中央經濟工作會議閉幕
，明確國企、稅收
、金融和社保等改革方向

備受矚目的中央經濟工作會議昨日閉幕

，2016年中國經濟部署及宏觀經濟政策取向落定。記者梳理會議公報發現，會議不僅在落實“十三五”規劃部署、推進結構性改革方麵做了部署
，還就明年政策取向和經濟社會發展重點工作作出了安排。

會議對一段時間內中國經濟的基本背景作出了定調，稱“認識新常態、適應新常態、引(yin)領(ling)新(xin)常(chang)態(tai)，是(shi)當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)邏(luo)輯(ji)，這(zhe)是(shi)我(wo)們(men)綜(zong)合(he)分(fen)析(xi)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)長(chang)周(zhou)期(qi)和(he)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)性(xing)特(te)征(zheng)及(ji)其(qi)相(xiang)互(hu)作(zuo)用(yong)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)判(pan)斷(duan)”。

zaicijichushang，huiyiqiangtiao，yaojianchizhongguoteseshehuizhuyizhengzhijingjixuedezhongdayuanze，jianchijiefanghefazhanshehuishengchanli
，jianchishehuizhuyishichangjingjigaigefangxiang，shishichangzaiziyuanpeizhizhongqijuedingxingzuoyong，shishenhuajingjitizhigaigedezhuxian。

記者查閱資料發現，這是“中國特色社會主義政治經濟學”shouciliangxiang。jieshoujizhecaifangdezhuanjiarenwei，zheshifangfalunshangdezhongdachuangxin
，siluyuyiwangyoujidadechabie
，zaixindefangfalunzhidaoxia
，zhongguojingjiweilaidezhengcebushuhekaohezhibiaodouhuifashenggaibian。

guowuyuanfazhanyanjiuzhongxinfazhanzhanlvehequyujingjiyanjiubufubuchangliupeilinzaijieshoubenbaocaifangshibiaoshi，zhecijingjigongzuohuiyidegexiangbushu，qishijiuhenhaoditixianlezhongguoteseshehuizhuyizhengzhijingjixueyuanli。

他ta表biao示shi
，中zhong國guo目mu前qian所suo處chu的de發fa展zhan階jie段duan上shang
，適shi應ying和he引yin領ling經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai
，在zai適shi度du擴kuo大da總zong需xu求qiu的de同tong時shi
，著zhe力li加jia強qiang供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge
，就jiu是shi奔ben著zhe解jie放fang和he發fa展zhan社she會hui生sheng產chan力li去qu的de，“這就是生產關係適應生產力要求這一政治經濟學基本原理在當前階段的具體體現。”

而在具體的改革領域上

，本次會議提出的國企改革、稅收改革、jinronggaigeheshebaogaigedengsigefangxiang，yeyinfalegejiedeguangfanguanzhu

，youwangjiangjutijingjifazhanrenwuhezuijinguanfangduocitichudegonggeicejiegouxinggaigejieheqilai。

發展思路轉變重點

zhonggongshibajiewuzhongquanhuijianyizengmingquetichuyaoqiutuidonglilunchuangxin。zaixindejingjixingshixia，lilunchuangxinbujinshililunfazhandexuyao，gengshishijigongzuodedaobi。zhecizhongyangjingjigongzuohuiyitichu，yaozaililunshangzuochuchuangxinxinggaikuo，yaojianchizhongguoteseshehuizhuyizhengzhijingjixuedezhongdayuanze。

總(zong)體(ti)來(lai)看(kan)
，強(qiang)調(tiao)依(yi)靠(kao)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)來(lai)推(tui)進(jin)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)成(cheng)為(wei)中(zhong)心(xin)思(si)路(lu)。會(hui)議(yi)強(qiang)調(tiao)
，要(yao)在(zai)政(zheng)策(ce)上(shang)作(zuo)出(chu)前(qian)瞻(zhan)性(xing)安(an)排(pai)，加(jia)大(da)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)力(li)度(du)，矯(jiao)正(zheng)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)扭(niu)曲(qu)，擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)
，提(ti)高(gao)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)適(shi)應(ying)性(xing)和(he)靈(ling)活(huo)性(xing)，提(ti)高(gao)全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)。

中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)院(yuan)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員(yuan)趙(zhao)英(ying)表(biao)示(shi)，中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)主(zhu)要(yao)突(tu)出(chu)了(le)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，重(zhong)點(dian)強(qiang)調(tiao)了(le)削(xue)減(jian)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)和(he)扶(fu)植(zhi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，並(bing)對(dui)金(jin)融(rong)、城市化、對外開放等關鍵領域做出了明確表述

，對明年中國經濟發展指出了方向。

值zhi得de注zhu意yi的de是shi
，會hui議yi對dui多duo方fang麵mian工gong作zuo提ti出chu了le轉zhuan變bian重zhong點dian的de要yao求qiu。有you分fen析xi認ren為wei，重zhong點dian轉zhuan變bian意yi味wei著zhe考kao核he指zhi標biao的de轉zhuan變bian
，從cong而er從cong根gen本ben上shang改gai變bian中zhong國guo的de發fa展zhan模mo式shi。

例如，會議強調推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益;穩定經濟增長
，要更加注重供給側結構性改革;實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期;調整產業結構
，要更加注重加減乘除並舉;推進城鎮化，要更加注重以人為核心。

