近日,冶金工業規劃研究院院長李新創做客由經濟日報社、中國經濟網、經濟日報新聞客戶端聯合主辦的"經濟圓桌"節目,就化解產能過剩展開對話。李新創認為,對於鋼鐵行業,鼓勵多聯合、少shao破po產chan的de聯lian合he重zhong組zu的de去qu產chan能neng過guo剩sheng方fang法fa值zhi得de思si考kao,聯lian合he重zhong組zu造zao成cheng已yi有you的de過guo剩sheng產chan能neng繼ji續xu維wei持chi,對dui去qu產chan能neng幫bang助zhu較jiao小xiao,多duo破po產chan,才cai能neng真zhen正zheng去qu產chan能neng。
當前,化解產能過剩有一個提法,就是要斬釘截鐵處置"僵屍企業",堅定不移地減少過剩產能,讓"僵屍企業"能"入土為安"。根據相關統計,鋼鐵行業目前處於停產、半停產、連續虧損的企業產能大約有9300多萬噸,這是非常嚴重的。李新創認為,處理鋼鐵行業的"僵屍企業"至少應該解決三方麵的問題。
第一是職工安置問題。現在鋼鐵產能達9300多噸的停產半停產"僵屍企業",職工數量高達三四十萬,這部分職工的安置如何解決,是頭等大事。因為鋼鐵行業是一個勞動密集型產業。
第二是債務問題,鋼鐵行業又是資本密集型行業,這些"僵屍企業"的資產如何處置也是大問題。比如鋼鐵行業平均負債率接近70%,而這些"僵屍企業"可能高於70%。舉個例子,某企業已停產,債務高達一百多億,其中銀行債務80多億,資產不到60億,另一個停產企業還拖欠職工工資3.6億,這些債務問題的處理已不是簡單的企業或者地方政府能夠解決的。
第三是社會問題。社會穩定不僅僅是職工穩定,也包括企業所在地的相關產業、政府等的穩定。比如,一個地方,鋼鐵行業占主導地位,如果停產,不僅影響運輸、餐飲、酒(jiu)店(dian),還(hai)影(ying)響(xiang)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)和(he)正(zheng)常(chang)開(kai)支(zhi),這(zhe)個(ge)企(qi)業(ye)過(guo)去(qu)是(shi)一(yi)個(ge)納(na)稅(shui)大(da)戶(hu),現(xian)在(zai)卻(que)要(yao)靠(kao)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)。因(yin)此(ci),這(zhe)種(zhong)穩(wen)定(ding),不(bu)僅(jin)是(shi)職(zhi)工(gong)穩(wen)定(ding),還(hai)是(shi)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding),處(chu)理(li)"僵屍企業"不是簡單的事情,一定要高度重視,簡單的靠開會議和發文件不能有效解決根本問題。
兼並重組是政府一直積極推動的事情,工信部、發改委下發了很多文件,也推出了一些措施,但是為什麼鋼鐵行業的聯合重組不升反降,集中度最高達到接近50%,現在可能不到40%,李新創指出,在去產能處理"僵屍企業"deguochengzhong,yinggaishizhengfudatai,qiyechangzhujiao。zailianhezhongzuzhong,yaochongfenkaolvqiyelianhezhongzudeneizaidonglihelianhezhongzuhoushengmingli,erbushijinkaozhengfudeyuanwang。gangtiexingyeguoquyijinglianhezhongzudeqiye,zai"十二五"期間已有解散的,所以,要認識到聯合重組對中國這樣的大環境、小環境、企業和職工來說,與西方有不同之處。
李新創認為,對鋼鐵行業來講,鼓勵多聯合、shaopochandelianhezhongzudeguandianzhidesikao。ruguoyigexingyebenlaichannengjiuguoshengyanzhong,lianhezhongzuhuiweichizheyangdeyiyouchanneng,duiquchannengmeiyoubangzhu。tebieduiyugangtiexingye,kenengduopochan,cainenggouzhenzhengquchanneng。lianhezhongzuxuyaozhengfuzhenzhengchutaixiangguancuoshi,bangzhuqiyezailianhezhongzuzhongjiejuegezhongwenti。qiyelianhezhongzuhouruheyaoshengcun,ruheyaoquchanneng,quchannengguochengzhongyidingyoudaliangzhigonglikaizhuye,zhedoushixianshiwenti,meiyouzhengfudetuodi,lianhezhongzuzaizhongguohenkunnan。lianhezhongzushifangxiang,gefangmiandouzaijijituijin,danxuyaozhengfudehongguanzhichi,xuyaocaizheng、稅收各方麵的支持。對於一些優質資產,可通過聯合重組發揮作用;對於一些沒有競爭的企業或產能,在聯合重組就要破產清算。
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