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下載手機APP2016年宏觀經濟走勢如何?“輿論熱詞”——供給側結構性改革將發揮什麼作用?供給側改革又需要宏觀經濟政策打開哪些思路?
作為新供給經濟學派的代表人物，華夏新供給經濟學研究院院長、財政部財科所原所長賈康在其新近出版的著作《新供給經濟學》中寫道：
中國經濟在經受不期而至的世界金融危機衝擊之後，走到了一個自身“潛在增長率”下台階而“矛盾凸顯”對“黃金發展”瓶頸製約日趨嚴峻的新階段。
在接受《第一財經日報》專訪時，賈康表示：中zhong國guo經jing濟ji正zheng麵mian臨lin著zhe很hen多duo過guo去qu需xu求qiu側ce管guan理li不bu能neng解jie決jue的de問wen題ti。未wei來lai要yao更geng多duo地di注zhu重zhong從cong供gong給gei側ce發fa力li，通tong過guo全quan麵mian深shen化hua改gai革ge和he理li性xing的de供gong給gei管guan理li，以yi結jie構gou優you化hua破po解jie中zhong國guo中zhong長chang期qi經jing濟ji增zeng長chang、結構調整的瓶頸。
供需有效對接
第一財經日報：2016年經濟增速如何?“十三五”期間，中國能保持6.5%以上的增速嗎?
賈康：當下，我們仍在認識、適應，並努力引領經濟新常態。“新”已明朗，“常”未實現，經濟仍然麵臨著下滑的壓力。
從現在來看，如果能夠處理好全麵深化改革中的各類關係，在加強有效投資、配合貨幣政策、財政政策等諸多穩增長措施的綜合作用之下，中國經濟在明年上半年有望實現階段性探底。關鍵是打造增長質量提高的新局麵。
近幾個月以來，“民新指數”顯示，盡管大中型國有企業和小微企業表現出來的困難較大，但有一定規模的民營企業出現明顯的亮色。
mingnianshangbannian，zaizonghezuoyongzhixia，rujingjishixianzheyijieduanxingtandihou，yingjieheyouxiaozhidugonggeidegaigehejiegouyouhuacuoshi，lizhenghongguanjingjiyunxingshixianqiwen。
“中高速”究竟多少為宜?我個人認為，點位並非最重要的指標，而是在關注增長質量是否真正提升的同時，密切關注速度表現。粗略估算，要在2020年實現全麵小康，就意味著“十三五”期間年均增長速度應保持在6.5%略高。
日報：一方麵很多行業出現產能過剩，但另一方麵消費者又感覺買不到好產品。為什麼會出現這種情況?
賈康：這是供需之間沒有形成有效對接的表現，解決之道重在供給體係提升其質量、效率。
juminxuqiusuishouruzengchangzhengzaishengji，biandegengweiduoyanghua。dangxia，chuleshaoshulingyuwai，pailangshidexiaofeijibenguoqule。zongtilaishuo，xuqiudeyanbianyaoqiuyouxiaogonggeidehuiying。
釋放新需求、創造新供給，總體而言還是要讓市場在資源配置中總體上發揮決定性作用，同時也需要政府更好地發揮作用。
但是要注意的是，政府作用“更好”發揮，並非簡單的“小政府”概念中的“作為越少越好”。中國正處在以追趕到趕超的現代化發展過程，中國的政府要比其他經濟體的政府以更多的“作為”，來追求超常規發展。
所以，我們還是要更多強調有效的市場和理性有為的政府，以及“第三部門”(非政府組織、誌願者、公益團體等)在優化資源配置中分工、合作、互動。
新供給研究有破有立
日報：你之前提到新供給研究有破有立，“破”體現在哪些方麵，又有哪些主要的“立”?
