全國
手機版|
關注公眾號|
下載手機APP看兩會：設區間 調供給 深改革
熱點一
“十三五”規劃謀篇布局未來
今年兩會即將審議的“十三五”規劃重要性毋庸置疑。
當下正處於中國全麵建成小康社會的決勝時期，也是第一個百年目標是否達成的決勝時期。
因此，這份備受關注的中國未來五年發展“規劃書”將主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年經濟社會發展的藍圖，也是行動綱領。
此前，中共十八屆五中全會已公布了“十三五”規劃建議，將創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，體現了“十三五”乃至更長一段時期中國的發展思路、發展方向、發展著力點，為中國如期全麵建成小康社會、開啟新一輪現代化建設謀篇布局。
在此基礎上，中國怎樣設置其今後五年經濟社會發展的重要指標，如何扮演在世界舞台上的角色，都有賴於“十三五”規劃綱要這張新藍圖予以明確。
中金公司董事總經理梁紅指出，“十三五”規劃綱要明確未來經濟轉型的方向。“十三五”是落實改革的時間窗口。財稅改革重在減稅以及劃分中央地方關係，今年的減稅主要通過“營改增”實現。同時，大力度改善民生，通過人口、戶hu籍ji改gai革ge促cu進jin人ren口kou的de自zi由you流liu動dong，逐zhu步bu建jian立li全quan國guo統tong一yi的de社she保bao體ti係xi，將jiang養yang老lao保bao險xian上shang交jiao中zhong央yang政zheng府fu統tong一yi管guan理li。實shi現xian有you質zhi量liang的de經jing濟ji增zeng長chang，促cu進jin產chan業ye升sheng級ji，加jia快kuai發fa展zhan節jie能neng環huan保bao產chan業ye;淘汰傳統產業的過剩產能，促進信息科技、新能源等新興產業的發展。
熱點二
增長目標：設定為一個區間
隨著全國兩會時間的確定，2016年nian經jing濟ji增zeng長chang目mu標biao再zai成cheng焦jiao點dian。考kao慮lv到dao當dang前qian的de經jing濟ji形xing勢shi，政zheng策ce目mu標biao不bu宜yi過guo分fen強qiang調tiao具ju體ti目mu標biao數shu字zi，而er應ying設she置zhi一yi個ge彈dan性xing更geng大da的de目mu標biao區qu間jian，這zhe樣yang既ji能neng強qiang調tiao政zheng策ce底di線xian，又you能neng起qi到dao適shi度du向xiang上shang引yin導dao的de作zuo用yong。
從本屆政府開始，宏觀調控著手弱化經濟增長目標值的意義，逐步引入“區間調控”思路。而隨著各省區市“兩會”的召開，各省區市今年GDP增速目標也陸續揭曉，不少省區市都將目標指定為一個區間範圍，這也讓更多經濟學家和分析機構猜測，全國的GDP增速目標也將是個區間。
中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才表示，當前區間調控理念已經深入人心，區間目標上有“天花板”、下有“地板”，更科學也更有彈性。
徐洪才指出，隻要經濟增速處於區間之內，沒有突破“天花板”，也沒跌破“地板”，就不必做出過大的調控動作，而是要保持宏觀政策的相對穩定性、連續性、針對性和靈活性，發揮市場配置資源的決定性作用。
“在zai區qu間jian目mu標biao下xia，政zheng府fu能neng夠gou把ba更geng多duo精jing力li著zhe眼yan於yu結jie構gou調tiao整zheng和he深shen化hua改gai革ge，特te別bie是shi推tui進jin惠hui及ji長chang遠yuan的de供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，這zhe對dui實shi現xian未wei來lai中zhong長chang期qi可ke持chi續xu發fa展zhan是shi非fei常chang有you益yi的de。”徐洪才表示，今年全國的經濟增長目標也很有可能設為一個區間目標。
熱點三
供給側改革：任務將進一步細化
去年12月份召開的中央經濟工作會議提出，2016年及今後一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。
所謂“供給側改革”，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。具體而言，政府需要簡政放權，協調政策製度為經濟減負;市場要清理僵屍企業，淘汰落後產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點和新興產業。
縱觀去年年底召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議的會議精神，以及總書記今年的幾次重要講話，不難發現，“供給側改革”的基本路徑已經慢慢清晰。而今年“兩會”上，供給側改革的任務預計將進一步細化，相關文件將陸續出台。
