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質檢總局關於印發《特種設備安全監管改革頂層設計方案》的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局(市場監督管理部門)，中國特種設備檢測研究院，中國特種設備安全與節能促進會：
為落實全麵深化改革工作部署，加快推進特種設備安全監管改革，進一步指導地方明確改革方向，總局製定了《特種設備安全監管改革頂層設計方案》，現印發你們。請各地認真貫徹落實，進一步加強領導，細化方案，完善措施，確保改革順利推進。
執行中如遇問題，請及時與總局特種設備局聯係。
質檢總局
2016年2月23日
(此件公開發布)
特種設備安全監管改革頂層設計方案
按照《國務院機構改革和職能轉變方案》《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》(國發〔2014〕20號)、《國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關於整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》(國辦發〔2014〕8號)的要求，為落實總局關於全麵深化改革的部署，加快推進特種設備安全監管改革，製定本方案。
一、加快改革的必要性
特(te)種(zhong)設(she)備(bei)是(shi)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)和(he)生(sheng)活(huo)中(zhong)廣(guang)泛(fan)使(shi)用(yong)的(de)重(zhong)要(yao)裝(zhuang)備(bei)設(she)施(shi)，具(ju)有(you)較(jiao)大(da)潛(qian)在(zai)危(wei)險(xian)性(xing)，直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)和(he)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)，一(yi)旦(dan)發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)，將(jiang)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)秩(zhi)序(xu)。世(shi)界(jie)上(shang)大(da)多(duo)數(shu)國(guo)家(jia)均(jun)頒(ban)布(bu)有(you)關(guan)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)的(de)專(zhuan)項(xiang)法(fa)律(lv)，設(she)立(li)專(zhuan)門(men)機(ji)構(gou)，對(dui)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)實(shi)施(shi)嚴(yan)格(ge)的(de)安(an)全(quan)管(guan)理(li)。
1955年開始，我國對鍋爐、起重機械等設備實施安全監管，經過60年的發展，形成了覆蓋8大類特種設備，涵蓋設計、製造、安裝、改造、修理、經營、使用和檢驗等8個環節的全過程安全監管製度，推動出台了《特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》，建立健全了法規標準、安全責任、動態監管、風險管理、科技支撐和績效評價等6個工作體係，培育發展了特種設備安全監管和檢驗隊伍，在各方共同努力下，特種設備安全狀況持續好轉，萬台設備死亡人數從2002年的1.19下降到2015年的0.36，為經濟社會發展做出了突出貢獻。
隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)了(le)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)，但(dan)與(yu)工(gong)業(ye)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)，事(shi)故(gu)率(lv)仍(reng)然(ran)較(jiao)高(gao)，重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)仍(reng)有(you)發(fa)生(sheng)，安(an)全(quan)形(xing)勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻(jun)。在(zai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)下(xia)，特(te)種(zhong)設(she)備(bei)向(xiang)大(da)型(xing)化(hua)、高參數、高(gao)風(feng)險(xian)方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)，特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)仍(reng)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)深(shen)層(ceng)次(ci)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。