賈康：經濟學理論迄今已取得的基本成果亟待反思。經濟學理論創新所需要的、在“新供給”研究中已致力做出的“破”，至少集中於如下三大方麵：
第一，主流經濟學理論認知框架的不對稱性。古典經濟學、新古典經濟學和凱恩斯主義經濟學都存在著忽視供給端、供給側的共同問題。最近幾十年頗有影響的“華盛頓共識”，理論框架上是以“完全競爭”作為對經濟規律認知的假設條件，但是回到現實，並沒有有效矯正還原，實際上拒絕了在供給側作深入分析;美國的供給學派很有建樹，但其理論係統性還有明顯不足，弱於對結構分析、製度供給分析和政府作為分析方麵的深化認識。因為美國不像中國，有不能回避的“轉軌問題”與“結構問題”，也就自然而然地難以提升對供給側的重視程度。相比於需求側，供給側的問題更複雜、更具長期特征和“慢變量”特點，更要求結構分析與結構性對策的水準，但這並不應成為經濟學理論長期容忍其認知框架不對稱的理由。
第二，經濟學主流教科書與實踐之間存在“言行不一”的de問wen題ti。美mei國guo等deng發fa達da市shi場chang經jing濟ji在zai應ying對dui金jin融rong危wei機ji的de實shi踐jian中zhong，關guan鍵jian性xing的de操cao作zuo是shi跳tiao出chu主zhu流liu經jing濟ji學xue教jiao科ke書shu，實shi行xing一yi係xi列lie區qu別bie對dui待dai的de結jie構gou對dui策ce和he供gong給gei手shou段duan。比bi如ru，美mei國guo在zai應ying對dui金jin融rong危wei機ji的de一yi些xie關guan鍵jian點dian上shang，實shi行xing“區別對待”的政府注資，在對150多年的老店雷曼兄弟公司任其垮台後，總結經驗，對“兩房”、花旗、tongyonggongsiyoufenbieshiyiyuanshou，dalianggonggongzijinduitedingzhutidexuanzeshizhuru，shiyizhongdianxingdezhengfuqubieduidaidegonggeicaozuo，bingqiegeiyujingjishehuiquanjuyijuedingxingdeyingxiang。raner，rucizhongyaodeshijian，qijinhaijibenchuyuyuqijingdianxueshuwenxian、主流教科書相脫離的狀態。
第三，已有的經濟學研究在產業政策等供給側上薄弱和嚴重滯後。實踐中，從上世紀80年代《亞科卡自傳》所強調的重振美國之道的關鍵是“產業政策”，到克林頓主政時期的信息高速公路、近年奧巴馬國情谘文所提到的從油頁岩革命到3D打印機、zhizaoyezhonghuimeiguo，zaidaoqubiehuaxinyiminhexinxingjingjidengyixiliedeliangdianhezhongdian，doubushiduiyingyujiaokeshuderenzhifanshi，ershihenmingxiandiduiyingyuxianshizhongdawentidedaoxiang，yiconggonggeiduanfaliweitese。bukeqidishuo，benyingjingshizhiyongdejingjixuelilunyanjiu，zaizheyilingyu，qishishibeishijianyuanyuanpaozailehoumian。
“新供給”研究中的“立”：
diyi，jingjixuejibenkuangjiaxuyaoqianghuagonggeicedefenxiherenzhi。jichuliluncengmianyingqiangtiaoyouxiaogonggeiduiyuxuqiudehuiyingheyindao，gonggeinenglizaibutongjieduandejuedingxingtezhengxingchengrenleishehuidebutongfazhanshidai。dangranbukehushixuqiudeyuanshengyiyi，renyouxuqiucaiyoudongli，caiyaoquzhuiqiugezhonggeyangdekeyongziyuan。danzaijingjixuezhong，guoquguanyuyouxiaogonggeiduixuqiuyindaodezuoyongquerenshibuzu。