中zhong金jin公gong司si分fen析xi師shi邊bian泉quan水shui指zhi出chu，供gong給gei側ce改gai革ge的de任ren務wu預yu計ji將jiang進jin一yi步bu細xi化hua，並bing在zai國guo務wu院yuan層ceng麵mian出chu台tai相xiang關guan執zhi行xing文wen件jian，但dan具ju體ti成cheng效xiao需xu要yao看kan政zheng府fu的de執zhi行xing力li。去qu年nian12月召開的中央經濟工作會議釋放出加快供給側改革的意願，並明確提出了“去產能、降成本、去庫存、降杠杆、補短板”的五大目標。
“預計目標會得到進一步的分解和明確，相關文件將在上半年陸續出台。” 邊(bian)泉(quan)水(shui)指(zhi)出(chu)，雖(sui)然(ran)實(shi)施(shi)供(gong)給(gei)端(duan)改(gai)革(ge)有(you)助(zhu)於(yu)提(ti)高(gao)全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)，提(ti)升(sheng)投(tou)資(zi)者(zhe)對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)預(yu)期(qi)，但(dan)具(ju)體(ti)影(ying)響(xiang)需(xu)要(yao)看(kan)具(ju)體(ti)執(zhi)行(xing)文(wen)件(jian)的(de)力(li)度(du)。比(bi)如(ru)，春(chun)節(jie)前(qian)夕(xi)，國(guo)務(wu)院(yuan)分(fen)別(bie)發(fa)布(bu)了(le)關(guan)於(yu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)、meitanxingyehuajieguoshengchannengdezhidaoyijian，quchannenglidudafudiyuyuqi，zhongguochannengguoshengqingkuangzaiyiduanjiaochangdeshijianneinanyigaishan。yinci，guanyuhousixiangmubiaodejutijinzhan，haixuguanchahouxuxiangguanzhixingwenjiandeguidinghejutibumendezhengce。
熱點四
國企改革：清理“僵屍企業”
2016年，國企改革進入攻堅階段。
2015年國企改革的頂層設計目前取得了重大進展，已公布“1+11”政策文件，最近又審議通過了8個配套文件。同時，國有企業完善現代企業製度工作全麵提速，結構調整力度切實加大，創新驅動力略有力推進。
供給側管理去產能與國企改革不可分割。自去年12yueyilai，gaocengzhubuxianshileduiyuqingliguoshengchannengdejuexin，qiangtiaoyaopojiulixin。youyudaliangjiangshiqiyezhanyongshehuiziyuan，jizhanlexinxingchanyedefazhankongjian，gaocengkandaoxiangzhuanxingbixuyaoqianggaige。yinci，guoqigaigelianxigonggeicegaigejiushiqingli“僵屍企業”。
那麼，今年兩會將如何布局國企改革?分析人士指出，結合供給側改革，今年股權多元化改革和清理“僵屍企業”將是國企改革兩大關鍵點。
中zhong國guo企qi業ye研yan究jiu院yuan執zhi行xing院yuan長chang李li錦jin認ren為wei，實shi際ji上shang，推tui動dong央yang企qi重zhong組zu的de便bian是shi供gong給gei側ce改gai革ge。國guo有you企qi業ye對dui供gong給gei側ce改gai革ge的de結jie構gou調tiao整zheng起qi著zhe至zhi關guan重zhong要yao的de作zuo用yong，2016nianshiguoqijiegougaigenian，yeshiqingtuichannengzhinian，shiyangqihuifuxiaoyideguanjianshiqi，yeshiguoqigaigedezhongyaoshishinian，guoqimianlinjudayali，yemianlinjudajiyu。zaigonggeicegaigeheguoqigaigedeshuanglunqudongxia，2016年國企重組與清退步入實質性推進階段，資本市場也將迎來機遇。