一(yi)是(shi)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)狀(zhuang)況(kuang)和(he)監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)與(yu)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)需(xu)求(qiu)不(bu)適(shi)應(ying);二是特種設備安全監管和檢驗力量與設備快速增長的客觀需要不適應;三是特種設備監管方式與市場經濟條件下安全節能工作的需要不適應。具體表現為：一是雖然傷亡事故明顯下降，但是大量的故障和隱患未能很好地控製;二是企業的主體責任未能充分落實，市場機製的作用發揮不夠，相關方作用發揮不充分，多元共治格局未有效建立;三是監管方式、機製不夠科學，工作體係還不完善，依法治特的環境尚未完全形成。上述問題需要通過加快推進安全監管改革加以解決。
二、指導思想、基本原則和工作目標
(一)指導思想。
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神和習近平總書記係列重要講話精神，貫徹“五大發展理念”，堅持“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”，按照“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針和“創新發展、真抓實幹、穩中求進”的基本要求，綜合運用戰略思維與係統思想，“放、管、服”相結合，以法治思維與法治方式，推進簡政放權、優化安全監管、實施多元共治，推進特種設備安全治理體係和治理能力現代化。
(二)基本原則。
——堅持依法治特。發揮法治的引領和推動作用，確保在法治軌道上推進改革。深化改革與貫徹落實《特種設備安全法》相結合，健全立法、執法、守法、普法的法製監督體係，堅持權責一致，依法落實相關方責任。
——jianchikexuejianguan。wanshanyinhuanpaizhazhilitixiheanquanyufangkongzhitixi。kexuejianligejijianguanbumendequanliqingdanhezerenqingdan。genjutezhongshebeidegonggongxingshishijiyufengxiandefenleijianguan，duiyugonggongxingjiaoqiangde，zailuoshiqiyezhutizerendeqiantixia，genghaodifahuizhengfuzuoyong;對於其他特種設備，更好地運用市場機製。
——堅持多元共治。發揮特種設備安全各相關方作用，形成企業落實主體責任、屬地政府統一領導、監管部門依法履職、檢驗機構技術支撐、行業協會自律服務、社會公眾監督參與的多元共治工作格局。
——堅持係統推進。處理好戰略目標與近期目標、整體推進與重點突破的關係，處理好安全與節能、監管與服務的關係，充分考慮地區差異，統籌謀劃各項改革舉措，合理選擇改革的時機、模式和路徑，製定深化改革的配套措施。
(三)工作目標。
——到2017年底前，建立各級監管部門的權力清單和責任清單;建立基於風險分類監管的行政許可製度，基本完成檢驗改革和檢驗機構整合試點;推動與改革相適應的法律法規修訂。
——到2020年底前，完善與改革相適應的特種設備安全法治;建立與社會主義市場經濟相適應的以多元共治為特征、以風險管理為主線的中國特色特種設備安全治理體係，推進治理能力現代化;重特大事故和重大影響事件得到有效遏製，萬台特種設備死亡率和事故率接近發達國家水平;特種設備產品和服務質量達到或接近國際先進水平。
三、完善特種設備安全法治
(四)完善法規標準體係與運行保障機製。在深入貫徹落實《特種設備安全法》的de基ji礎chu上shang，全quan麵mian梳shu理li各ge層ceng級ji法fa律lv法fa規gui之zhi間jian的de關guan係xi，推tui動dong相xiang關guan法fa律lv法fa規gui製zhi修xiu訂ding，完wan善shan配pei套tao的de行xing政zheng規gui章zhang，全quan麵mian推tui進jin安an全quan技ji術shu大da規gui範fan建jian設she，建jian立li安an全quan技ji術shu規gui範fan與yu標biao準zhun的de協xie調tiao機ji製zhi。製zhi定ding和he完wan善shan各ge類lei設she備bei基ji本ben安an全quan要yao求qiu，不bu斷duan提ti高gao設she備bei質zhi量liang安an全quan水shui平ping。強qiang化hua安an全quan監jian管guan，提ti高gao執zhi法fa效xiao能neng，確que保bao依yi法fa執zhi法fa、公正執法、文明執法、專業執法;建jian立li行xing政zheng執zhi法fa部bu門men與yu司si法fa部bu門men的de銜xian接jie機ji製zhi，完wan善shan案an件jian移yi送song標biao準zhun和he程cheng序xu，細xi化hua並bing嚴yan格ge執zhi行xing執zhi法fa協xie作zuo相xiang關guan規gui定ding。加jia強qiang普pu法fa工gong作zuo，拓tuo寬kuan宣xuan傳chuan渠qu道dao，大da力li開kai展zhan法fa治zhi宣xuan傳chuan教jiao育yu，引yin導dao企qi業ye自zi我wo守shou法fa，在zai全quan社she會hui加jia快kuai形xing成cheng自zi覺jiao學xue法fa、守法、用法的良好氛圍。
四、落實企業主體責任
