的職責和權限
，督促特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構落實法律規定的各項義務和要求，依法查處違法行為。第五十七條規定：負責特種設備安全監督管理的部門應當對學校
、幼兒園以及醫院、車站、客運碼頭
、商場、體育場館

、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備，實施重點安全監督檢查;第六十一條規定：負責特種設備安全監督管理的部門在依法履行監督檢查職責時
，可以行使下列職權：對有證據表明不符合安全技術規範要求或者存在嚴重事故隱患的特種設備實施查封、扣押;對流入市場的達到報廢條件或者已經報廢的特種設備實施查封、扣押;對違反本法規定的行為作出行政處罰決定。

三是技術監督，規範到位。特種設備安全工作需要依托特種設備檢驗

、檢測機構的技術支撐。在通常情況下，某一特種設備是否安全、能否出廠
、能否投入使用
，都要經過檢驗
、檢測確認是否達到質量安全要求。第二十五條規定：鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的製造過程和鍋爐

、壓力容器、壓力管道、電梯
、起重機械、客運索道、大型遊樂設施的安裝、改造、重大修理過程
，應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規範的要求進行監督檢驗;未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的
，不得出廠或者交付使用。第四十條規定：特(te)種(zhong)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)的(de)要(yao)求(qiu)，在(zai)檢(jian)驗(yan)合(he)格(ge)有(you)效(xiao)期(qi)屆(jie)滿(man)前(qian)一(yi)個(ge)月(yue)向(xiang)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)提(ti)出(chu)定(ding)期(qi)檢(jian)驗(yan)要(yao)求(qiu)。未(wei)經(jing)定(ding)期(qi)檢(jian)驗(yan)或(huo)者(zhe)檢(jian)驗(yan)不(bu)合(he)格(ge)的(de)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)，不(bu)得(de)繼(ji)續(xu)使(shi)用(yong)。

四是社會參與，齊抓共管。特種設備安全是一項係統工程
，需要社會各方麵共同參與。隻有加強社會監督，充分發揮社會公眾、新聞媒體等各方麵對特種設備安全工作的監督作用，才能達到良好效果。第十二條規定：任何單位和個人有權向負責特種設備安全監督管理的部門和有關部門舉報涉及特種設備安全的違法行為，接到舉報的部門應當及時處理;第六十條規定：fuzetezhongshebeianquanjianduguanlidebumenduiyifabanlishiyongdengjidetezhongshebeiyingdangjianliwanzhengdejianduguanlidanganhexinxizhaxunxitong。guojiazhijianzongjuheshengjizhijianjuyingdangdingqixiangshehuigongbutezhongshebeianquanzongtizhuangkuang，bianyushehuigongzhongzhaxunlejietezhongshebeideanquanshiyongzhuangkuang。

(作者單位：福建省漳州市質量技術監督局)