womenqiangtiaodeshibutongfazhanshidaidehuafenhegonggeinengliyijiyu“供給能力形成”xiangguandezhidugonggeiwenti，jiyoucongjichuliluncengmianshengfadepushixing，yetebieqiheyuzaizhongguoheleisidefazhanzhongguojiadexianshituchuwenti，yiliyuzhuanguihekechixufazhanfangmiansuoyutuchumaodundexiaojie。zaixianshishenghuozhong，guanjianshizaichuli“生產產品滿足消費”的需求側的同時，解決“生產什麼”和“如何生產”的供給側——尤其是“製度供給怎樣優化”的問題。
第(di)二(er)，正(zheng)視(shi)現(xian)實(shi)而(er)加(jia)強(qiang)經(jing)濟(ji)基(ji)本(ben)理(li)論(lun)支(zhi)點(dian)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)和(he)針(zhen)對(dui)性(xing)。應(ying)將(jiang)非(fei)完(wan)全(quan)競(jing)爭(zheng)作(zuo)為(wei)深(shen)入(ru)研(yan)究(jiu)的(de)前(qian)提(ti)確(que)立(li)起(qi)來(lai)，這(zhe)是(shi)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)真(zhen)實(shi)環(huan)境(jing)，牽(qian)涉(she)大(da)量(liang)的(de)供(gong)給(gei)側(ce)問(wen)題(ti)。過(guo)去(qu)經(jing)濟(ji)學(xue)所(suo)假(jia)設(she)的(de)“完全競爭”環境，可稱為一種1.0版的模型。而非完全競爭能更好反映資源配置真實環境、涵蓋種種壟斷競爭等問題，是一種升級、擴展的模型。需求分析主要處理總量問題，指標是均質、單一、可通約的。但供給分析要處理的是結構問題、製度構造問題，指標是非單一、buketongyuede，gengduoqianshedaozhengfuyushichangdejibenguanxi。tabirandailaimingxiandetiaozhanhefeibixunchangdenandu，danqueshijingjixuechuangxinyufazhanzhongraobuguoqudezhongdawenti。gengduodezhongchangqiwentihe“慢變量”問題，也必然成為供給側研究的難題。過去經濟學研究中可以用一句話打發掉的“一般均衡或反周期調控可自然解決結構問題”，有必要升級為在非完全競爭支點上加入供給側能動因素深入開掘的研究命題。
第三，市場、政府、feiyinglizuzhiyinggeyouzuoweibingliqiuhezuo。zheshiyouhuaziyuanpeizhidekeguanyaoqiu。zaimingqueshichangduiziyuanpeizhijuedingxingzuoyongdeqiantixia，womenhaixuyaoyoudefangshidilaitaolunbutongdezhuti——即市場和政府，還有“第三部門”(非政府組織、誌願者、公益團體等)，它們在優化資源配置裏麵應該如何分工、合作、互動。在不同的階段和不同的領域，分工、合作、互動特點必有不同。由分工、失靈到替代，再由替代走向強調“公私合作夥伴關係(PPP)”式的合作，反映了人類社會多樣化主體關係隨經濟發展、文明提升而具有的新特征、新趨勢。
第(di)四(si)，製(zhi)度(du)供(gong)給(gei)應(ying)充(chong)分(fen)引(yin)入(ru)供(gong)給(gei)分(fen)析(xi)，形(xing)成(cheng)有(you)機(ji)聯(lian)係(xi)的(de)認(ren)知(zhi)體(ti)係(xi)。在(zai)供(gong)給(gei)側(ce)應(ying)該(gai)打(da)通(tong)物(wu)和(he)人(ren)這(zhe)兩(liang)個(ge)視(shi)角(jiao)，各(ge)種(zhong)要(yao)素(su)的(de)供(gong)給(gei)問(wen)題(ti)和(he)製(zhi)度(du)供(gong)給(gei)問(wen)題(ti)應(ying)該(gai)內(nei)洽(qia)於(yu)一(yi)個(ge)體(ti)係(xi)，發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)學(xue)、製度經濟學、轉軌經濟學、行為經濟學等概念下的研究成果，需要加以整合熔於一爐。通過這樣的“立”來回應轉軌經濟和中國現實的需求，形成的核心概念便是必須更加注重“理性的供給管理”。