(五)健jian全quan主zhu體ti責ze任ren落luo實shi機ji製zhi。建jian立li隱yin患huan排pai查zha治zhi理li和he安an全quan防fang控kong體ti係xi，分fen類lei推tui動dong使shi用yong單dan位wei建jian立li故gu障zhang統tong計ji製zhi度du，督du促cu企qi業ye建jian立li隱yin患huan自zi查zha自zi改gai自zi報bao製zhi度du、突出抓好盛裝危險化學品承壓類特種設備等重點設備領域隱患治理。以分類監管為基礎，探索建立使用單位安全自我承諾與監督檢查、檢驗相結合的製度，實施重點監督檢查製度，逐步實施企業自主選擇檢驗機構製度。建立生產單位、使用單位、jianyanjiancejigoutezhongshebeishujubaogaozhidu，shixiantezhongshebeizhilianganquanxinxiquanshengmingzhouqikezhuisu。shidiantuijinanquanzerenbaoxian，yunyongshichangshouduan，jianliluoshiqiyezhutizerendeyueshuhejilijizhi。tuijindiantizhizaodanweichengdanweibaoyitihuafuwu，jianlishiyongguanlizheshoufuzerenhepeichangxianfuzhidu。
五、改革創新監管模式
(六)優化安全監管體製。特種設備安全監督管理部門的職能由安全監察、技術檢查與行政執法組成。安全監察職能主要包括製定政策法規、建立監管製度和工作體係、行政許可、事故處理、jiandujianzhadenggongzuo，yougejitezhongshebeianquanjianchajigouchengdan。jishujianzhazhinengzhuyaobaokuoxingzhengxukehejiandujianzhaxiangguandejishuxingfuwu，shigutiaozhafenxiyuyingjichuzhi，faguibiaozhunheanquanjishuyanjiu，fengxianjiancedenganquanjianchadejishuzhichenggongzuo，yougejijishujianzhajigouchengdan。jishujianzhajigoushixingzhengxukegaigeyujianyangaigehouzhengfuqianghuajiandujianzhasuobixubaoliudejishuzhichengjigou，weigongyileishiyedanwei，yuanzeshangbucongshijingyingxingjianyanyewu，zaiguojia、省、地市、設備數量較多的區縣設置。保留中國特檢院作為技術檢查機構;省、地市應將現有特檢機構根據履行技術檢查職能需要重新核定必要編製，轉型為技術檢查機構;鼓勵設備數量較多的區縣設立技術檢查機構。行政執法職能由各級特種設備安全監察機構或質量綜合執法機構承擔。
(七)深化行政許可改革。根據不同設備、不同環節的安全風險和公共性程度，確立分類的監管模式，推進生產環節、shiyonghuanjiexingzhengxukegaige。zaishengchanhuanjie，jinyibujiadaxingzhengxukegaigelidu，zhelijingjianhebingxukexiangmu，tongshi，yifaanzhaofenleijianguandeyuanze，zaitiaojianchengshudeqingkuangxia，genjuchanpintedianhefengxian，shishiyixiasanzhongzhunrufangshi，jizhengfushishishaoliangbiyaodexuke、檢驗機構實施監督檢驗的產品市場準入和行業自律基礎上的政府采信;在使用環節，分類改革使用登記製度，推進氣瓶、yaliguandaodengtezhongshebeicongdantaishebeidengjixiangdanweizhengtidengjizhuanbian，dengjiqianbiyaodejishujianzhayoujishujianzhajigoushishi。jixushishishiyonghuanjietezhongshebeianquanguanlirenyuanhezuoyerenyuanzigerending。jiangshengchandanweixukehejianyanjiancejigouhezhundejiandingpingshenmingqueweixingzhengxukexiangguandejishuxingfuwu。duijianyanjiancerenyuanyifashishizigeguanli，tuidongtezhongshebeijianyanjiancerenyuanzigexiangxingyezilvguanlizhuanbian。tongshi，yunyongxinxihuashouduan，tuijinqiyechengxintixijianshe，jianlixinyongjianguanzhidu，wanshanquexiantezhongshebeizhaohuizhidu，jinyibujiaqiangshizhongshihoujianguan。