國企改革和供給側改革是相輔相成、相互促進的。供給側改革中去產能過程，特別是清理“僵屍”企業牽涉到大量產權交易。國企改革要為供給側改革和整個十三五規劃提供動力，提供改革紅利。2015年國企改革提出的投資經營公司、職工持股、混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)改(gai)革(ge)等(deng)，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)是(shi)以(yi)產(chan)權(quan)為(wei)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)的(de)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，國(guo)企(qi)供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革(ge)是(shi)以(yi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)為(wei)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)的(de)改(gai)革(ge)，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)由(you)單(dan)純(chun)的(de)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)向(xiang)產(chan)權(quan)體(ti)製(zhi)與(yu)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)二(er)重(zhong)奏(zou)改(gai)革(ge)轉(zhuan)變(bian)。國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)如(ru)果(guo)停(ting)下(xia)來(lai)，供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革(ge)也(ye)搞(gao)不(bu)下(xia)去(qu)。目(mu)前(qian)，第(di)一(yi)個(ge)要(yao)做(zuo)的(de)就(jiu)是(shi)在(zai)減(jian)產(chan)能(neng)方(fang)麵(mian)應(ying)該(gai)切(qie)實(shi)加(jia)大(da)力(li)度(du)，取(qu)得(de)實(shi)質(zhi)性(xing)進(jin)展(zhan)。
熱點五
財稅改革：全麵推開營改增
如果說，2015年是財稅改革的關鍵年，那麼2016年則是財稅改革的落地年。
作為國家治理的基礎和重要支柱，財稅體製改革備受社會關注。2014年6月，中央政治局通過《深化財稅體製改革總體方案》，以建立現代財政製度為目標，提出了三大改革任務：改進預算管理製度、完善稅收製度、建立事權和支出責任相適應的製度。方案出台一年多來，不少改革舉措開始落地，效果正在逐步顯現。
當前，今年兩會哪些改革將落實、哪些亟待推進?
中zhong國guo社she會hui科ke學xue院yuan財cai經jing戰zhan略lve研yan究jiu院yuan院yuan長chang高gao培pei勇yong指zhi出chu，深shen化hua財cai稅shui改gai革ge三san大da任ren務wu中zhong，有you兩liang項xiang已yi取qu得de實shi質zhi性xing進jin展zhan。今jin年nian將jiang全quan麵mian推tui開kai營ying改gai增zeng改gai革ge，這zhe意yi味wei著zhe全quan年nian減jian稅shui力li度du將jiang達da到dao幾ji千qian億yi元yuan，對dui企qi業ye來lai說shuo是shi真zhen金jin白bai銀yin的de支zhi持chi。為wei了le彌mi補bu降jiang稅shui帶dai來lai的de財cai政zheng減jian收shou，中zhong央yang決jue定ding階jie段duan性xing提ti高gao財cai政zheng赤chi字zi率lv，以yi保bao障zhang政zheng府fu應ying該gai承cheng擔dan的de支zhi出chu責ze任ren，彰zhang顯xian了le政zheng府fu推tui進jin改gai革ge的de決jue心xin與yu擔dan當dang。
“當前，深化財稅改革最亟待精確發力和精準落地的，當屬中央和地方財政關係的調整。”高培勇指出，迄今的財稅體製改革進程尚不夠均衡，有別於預算改革、稅製改革在改革實施層麵取得的實際進展，作為深化財稅改革的三大任務之一，劃分中央和地方事權和支出責任相對滯後。
