各地摸底“僵屍企業”背後：地方經濟被拖累

當前，鋼鐵、煤炭

、水泥、建材等行業產能已達到峰值，積極穩妥化解過剩產能刻不容緩。

自中央經濟工作會議定調去產能為2016年的首要任務以來
，山東
、安徽
、甘肅
、新疆等地陸續進行“僵屍企業”摸底。通過前期摸底，部分省份初步確定了“僵屍企業”數量
，具體的出清方案正在製訂之中。

工信部部長苗圩認為

，化解過剩產能的方案要重點解決好“人往哪裏去”、“錢從哪裏來”這兩個問題。他要求各地經信委發揮更好作用
，勇於擔當，主動為省政府提出方案。

各地摸底“僵屍企業”

在清理“僵屍企業”方麵，地方層麵至今還未公開相關的具體部署。一位地方經信委人士向21世紀經濟報道表示
，該省“僵屍企業”出清的後續保障措施還在製訂中。

山東方麵的“僵屍企業”摸底情況顯示
，按照利潤不夠支付企業信貸利息
、已停止經營活動半年以上、生產經營活動基本處於停頓狀態的三類“僵屍企業”評判標準，山東省初步確定了448家“僵屍企業”
，其中70%以上的企業分布在輕工

、紡織、建材
、機械
、化工等行業，其餘分布在煤炭、冶金
、醫藥
、電子等行業。

安徽省發改委主任張韶春介紹，經過初步統計，安徽省內鋼鐵、煤炭等亟須化解過剩產能的“特困”企業有1040餘家，其中規模以上中型以上的企業共126家。

21世紀經濟報道記者梳理地方對“僵屍企業”的處理發現
，根據中央“盡可能多兼並重組
、少破產清算，做好職工安置工作”的要求，盡管各地還未明確具體的出清時間，但都表態要采取市場化的方式，停止對其各種形式的保護。

針對困難企業，安徽要求堅持企業主體、政府推動、市場引導
、依法處置
，通過兼並重組、債務重組和破產清算等方式

，實現市場出清。

一yi位wei鋼gang鐵tie行xing業ye人ren士shi表biao示shi，為wei了le維wei持chi生sheng存cun，不bu少shao企qi業ye已yi經jing關guan閉bi了le一yi些xie生sheng產chan效xiao益yi不bu佳jia的de生sheng產chan線xian，但dan是shi仍reng有you很hen多duo產chan能neng要yao去qu，而er且qie重zhong點dian在zai於yu國guo有you企qi業ye，這zhe方fang麵mian阻zu力li不bu小xiao。

在南京大學商學院產業經濟學係教授劉誌彪看來，兼並重組等方式僅僅解決了資本方的問題，更大的難點在於勞動方。如何進一步解決“僵屍企業”退出的後續問題
，將決定出清的摩擦力大小。

“資產調整隻有技術上的壁壘
，如用途限製。但是勞動調整除了技術上、經濟上的障礙，還有社會上的障礙。”劉誌彪表示。

事實上，國家層麵已經啟動了相關工作。2015年12月23日召開的國務院常務會議表示，將設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭
、鋼鐵行業落後產能中安置下崗失業人員等。

地方經濟被拖累

值得注意的是
，“僵屍企業”紮堆的煤炭、鋼鐵行業背後，是被拖累的地方經濟。

多(duo)位(wei)專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)
，在(zai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，各(ge)省(sheng)在(zai)去(qu)產(chan)能(neng)上(shang)的(de)分(fen)化(hua)現(xian)象(xiang)嚴(yan)重(zhong)，一(yi)些(xie)此(ci)前(qian)過(guo)分(fen)依(yi)賴(lai)傳(chuan)統(tong)重(zhong)化(hua)工(gong)產(chan)業(ye)的(de)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)嚴(yan)峻(jun)。

以煤炭產業為例，中國煤炭工業協會會長王顯政在此前召開的全國煤炭交易會上表示
，2015年前10個月，全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%，行業虧損麵達到80%以上。國有煤炭企業整體由上年盈利300億元轉為虧損223億元，黑、吉、遼、冀、魯、皖六個省市出現全行業虧損。

嚴重過剩的煤炭產業已經影響到了地方經濟的增長動力。以安徽為例，該省2014年統計公報顯示，40個規模以上工業行業中，39個行業增加值均保持增長，僅煤炭開采和洗選業下降。而在黑龍江，龍煤集團虧損嚴重
，政府多次出台政策並提供資金扶持。

中zhong國guo科ke技ji大da學xue管guan理li學xue院yuan教jiao授shou劉liu誌zhi迎ying表biao示shi，這zhe與yu能neng源yuan結jie構gou調tiao整zheng有you關guan，需xu求qiu量liang下xia降jiang的de情qing況kuang下xia
，煤mei炭tan產chan業ye更geng加jia出chu現xian過guo剩sheng。更geng重zhong要yao的de是shi，安an徽hui的de煤mei炭tan企qi業ye多duo集ji中zhong在zai國guo有you企qi業ye，之zhi前qian即ji便bian虧kui損sun，很hen多duo也ye在zai享xiang受shou政zheng府fu的de補bu貼tie或huo者zhe是shi銀yin行xing貸dai款kuan
，這zhe對dui地di方fang經jing濟ji造zao成cheng了le拖tuo累lei。

工信部副部長馮飛曾表示
，“僵屍企業”背負大量債務，如不能及時處置，將會導致銀行不良信貸資產增加
，加上企業間債務鏈情況複雜、問題嚴重
，可能引發係統性風險。

更為嚴重的是以煤炭、鋼鐵、石化等資源型產業和重化工業為支柱產業的東北地區，由於能源工業降幅擴大，直接影響到地方的規上工業增速。

以石油和煤炭占經濟半壁江山的黑龍江為例，由於龍煤集團虧損，大慶油田減產以及油價下跌，2015年前三季度，該省實現規上工業增加值2315.3億元，同比增長0.2%，增幅比上年同期回落2.2個百分點。

黑龍江方麵表示
，能源工業降幅擴大是規上工業增速同比回落的主要原因。數據顯示，占全省規上工業47.1%的能源工業同比下降3.8%，降幅比上年同期擴大2.7個百分點。其中石油和天然氣開采行業由於原油同比減產109.6萬噸，增加值增速下降3.1%
，降幅比上年同期擴大3個百分點;煤炭開采和洗選業增加值99.8億元，同比下降7.6%。

黑龍江省省長陸昊近日在該省礦業經濟推進工作會議上指出，要堅持以公開
、公平

、公正方式配置資源
，努力把黑龍江礦產資源轉化為礦業經濟，對占有礦權的僵屍企業要加快淘汰退出。