(八)強化安全監管能力建設。加大安全監管機構與質監內部標準、法規、質量、執zhi法fa等deng部bu門men的de協xie調tiao力li度du，形xing成cheng安an全quan監jian管guan合he力li。對dui進jin口kou特te種zhong設she備bei，要yao在zai現xian有you職zhi責ze分fen工gong基ji礎chu上shang，與yu各ge地di出chu入ru境jing檢jian驗yan檢jian疫yi機ji構gou形xing成cheng有you效xiao監jian管guan配pei合he，發fa揮hui質zhi檢jian係xi統tong整zheng體ti效xiao能neng。積ji極ji爭zheng取qu編bian製zhi管guan理li部bu門men的de支zhi持chi，推tui動dong建jian立li各ge級ji技ji術shu檢jian查zha機ji構gou。有you條tiao件jian的de地di區qu也ye可ke以yi通tong過guo政zheng府fu授shou權quan或huo購gou買mai服fu務wu的de方fang式shi，開kai展zhan由you非fei營ying利li機ji構gou行xing使shi技ji術shu檢jian查zha職zhi能neng的de試shi點dian。推tui動dong各ge級ji政zheng府fu建jian立li特te種zhong設she備bei安an全quan風feng險xian監jian測ce、預yu警jing及ji應ying急ji處chu置zhi平ping台tai，設she立li各ge級ji安an全quan監jian管guan專zhuan項xiang經jing費fei並bing納na入ru同tong級ji財cai政zheng予yu以yi保bao障zhang。完wan善shan事shi故gu調tiao查zha處chu理li機ji製zhi，加jia強qiang統tong計ji分fen析xi，加jia快kuai建jian立li風feng險xian管guan理li防fang控kong聯lian動dong機ji製zhi。加jia大da技ji術shu裝zhuang備bei研yan發fa和he投tou入ru，完wan善shan聯lian合he科ke研yan攻gong關guan機ji製zhi，加jia強qiang科ke研yan人ren才cai隊dui伍wu建jian設she，加jia大da科ke技ji成cheng果guo推tui廣guang應ying用yong，充chong分fen發fa揮hui科ke技ji大da平ping台tai作zuo用yong，以yi科ke技ji手shou段duan提ti升sheng安an全quan監jian管guan能neng力li。適shi應ying質zhi監jian體ti製zhi調tiao整zheng及ji機ji構gou改gai革ge發fa展zhan形xing勢shi，大da力li加jia強qiang基ji層ceng安an全quan監jian管guan人ren員yuan培pei訓xun，強qiang化hua基ji層ceng監jian管guan能neng力li，提ti升sheng專zhuan業ye監jian管guan水shui平ping。
(九)發fa揮hui政zheng府fu相xiang關guan部bu門men監jian管guan合he力li。在zai各ge級ji政zheng府fu安an委wei會hui的de統tong一yi領ling導dao和he協xie調tiao下xia，推tui動dong建jian立li特te種zhong設she備bei安an全quan聯lian席xi會hui議yi製zhi度du，不bu斷duan完wan善shan安an全quan生sheng產chan綜zong合he監jian管guan與yu特te種zhong設she備bei專zhuan項xiang監jian管guan相xiang結jie合he的de工gong作zuo機ji製zhi。在zai各ge級ji地di方fang政zheng府fu的de領ling導dao下xia，按an照zhao“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，推動建立特種設備質量安全綜合治理、重大隱患掛牌督辦和公告製度，將特種設備質量安全指標納入地方政府工作考核目標。以電梯、壓力管道、移動式壓力容器、氣瓶為重點，發揮相關部門的聯合監管作用，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，落實“一崗雙責”製度，明確相關主管部門的特種設備安全管理職責，建立完善協調機製。
六、增強服務發展能力
(十)推進節能環保。落實節約資源和環境保護基本國策，進一步完善安全監管與節能監管相結合的工作機製，積極構建鍋爐安全、節能與環保“三位一體”的(de)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)高(gao)耗(hao)能(neng)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，推(tui)動(dong)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)綜(zong)合(he)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)，促(cu)進(jin)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)性(xing)與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)、社會效益的協調統一。