高(gao)培(pei)勇(yong)認(ren)為(wei)，央(yang)地(di)財(cai)政(zheng)關(guan)係(xi)的(de)調(tiao)整(zheng)之(zhi)所(suo)以(yi)相(xiang)對(dui)滯(zhi)後(hou)，同(tong)改(gai)革(ge)內(nei)容(rong)設(she)計(ji)不(bu)夠(gou)詳(xiang)實(shi)具(ju)體(ti)相(xiang)關(guan)。就(jiu)央(yang)地(di)財(cai)政(zheng)關(guan)係(xi)調(tiao)整(zheng)的(de)兩(liang)個(ge)主(zhu)要(yao)線(xian)索(suo)而(er)言(yan)，無(wu)論(lun)是(shi)“進一步理順中央和地方收入劃分”，還是“合理劃分各級政府間事權與支出責任”，其內容都是比較籠統的，基本停留在總體規劃層麵。至於具體該如何去做，則沒有進一步提及。
熱點六
金融改革：助力實體經濟
2016年是中國“十三五”的(de)開(kai)局(ju)之(zhi)年(nian)，也(ye)是(shi)推(tui)進(jin)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)攻(gong)堅(jian)之(zhi)年(nian)。當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)處(chu)於(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)換(huan)擋(dang)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)的(de)迫(po)切(qie)性(xing)尤(you)為(wei)明(ming)顯(xian)。那(na)麼(me)，下(xia)一(yi)步(bu)如(ru)何(he)維(wei)護(hu)金(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)、提高資金配置效率，同時又服務於供給側改革必將是今年兩會關注的熱點。
不可否認，過去一年中國金融改革取得了一些實質性進展，最亮眼的有人民幣成功加入SDR貨幣籃子;此外，在多層次資本市場建設如新三板擴容、A股“發行注冊製”時間表落地、“811”新彙改等等方麵，能感覺到巨大的改革推動力量。
中(zhong)國(guo)外(wai)彙(hui)投(tou)資(zi)研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)譚(tan)雅(ya)玲(ling)表(biao)示(shi)，當(dang)今(jin)國(guo)內(nei)對(dui)於(yu)貨(huo)幣(bi)問(wen)題(ti)關(guan)注(zhu)過(guo)多(duo)，對(dui)經(jing)濟(ji)實(shi)業(ye)關(guan)注(zhu)太(tai)少(shao)，即(ji)使(shi)貨(huo)幣(bi)貶(bian)值(zhi)也(ye)不(bu)能(neng)發(fa)揮(hui)對(dui)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)，反(fan)而(er)會(hui)擴(kuo)大(da)金(jin)融(rong)投(tou)機(ji)的(de)恐(kong)慌(huang)心(xin)理(li)。金(jin)融(rong)專(zhuan)業(ye)不(bu)足(zu)是(shi)影(ying)響(xiang)我(wo)國(guo)貨(huo)幣(bi)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)，值(zhi)得(de)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，需(xu)引(yin)起(qi)警(jing)惕(ti)。因(yin)此(ci)，此(ci)時(shi)更(geng)擔(dan)憂(you)的(de)是(shi)風(feng)險(xian)，未(wei)來(lai)加(jia)強(qiang)實(shi)業(ye)經(jing)濟(ji)才(cai)是(shi)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)與(yu)長(chang)遠(yuan)根(gen)基(ji)。