當dang然ran解jie釋shi並bing強qiang調tiao供gong給gei側ce並bing不bu意yi味wei著zhe就jiu可ke以yi忽hu視shi需xu求qiu方fang麵mian的de認ren識shi。需xu求qiu管guan理li的de認ren識shi在zai已yi有you的de經jing濟ji學xue理li論lun成cheng果guo中zhong已yi經jing相xiang對dui充chong分fen，我wo們men希xi望wang在zai供gong給gei這zhe方fang麵mian更geng豐feng富fu地di、更(geng)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)提(ti)高(gao)認(ren)識(shi)框(kuang)架(jia)的(de)對(dui)稱(cheng)性(xing)，將(jiang)這(zhe)樣(yang)的(de)認(ren)識(shi)落(luo)到(dao)以(yi)改(gai)革(ge)為(wei)核(he)心(xin)，從(cong)供(gong)給(gei)端(duan)入(ru)手(shou)推(tui)動(dong)新(xin)一(yi)輪(lun)全(quan)麵(mian)改(gai)革(ge)時(shi)代(dai)的(de)製(zhi)度(du)變(bian)革(ge)創(chuang)新(xin)。這(zhe)是(shi)有(you)效(xiao)化(hua)解(jie)矛(mao)盾(dun)累(lei)積(ji)和(he)“滯脹”、“中等收入陷阱”、“塔西佗陷阱”和“福利陷阱”式的風險，實現中國迫切需要的方式轉變與可持續健康發展，直通“中國夢”的“關鍵一招”。
至於中國新供給學派的政策主張，簡而言之為“八雙、五並重”，即創新創業;新型城鎮化和產業優化;結構性減稅和減少行政審批;擴大向亞非拉的開放融合和適度擴大優質高效的投資規模;人口政策轉變和國有資產收益和存量向社保和公共服務領域轉置;國企民企共進步;政府、市場作用到位;“價、財、稅”配套改革與金融創新配套改革。
“五並重”則是指：“五年規劃”與“四十年規劃”並重;法治經濟與文化經濟並重;海上與陸上絲綢之路並重;柔性參與TPP與獨立開展經濟合作區談判並重;高調推動國際貨幣體係改革和低調推進人民幣國際化並重。
日報：現在輿論對“供給側改革”的討論和爭議很多，如何看這些討論?
賈康：理論探討和研究中，伴隨認識的深化過程，爭論是難免和必要的。但是，在當下供給側改革的討論中，似乎容易出現極端化(如否定需求側的重要性)、表麵化(如隻認為是概念求新、語言遊戲)、簡單化(如隻強調減稅)、情緒化(如指摘不同觀點者的動機)，也很難避免簡單化貼標簽的傾向。
鼓勵創新的階段，要先少談一些主義，多討論一些問題，特別是討論真問題、有深度的問題。
自上世紀90年代以來,宏hong觀guan調tiao控kong中zhong反fan周zhou期qi的de政zheng策ce實shi踐jian主zhu要yao是shi在zai需xu求qiu管guan理li框kuang架jia下xia的de，有you巨ju大da的de成cheng績ji，但dan是shi延yan續xu主zhu流liu經jing濟ji學xue教jiao科ke書shu和he仿fang效xiao發fa達da國guo家jia的de思si路lu繼ji續xu貫guan徹che較jiao為wei單dan一yi的de總zong量liang調tiao控kong反fan周zhou期qi操cao作zuo路lu線xian，隨sui著zhe近jin年nian來lai的de矛mao盾dun積ji累lei和he凸tu顯xian，已yi經jing日ri益yi表biao現xian出chu它ta的de局ju限xian性xing。今jin後hou,隨著中國經濟增長率下台階，資源環境製約和收入分配等人際關係製約，已經把我們可接受的所謂運行狀態的“區間”收窄了，較高水平的理性供給管理的有效運用勢在必行。