(十一)促cu進jin產chan業ye發fa展zhan。落luo實shi供gong給gei側ce改gai革ge要yao求qiu，提ti升sheng特te種zhong設she備bei產chan品pin與yu服fu務wu水shui平ping。科ke學xue調tiao整zheng安an全quan技ji術shu規gui範fan，引yin導dao特te種zhong設she備bei製zhi造zao業ye和he服fu務wu業ye技ji術shu進jin步bu。推tui動dong特te種zhong設she備bei產chan品pin標biao準zhun與yu國guo際ji互hu認ren，促cu進jin特te種zhong設she備bei產chan品pin與yu服fu務wu走zou出chu國guo門men。加jia快kuai互hu聯lian網wang+、大數據、基於風險的檢驗(RBI)、完(wan)整(zheng)性(xing)管(guan)理(li)等(deng)新(xin)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)。引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)采(cai)用(yong)標(biao)準(zhun)自(zi)我(wo)聲(sheng)明(ming)等(deng)方(fang)式(shi)提(ti)供(gong)高(gao)於(yu)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)的(de)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)產(chan)品(pin)與(yu)服(fu)務(wu)。加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)政(zheng)策(ce)、管理、技術、信息等服務力度，促進特種設備相關領域的重點產業調整振興、戰略性新興產業發展和區域經濟發展，促進產業結構升級和經濟結構調整。
(十二)搭建公共服務平台。推動各級政府搭建電梯等特種設備公共服務平台，建立以故障率、事(shi)故(gu)率(lv)為(wei)指(zhi)標(biao)的(de)電(dian)梯(ti)等(deng)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)電(dian)梯(ti)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)建(jian)立(li)老(lao)舊(jiu)電(dian)梯(ti)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)。大(da)力(li)加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)，建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)標(biao)準(zhun)的(de)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)信(xin)息(xi)化(hua)平(ping)台(tai)，推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)自(zi)我(wo)聲(sheng)明(ming)公(gong)開(kai)、企業誠信、安全隱患等與公眾安全相關的重要信息向全社會公開。
七、深化檢驗工作改革
(十三)科學劃分檢驗類別和實施方式。按照檢驗性質、領域分類推進檢驗改革。監督檢驗方麵，按照精簡效能、增減結合的原則，與行政許可改革措施相配套，改革現有的製造、安裝監檢製度，將設計文件鑒定、型式試驗、產品定型能效測試與原有的製造、安裝監檢統一納入監督檢驗範疇;調整監督檢驗收費政策，引入人工日成本核算。定期檢驗方麵，根據設備風險水平，調整定期檢驗項目、neironghezhouqi。zaituidongxiangguanfalvfaguixiudingdejichushang，shishihezhunjiashouquandejianyanjigouzhunrufangshi，youqiyezaishouquanjianyanjigoufanweineizizhuxuanze，shixianyouxianyouxujingzheng，tuidongjianyanshehuihuajincheng。
(十四)推進檢驗機構整合改革。按照規模化專業化社會化的方向，堅持政事分開、事企分開、管辦分離、縱向整合、tongchouguihuadeyuanze，jiangzhijianxitongyuantezhongshebeijianyanjiancejigoufenliweijishujianzhajigouhejingyingleijianyanjiancejigou，bingtuijinjingyingleijianyanjiancejigouzhenghe。genjuguojiashiyedanweifenleigaigejincheng，zujiantejianjituan，kekaolvxianzaigongshangbumenzhucezaitansuogaizaochengfeiyinglijigou。youzhongguotejianyuanqiantou，lianhedifangtejianjigou，yizichanweiniudai，zujianchenglizhongguotejianjituan。gulishenghuofushengjichengshitejianjigouzujianshenghuokuashengdetejianjituan。tongguozhenghebuduantishengtejiangaojishufuwudehexinjingzhengliheguojiyingxiangli，dazaojuyouguojijingzhenglidejianyanjituan。
八、發揮社會力量作用