譚(tan)雅(ya)玲(ling)表(biao)示(shi)，近(jin)期(qi)的(de)人(ren)民(min)幣(bi)貶(bian)值(zhi)過(guo)程(cheng)已(yi)經(jing)驗(yan)證(zheng)了(le)交(jiao)易(yi)投(tou)機(ji)性(xing)很(hen)強(qiang)。查(zha)處(chu)虛(xu)假(jia)貿(mao)易(yi)時(shi)貿(mao)易(yi)數(shu)據(ju)滑(hua)坡(po)嚴(yan)重(zhong)，表(biao)明(ming)彙(hui)率(lv)根(gen)基(ji)錯(cuo)位(wei)價(jia)格(ge)要(yao)素(su)嚴(yan)重(zhong)。我(wo)們(men)需(xu)要(yao)調(tiao)整(zheng)思(si)路(lu)與(yu)結(jie)構(gou)，以(yi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)為(wei)主(zhu)，以(yi)外(wai)貿(mao)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)，彙(hui)率(lv)對(dui)其(qi)意(yi)義(yi)才(cai)會(hui)正(zheng)常(chang)。
熱點七
房地產去庫存：號角吹響、政策先行
結合當前中國經濟的現實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產能，優化產業結構。
在今年供給側改革中，房地產去庫存政策最為密集。自2月份以來，短短20餘天裏，央行、發改委等10多個部委相繼出台了五項重磅措施，幾乎每周都有樓市政策出台。相信今年兩會也會就這一問題繼續深入探討。
據中國社科院數據顯示，2015年商品住房總庫存預計達39.96億平方米，現房待售麵積4.26億平方米，如果想完全消化，需要23個月。
國金證券分析師李立峰指出，化解房地產高庫存，如果著眼於短期效果，主要還得從需求側製定措施，比如貨幣、金融、財稅等，刺激需求有助於消化存貨。如果著眼於中長期改革，從供給側改革考慮，則需要全局性的戰略性政策指引。
過去地產政策主要在需求端發力，供給側改革的主要方式是控製增量，調整土地供應節奏，增加土地有效供給;還要消化存量，在增強對周圍人口吸引力上加快戶籍製度改革;在庫存積壓嚴重區域增加道路、醫療、教育等公共資源和基礎設施配套;加快推進政府購買服務，保障房和棚改回遷房以貨幣化安置為主;建立良好的金融和法律環境。
“地產供給側改革，首要看點在於去庫存，消化庫存的行業性機會正好可以回籠資金。”lilifengzhichu，wanchengcongzhongzichanmoshixiangqingzichanmoshidezhuanxing，congzhuzhaikaifaxiaoshouxiangshangyongwuyechiyoubingzhongzhuanxing，congyilaidichengbentudixiangyilaiguimohekongzhinenglijiangdichengbenzhuanxing，congyilaitudizirangaosuzengzhixiangyilaichanpinjiazhitishenglirunlvzhuanxing，congchunzhuzhaikaifaxiangchanyezonghedichankaifazhuanxing，congdichankaifaxingyexiangyewuduoyuanhuazhuanxing，congyilaifangjiashangzhanghuoqugaolirunxiangyilaigaozhouzhuantishengjingshouyilvzhuanxing。
熱點八
製造業提振：互聯網+製造=智造
在經濟下滑壓力加大之際，如何重振中國製造是難題。
去年政府工作報告首次提出“中國製造2025”和“互聯網+”等兩大概念，今年進一步要求在“中國製造+互聯網”上取得突破。期待在即將召開的兩會上，看到中國製造業未來10年的行動綱領和互聯網如何加速融合，為經濟帶來新動能。
工信部部長苗圩此前在公開場合表示，中國政府計劃用3個10年來實現從工業大國向工業強國的轉變。《“中國製造2025”規劃綱要》就是第一個10年的行動綱領，目標是把中國從全球製造業的第三方陣，提升到第二方陣。最終目標，是到2045年躋身第一方陣。苗圩還表示，“互聯網+”，就是實現三步走目標第一步“中國製造2025”的強有力工具，將為產業智能化提供支撐，為經濟發展提供新動力。
值得注意的是，2016年是“十三五”的開局之年，如何開啟中國製造的升級之路，對各個行業有著重要的導向作用。
國guo務wu院yuan發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin發fa展zhan戰zhan略lve和he區qu域yu經jing濟ji研yan究jiu部bu副fu部bu長chang劉liu培pei林lin指zhi出chu，勞lao動dong者zhe的de收shou入ru水shui平ping提ti高gao後hou，消xiao費fei需xu求qiu的de規gui模mo在zai擴kuo大da，消xiao費fei需xu求qiu的de結jie構gou在zai升sheng級ji，新xin的de消xiao費fei需xu求qiu和he更geng新xin換huan代dai的de消xiao費fei需xu求qiu都dou在zai不bu斷duan孕yun育yu。而er中zhong國guo製zhi造zao能neng力li和he設she計ji能neng力li、配套體係也有了相當的基礎。在這樣的背景下，在“中國製造+互聯網”的基礎上加快推進製造業和服務業結構升級，能夠同時擴大新供給，釋放新需求。