此外，重點發生變化的還包括促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡;保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式;保障改善民生
，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶;進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用;擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

會議公報特別提出堅持深入實施創新驅動發展戰略，也被認為是發展思路的重要轉變。劉培林表示，人是生產力當中最活躍、最能動的因素。這次經濟工作會議提出的要充分調動人的積極性，注重調動企業家、創新人才

、各級幹部的積極性
、主動性、創造性，重申要推進大眾創業、萬眾創新等這些理念和措施
，將使得全體人民群眾人力資本不斷提升
，並獲得更公平、更廣泛的參與機會，各盡其能，迸發活力
，在通過自身努力獲得體麵的自我發展的同時
，彙聚起推動國家發展的不竭動力。

四領域改革配合供給側改革

zaixinchangtaigongshixia，huiyizaijutigaigesilushangqiangtiaotuijingonggeicejiegouxinggaige。huiyirenweizheshishiyingheyinlingjingjifazhanxinchangtaidezhongdachuangxin
，shishiyingguojijinrongweijifashenghouzongheguolijingzhengxinxingshidezhudongxuanze，shishiyingwoguojingjifazhanxinchangtaidebiranyaoqiu。

供給側改革在會議召開以前已經成為中國政治經濟領域的熱門詞彙

，但接受本報采訪的專家認為
，中央經濟工作會議對於“十三五”規劃的落實和明年工作的部署更立體地呈現了供給側改革思路的落地方式。

北京大學經濟學院教授曹和平表示，過去中國常常是總需求管理，而這次提出的去產能、去庫存、去杠杆
、降成本、補短板五大任務都是總供給管理，是對一個國家生產能力的管理
，這點讓人印象極為深刻。

為什麼要推進結構性改革?會議認為，這主要是著力解決製約發展的深層次問題。從方式上來看，會議提出推進結構性改革
，必須依靠全麵深化改革。

在具體措施上，未來將加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

會議提出的改革主要集中在國企改革
、稅收改革、金融改革和社保改革四個領域：在國企改革中，會議提出加快改組組建國有資本投資、運營公司
，加快推進壟斷行業改革;在財稅改革中
，會議提出抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體係;在金融改革中
，會議提出盡快形成融資功能完備、基礎製度紮實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體製改革方案;在社保改革中

，會議提出要完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。

許多專家表示，上述四個領域改革的深化，將使具體經濟發展任務和供給側結構性改革形成閉環，促進經濟走向長期健康發展。

多項改革細則明確

bushaozhuanjiarenwei，zhecihuiyidelingyidaliangdianshiduijingjifazhanguochengzhongchuxiandeyixiewentibuhuibi，bingqingchuzhijiedikanzhunfangxiang，jiejuewenti
，tixianlewentidaoxiangdesiweifangshi。

會議提出，中國2016年的五個主要任務包括：解決工業產能過剩
、去庫存
、去杠杆、降低企業成本、改善薄弱環節。

記者梳理發現，每個任務下麵都包含著重要的改革細則。例如

，會議提出要降低社會保險費
，研究精簡歸並“五險一金”，這有利於提高交費積極性，擴大社保覆蓋麵，是一個影響深遠的改革決定。

又(you)比(bi)如(ru)
，會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)要(yao)完(wan)善(shan)落(luo)實(shi)機(ji)製(zhi)，把(ba)握(wo)好(hao)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，調(tiao)動(dong)地(di)方(fang)積(ji)極(ji)性(xing)

，允(yun)許(xu)地(di)方(fang)進(jin)行(xing)差(cha)別(bie)化(hua)探(tan)索(suo)，發(fa)揮(hui)基(ji)層(ceng)首(shou)創(chuang)精(jing)神(shen)。在(zai)強(qiang)調(tiao)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)背(bei)景(jing)下(xia)
，本(ben)次(ci)會(hui)議(yi)強(qiang)調(tiao)地(di)區(qu)差(cha)異(yi)
，更(geng)符(fu)合(he)客(ke)觀(guan)，有(you)利(li)於(yu)發(fa)揮(hui)地(di)方(fang)主(zhu)動(dong)性(xing)。

nongmingongshiminhuahehuajiefangdichankucunyeyoulegengmingquedebushu。zhaoyingfenxicheng，zheshichengshihuaheshehuifazhandebiranjieguo，yiweizhemouxiechengshiweilaixuyaojiangdinongmingongluohuchengshidemenkan

，bingrangjinchengwugongrenyuanxiangshouzhufanggongjijin
，yibangzhunongcunjuminbijiaorongyidizaichengshigoumaifangwu。

此ci外wai，會hui議yi提ti出chu將jiang逐zhu步bu擴kuo大da財cai政zheng赤chi字zi率lv也ye引yin發fa了le多duo方fang關guan注zhu。中zhong國guo社she科ke院yuan經jing濟ji研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan劇ju錦jin文wen認ren為wei，這zhe是shi一yi個ge經jing濟ji政zheng策ce的de重zhong大da變bian化hua，意yi味wei著zhe中zhong國guo由you過guo去qu的de比bi較jiao積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce過guo渡du到dao了le擴kuo張zhang性xing的de財cai政zheng政zheng策ce。