(十五)chongfenfahuixingyexiehuizuoyong。zhidingzhengfugoumaifuwuqingdanhechengxu，jianlixingyexiehuichengdanzhengfuweituogongzuodejianduzhidu，jijicaixinxingyexiehuidepingjiarendingjieguo，jiadazhengfugoumaifuwuheweituolidu。gulicanyuzhongyaoguihua、重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)和(he)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)製(zhi)修(xiu)訂(ding)，引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)參(can)與(yu)公(gong)共(gong)管(guan)理(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)。支(zhi)持(chi)開(kai)展(zhan)以(yi)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)自(zi)願(yuan)性(xing)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)評(ping)價(jia)，培(pei)育(yu)規(gui)範(fan)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)，支(zhi)持(chi)開(kai)展(zhan)高(gao)於(yu)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)的(de)產(chan)品(pin)、服務評價工作，發揮行業協會的宣傳谘詢、教育培訓、技術鑒定等服務功能。支持建立行業自律規範，推進行業誠信體係建設，提高行業協會公信力。
(十六)營造良好的特種設備安全社會氛圍。充分利用電視、電台、報紙、網wang絡luo等deng各ge種zhong媒mei體ti，廣guang泛fan宣xuan傳chuan特te種zhong設she備bei安an全quan知zhi識shi，提ti高gao社she會hui公gong眾zhong對dui特te種zhong設she備bei的de認ren知zhi度du，提ti升sheng社she會hui公gong眾zhong的de參can與yu意yi識shi。推tui動dong電dian梯ti等deng特te種zhong設she備bei知zhi識shi進jin學xue校xiao、進(jin)課(ke)程(cheng)，提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)安(an)全(quan)意(yi)識(shi)。運(yun)用(yong)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)信(xin)息(xi)化(hua)平(ping)台(tai)，加(jia)大(da)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)力(li)度(du)，健(jian)全(quan)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)監(jian)督(du)的(de)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，發(fa)揮(hui)媒(mei)體(ti)的(de)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)作(zuo)用(yong)，提(ti)高(gao)公(gong)眾(zhong)認(ren)知(zhi)和(he)防(fang)範(fan)能(neng)力(li)。暢(chang)通(tong)聯(lian)係(xi)渠(qu)道(dao)，對(dui)群(qun)眾(zhong)舉(ju)報(bao)投(tou)訴(su)、新聞媒體反映的問題，加強調查核實，及時依法處理，並向社會公布處理結果，營造良好的社會參與氛圍。
九、強化保障措施
(十七)加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。各ge地di要yao深shen刻ke認ren識shi特te種zhong設she備bei安an全quan監jian管guan職zhi能neng轉zhuan變bian的de重zhong大da意yi義yi，成cheng立li相xiang應ying職zhi能neng轉zhuan變bian領ling導dao小xiao組zu，明ming確que任ren務wu分fen工gong，加jia強qiang協xie調tiao配pei合he，抓zhua緊jin研yan究jiu細xi化hua落luo實shi措cuo施shi，出chu台tai具ju體ti方fang案an和he實shi施shi辦ban法fa。
(十八)完善政策措施。總局與地方各級質監部門，要加強與內部及相關部門溝通，積極協調機構編製、發展改革、財政、稅務、價格、人社等有關部門，出台與行政許可改革、檢驗工作改革相關的配套支持政策，確保改革順利進行。
(十九)kaizhandongtaipinggu。zaiqidongxiangguangaigegongzuoqian，yingkaizhanfengxianpinggu，quebaojianggaigefengxiankongzhizaikejieshoudefanweinei。zhinengzhuanbianguochengzhong，yaodingqikaizhanzhinengzhuanbianxiaoguopinggu，jishijiejuechuxiandexinwenti。
(二十)注重宣傳引導。要加強宣傳發動，調動各方麵的積極性，形成合力，在全係統和全社會達成關心改革、理解改革、支持改革的共識。