劉(liu)培(pei)林(lin)進(jin)一(yi)步(bu)表(biao)示(shi)，這(zhe)一(yi)方(fang)麵(mian)可(ke)以(yi)提(ti)高(gao)供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)會(hui)提(ti)高(gao)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)對(dui)需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)的(de)適(shi)應(ying)性(xing)和(he)靈(ling)活(huo)性(xing)，從(cong)而(er)能(neng)夠(gou)更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)。
熱點九
對外發展戰略：自貿區、“一帶一路”融合
一帶一路、自貿區等對外發展戰略將是本次兩會關注的焦點。
推進“一帶一路”建設，推動二十國集團加強合作，倡導設立亞洲基礎設施投資銀行……中國已經向世界伸出共舞之手。中國的全麵深化改革，不僅將為中國現代化建設提供強大推力，也將為世界帶來新的發展機遇。
“十三五”期間，中國提出將堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰略謀劃，統籌多雙邊和區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推進“一帶一路”建設，推動陸海內外聯動、東西雙向開放。
中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲認為，“一帶一路”沿線國家有發達國家，也有不發達國家，比如2010年完成談判之後已經進入“升級版”的東盟自貿區，其十個都是“一帶一路”的沿線國家。而“一帶一路”的六大通道中，麵向東盟的這條戰略通道顯的尤為重要。
同時，陳文玲指出，推動“一帶一路”和推進自貿區戰略並行不悖，“十三五”規劃也提出要建立以周邊為主的自由貿易區網絡體係。要以周邊為主，圍繞“一帶一路”的沿線國家構建自貿區網絡體係，可能是未來在發展我國自貿區戰略中非常重要的一步，也是非常關鍵的一步。
熱點十
城市發展：有望進入新階段
改革開放以來，我國經曆了世界曆史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。但我國越來越多的城市患上了“城市病”，環境汙染、交通擁堵、房價虛高、管理粗放、應急遲緩等問題越來越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，降低了人們的幸福感。這些城市病的治療或是本次兩會關注的熱點。
去年12月，中央時隔37年再次召開城市工作會議。會議指出，“要著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市”。
去年底，習近平總書記還曾圍繞“城市工作”主持召開過中共中央政治局會議，會議強調，城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。
隨著社會的發展，人民對城市有了更多的期待，城市不僅僅是工作、居住的場所，更應該是綠色的城市、人文的城市，而不是“越大越好”。習近平在中央財經領導小組第十一次會議上就曾強調，“要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護曆史文化遺產。”
2016年已啟幕，新的一年，讓人期待。近日，《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》印發，勾畫出了“十三五”乃至更長時間中國城市發展的“路線圖”，這勢必要影響7.5億中國城鎮常住人口的生活。
2016年是全麵建成小康社會決勝階段的開局之年，是實施“十三五”規劃的第一年，同樣也是推進結構性改革的攻堅之年。可以說，2016年中國兩會，承載著“十三五”開好局和2020年建成全麵小康社會的使命。
相比拉動經濟增長的“三駕馬車”——投資、消費、出口這三大“需求側”而言，“供給側”改革則著重迎合現階段我國經濟“新常態”的主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長;二是經濟結構不斷優化升級;三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
因此，作為“十三五”開局之年的2016年，兩會最重要的議題便是圍繞供給側改革，將“去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”結合到經濟各個層麵，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。
