陳斌：機械工業“十三五”發展規劃解讀

各位代表大家下午好，下麵我的報告分兩個部分
，第一部分是機械工業“十三五”發展規劃編製及說明，第二是相關政策說明。

總體思路

這次規劃編製有別於以往的編製方式，不以謀劃產能增長和發展速度為主要著力點，而是在集思廣益的基礎上回顧和反思“十二五”機械工業轉型升級的成敗得失，梳理行業發展中存在的問題
，分析趨勢性變化對“十三五”發展環境和前景進行展望和預測，提出促進行業平穩健康發展和逐步實現由大變強目標的戰略方向和發展建議。

“十三五”麵臨的幾個重大問題

我們總結為四大問題
，創新能力，產業結構，融合發展
，市場環境
，具體不一一展開講。

ronghefazhanwenti。gongyezhuanxingshengjizuidadezulishijishangshitizhiwenti
，shixingyefengbifazhandewenti。zhemeduonianwomenduiwaikaifang
，danshiduineixingyezhijian

，zhizaobumenheyonghuzhijianshizhongmeiyourongheqilai

，womenyizhizaigezifazhan。womenduociqiangtiaozuaichanyeshengjideyousandazhangai，zhesandakanmaibuguoquwomenyongyuanshengjishengbushang。yishicailiaowenti，ershikongzhixitongwenti
，haiyoushizhuanyongshengchanshebei。

市場環境問題，公平競爭
，包括我們進出口政策可能都麵臨著很不公正的待遇。

《發展綱要》解讀

《發展綱要》的de考kao慮lv。引yin導dao行xing業ye發fa展zhan，影ying響xiang政zheng府fu決jue策ce。存cun在zai的de問wen題ti主zhu要yao在zai，創chuang新xin能neng力li薄bo弱ruo，研yan發fa體ti係xi亟ji待dai完wan善shan
，高gao端duan裝zhuang備bei不bu足zu，行xing業ye協xie調tiao發fa展zhan不bu足zu等deng等deng。

指導思想就是全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆三中

、四中

、五中全會精神，牢固樹立“創新
、協調、綠色、開放
、共享”的發展理念，全麵落實《中國製造2025》提(ti)出(chu)的(de)各(ge)項(xiang)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)，以(yi)提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)為(wei)中(zhong)心(xin)，以(yi)問(wen)題(ti)為(wei)導(dao)向(xiang)，以(yi)創(chuang)新(xin)為(wei)動(dong)力(li)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，突(tu)出(chu)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)
，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)
，補(bu)齊(qi)行(xing)業(ye)短(duan)板(ban)，堅(jian)持(chi)質(zhi)量(liang)為(wei)先(xian)，推(tui)動(dong)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)
，推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)，加(jia)快(kuai)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)，深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)合(he)作(zuo)，確(que)保(bao)全(quan)行(xing)業(ye)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)實(shi)現(xian)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)有(you)成(cheng)果(guo)、結構調整有進展、質量效益有提高、產業升級有進步，未完成中國製造第一個十年目標打下堅實的基礎。

zongtiyaoqiuyousangeguanxi。bawohaopingwenzengchangyujiegoutiaozhengdepinghengfazhanguanxi，xianjiehaoqianghuajichuyufazhangaoduandetongbugongjinguanxi，chulihaoronghefazhanyuchuangxinqudongdexietongyinlingguanxi，jiang“夯基礎、補短板、攻高端、強關係”作為機械工業“十三五”的主攻方向
，鼓勵企業開展個性定製、柔性化生產

、培育精益求精的工匠精神，增品種，提品質
，創品牌，等等。

機械工業“十三五”發展規劃相關政策說明

實(shi)現(xian)五(wu)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)目(mu)標(biao)

