“十三五”明確165項重大工程項目 具體規劃年內全麵出台

8月23日，國家發展改革委副主任胡祖才就“十三五”規劃綱要明確的165項重大工程項目介紹情況。重大工程項目是將綱要做深做實的重要抓手，體現了適應把握引領經濟發展新常態、貫徹落實五大發展理念
、推進供給側結構性改革的要求，體現和細化這165項重大工程的22個重點規劃將在今年全麵出台。

項目選擇圍繞供給側改革

規劃綱要在23個專欄中明確了165項重大工程，內容涉及經濟社會發展方方麵麵，既包括重大建設項目，也包括重大行動
、重大計劃、重大改革等任務，主要從科技創新、結構升級、基礎設施
、生態環保、民生改善五個方麵發力。

這些重大項目是如何選擇的呢?據透露，規劃綱要編製曆時兩年多，而這165項重大工程項目的研究、篩選
、論證也進行了兩年多，是同步開展的
，作為“十三五”規劃綱要的抓手，這些重大項目也圍繞供給側結構性改革這條主線展開。

首先
，重大工程體現了動能轉換的要求
，從要素驅動轉向更多依靠創新驅動。胡祖才認為科技、教育在專欄中的地位都十分凸顯，“科技創新、教育現代化重大工程
、人才工程
，還有勞動力素質提升工程等專欄，都旨在優化資本和勞動力配置
，提高創新能力，使得新舊動能能夠加快轉換。”

第二，重大工程突出了結構優化的目標。很多專欄都著眼於增加有效供給，包括農業現代化重大工程、高端裝備創新發展工程、戰略性新興產業發展行動
、信息化重大工程等，這些項目順應居民消費升級趨勢和產業升級方向，將對未來優化結構
、提高供給質量發揮重要作用。

第三，重大工程瞄準了發展短板。這些重大工程圍繞全麵建成小康社會最突出的短板布局，比如交通基礎設施
、能源發展工程
、水安全工程、扶貧攻堅重點工程、環境治理保護重點工程等。

“既能擴大有效投資
、提振有效需求
，也能增加有效供給、推動動能轉換和結構優化。”胡祖才表示推進這些重大工程項目實施
，是從供需雙側協同發力增強經濟持續發展動力的重要舉措，將有力支撐經濟向形態更高級
、分工更優化
、結構更合理的階段演進。

相當多集中在補民生短板

重大工程項目，乍聽起來與百姓生活有點遠，但胡祖才表示，165項工程項目專門針對人民群眾受到更好教育、享受更好健康服務
、更高質量就業的願望設置專欄，全麵實施以後人民群眾就會直接感受到實實在在的好處。

重點工程相當多集中在補民生短板上，更加注重基本公共服務的均等性、可及性。基本公共服務項目清單、促進就業計劃行動、社會關愛行動計劃、脫貧攻堅重點工程，還有教育

、健康、文化
、環境保護等領域的工程項目，都將直接惠及民生。“老百姓對喝上幹淨水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心的食品的更迫切要求，重點工程專欄當中都有充分體現。”胡祖才說。

同時
，重大項目也體現了“以人為本”的思想，把提高人的發展能力放在突出位置。比如普惠性幼兒園、普及高中階段教育、義務教育標準化

，以及基礎醫療衛生的服務能力提升

、婦幼健康、疾病防治
、食品安全等方麵工程項目，胡祖才表示，這些項目都是著眼於促進人的全麵發展，也為經濟轉型發展提供人力資本支撐。

給民間資本帶來大舞台

“這165項重大工程實施給民間資本帶來的是實實在在的大舞台。”胡祖才表示
，重大工程項目對民間投資的影響是多方麵的。

這165xiangzhongdagongchengshishibenshenjiuxuyaoguliheyindaoshehuizibentebieshiminjianzibenguangfancanyu
，tongshizhongdagongchengmingquelexiangguanlingyudezhongyaofazhanfangxiang

，duiminjiantouziqidaoleyindaodezuoyong，nengjiejueminjianzijinbuzhidaowangnalitoudewenti。ciwai，zhongdagongchengdeshishihuidaidongxiangguanchanyeliandefazhan，dailaishehuizibentouzidelihao。huzucaijuli，huanjingbaohuzhongdagongchengzhongyouziyuanzongheliyong、循環利用和大氣、水
、土(tu)壤(rang)等(deng)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)項(xiang)目(mu)，為(wei)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)了(le)很(hen)大(da)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)遇(yu)，在(zai)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)中(zhong)無(wu)論(lun)是(shi)提(ti)供(gong)設(she)備(bei)還(hai)是(shi)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)，民(min)間(jian)資(zi)本(ben)都(dou)大(da)有(you)可(ke)為(wei)。

怎樣讓民間資本能夠廣泛參與重大項目的實施，並分享這些項目帶來的市場機會?胡hu祖zu才cai認ren為wei目mu前qian當dang務wu之zhi急ji是shi要yao破po除chu民min間jian投tou資zi進jin入ru市shi場chang和he重zhong大da工gong程cheng的de政zheng策ce障zhang礙ai，比bi如ru要yao給gei予yu民min間jian投tou資zi一yi視shi同tong仁ren的de投tou資zi環huan境jing
，最zui大da程cheng度du地di放fang開kai市shi場chang準zhun入ru。

“國務院已經明確要抓緊建立市場準入負麵清單，特別提到，要進一步放開民營機場
、基礎電信運營
、油氣勘探開發等領域。”胡祖才表示，營造公平競爭的市場環境還要解決好民營投資融資難
、融資貴的問題
，綱要中建立了專門針對金融市場體係的專欄
，要為企業和實體經濟發展提供更有力的融資支持。

“一定要給民間投資有個明確的可預期的市場環境。”胡祖才表示
，目前各地對吸引社會投資
、民間投資參與已經有了很好的實踐，這165項重大工程項目的實施能夠借鑒相關成功經驗，大批民間資本將會發揮積極有效的作用。