，結(jie)構(gou)優(you)化(hua)目(mu)標(biao)有(you)一(yi)些(xie)定(ding)性(xing)的(de)目(mu)標(biao)和(he)經(jing)濟(ji)行(xing)業(ye)比(bi)較(jiao)接(jie)近(jin)，這(zhe)些(xie)我(wo)結(jie)合(he)後(hou)邊(bian)政(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)一(yi)並(bing)再(zai)說(shuo)。涉(she)及(ji)基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)件(jian)有(you)很(hen)多(duo)方(fang)麵(mian)我(wo)們(men)都(dou)提(ti)到(dao)了(le)
，基(ji)礎(chu)材(cai)料(liao)、基礎工藝、基礎共性技術
、jichujianjiagongsheji
，yihouqitaxingyewomenhaiyaogaozhuanxiangduanbanshedingdeshishifangan。dianlishebeifadianheshubiandianshebei，daxingshihuashebei
，dengdeng
，zhexiedoushifazhanzhongdian。woyaoqiangtiaoyidian
，ruguojianglaiyoujihuidajiakeyixiangxikanfazhanzhongdian，yinweizhongguojixiegongyelianhehuizaigongxinbuzhidingde《中國製造2025》都參與了，有很多重點專項工程，包括實施方案
、行動計劃，包括一些政策我們都參與了，所以在《發展綱要》編製的時候我們也集中精力把可能發展的重點都寫在裏邊了。

機械工業發展的情況
，實際上國務院領導一直非常重視
，特別是經濟運行彙報。去年10月(yue)份(fen)的(de)時(shi)候(hou)，國(guo)務(wu)院(yuan)領(ling)導(dao)就(jiu)聽(ting)取(qu)了(le)我(wo)們(men)汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)的(de)彙(hui)報(bao)，彙(hui)報(bao)有(you)一(yi)個(ge)要(yao)求(qiu)
，就(jiu)講(jiang)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，這(zhe)是(shi)我(wo)們(men)思(si)想(xiang)放(fang)得(de)比(bi)較(jiao)開(kai)，把(ba)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)當(dang)前(qian)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)如(ru)實(shi)給(gei)領(ling)導(dao)彙(hui)報(bao)了(le)。領(ling)導(dao)當(dang)時(shi)就(jiu)決(jue)定(ding)由(you)每(mei)個(ge)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)深(shen)度(du)調(tiao)研(yan)十(shi)個(ge)企(qi)業(ye)，一(yi)個(ge)月(yue)之(zhi)後(hou)再(zai)聽(ting)彙(hui)報(bao)
，機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)組(zu)織(zhi)了(le)兩(liang)個(ge)調(tiao)研(yan)組(zu)，調(tiao)研(yan)了(le)十(shi)家(jia)企(qi)業(ye)，覆(fu)蓋(gai)的(de)行(xing)業(ye)挺(ting)多(duo)，工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)沒(mei)有(you)去(qu)
，11月下旬的時候國務院領導專程聽我們彙報，兩位國務院領導和12個(ge)國(guo)務(wu)院(yuan)各(ge)部(bu)委(wei)的(de)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)聽(ting)我(wo)們(men)的(de)彙(hui)報(bao)和(he)調(tiao)研(yan)情(qing)況(kuang)

，包(bao)括(kuo)行(xing)業(ye)問(wen)題(ti)彙(hui)報(bao)。我(wo)們(men)提(ti)出(chu)了(le)六(liu)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)問(wen)題(ti)，同(tong)時(shi)也(ye)提(ti)出(chu)了(le)九(jiu)條(tiao)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)，原(yuan)則(ze)上(shang)國(guo)務(wu)院(yuan)都(dou)采(cai)納(na)了(le)。這(zhe)次(ci)會(hui)議(yi)上(shang)也(ye)確(que)定(ding)了(le)一(yi)條(tiao)，工(gong)信(xin)部(bu)發(fa)改(gai)委(wei)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)《機械行業穩增長
、調結構、轉型升級、降本增效的三年行動計劃》
，這個《三年行動計劃》恰恰就是保證機械工業“十三五”發展綱要實施的政策保障措施。可以這樣說
，現在可能已經在各部門會簽準備報國務院了。

“womenjiangmiqieguanchazhengfugexiangzhengcecuoshichutai
，yishidaibiaoxingyeliyifanyingxingyesuqiu
，ershiyaojijilejiehecanyuzhengfuzhengzaizhidingdezhengcecuoshishifouduiwomenyouli，yingxiangzhengfujueceshihenzhongyaode，xiayibuwomenhuimiqieguanzhu，ruguoyouxinqingkuangwomenyehuijishigendajiatongbao。”陳斌在演講最後這樣表示。