中央多路考核組抽查鋼煤去產能 預計12月底前全部完成

鋼煤為代表的產能過剩行業在去產能收官倒計時的同時，去杠杆進入攻堅戰。記者了解到，在過去兩個月市區
、省兩級驗收的基礎上，11月末開始，中央派多路考核組驗收抽查各地今年鋼煤去產能任務完成情況，預計12月底前全部完成。目前，山西
、山東、河南等多省已經提前完成年內去產能既定目標。不過，過剩產能去杠杆和相關債務化解離收官仍有一段距離。

根據國務院關於鋼鐵和煤炭化解過剩產能實現脫困發展指導意見
，今年煤炭和鋼鐵去產能的目標分別是2.5億噸、4500萬噸。

11月23日至26日
，國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作第一考核組驗收抽查煤炭大省山西2016年度鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作。山西發改委12月1日稱，該省煤炭去產能提前收官
，2016年全年退出煤炭產能2325萬噸
，居全國第一位。之後的11月28日至12月1日，國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能驗收第五抽查組在甘肅省核查2016年度鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作。截至抽查前
，甘肅省已提前完成2016年國家計劃目標任務。

記者了解到，截至目前，山西
、山東、江西
、河南、廣東等多省均宣布提前完成2016年的去產能任務，浙江、陝西更是在一年內完成了鋼鐵行業化解過剩產能五年壓減目標任務數。

“到10月底
，今年的任務已基本完成，具體數據還沒有公布，但預計將超額完成。”中國煤炭工業協會副會長薑智敏說。有業內人士預計，今年煤炭去產能數量或超過3億噸。

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、協(xie)管(guan)等(deng)崗(gang)位(wei)用(yong)於(yu)安(an)置(zhi)人(ren)員(yuan)
，不(bu)過(guo)這(zhe)需(xu)要(yao)一(yi)個(ge)過(guo)程(cheng)。由(you)於(yu)部(bu)分(fen)關(guan)停(ting)煤(mei)礦(kuang)不(bu)是(shi)法(fa)人(ren)實(shi)體(ti)

，企(qi)業(ye)借(jie)貸(dai)和(he)應(ying)付(fu)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)的(de)處(chu)理(li)，以(yi)及(ji)所(suo)涉(she)複(fu)雜(za)的(de)金(jin)融(rong)問(wen)題(ti)也(ye)需(xu)要(yao)一(yi)定(ding)時(shi)間(jian)，相(xiang)關(guan)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)正(zheng)在(zai)緊(jin)鑼(luo)密(mi)鼓(gu)地(di)製(zhi)定(ding)當(dang)中(zhong)。

zhongguogangtiegongyexiehuifuhuichangchijingdongbiaoshi
，jinniangangtiehuajieguoshengchannengrenwuyouwangchaoewancheng，mingnianjiangshihuajieguoshengchannengdegongjiannian

，gongzuonandujiangjinyibujiada。

由於產能過剩行業企業涉及債務規模都不小，為了不引發地區性的金融風險，不少地方都在推進一些相關舉措來“有序”而非“強製”去杠杆，漸進式地解決其債務問題。

債轉股是目前不少地方考慮推進的去杠杆重點金融政策之一。日前，中國建設銀行
、山東省國資委、山東能源集團簽署協議，建設銀行將牽頭分階段設立3隻總規模為210億元的基金，與山東能源集團開展市場化“債轉股”合作。截至去年底，山東能源集團債務多達1890億元，資產負債率達74.3%。而通過“債轉股”
，山東能源集團資產負債率可降低6個多百分點
，每年可以節約財務成本10餘億元。

債委會製度也對債務化解起到了不小的緩衝作用。河南銀監局相關人士表示，在產能過剩行業去產能、去杠杆過程中，其積極采取實施債委會製度、積極協調政府力量和推動企業改革等措施化解債務風險
，截至目前，鋼鐵、煤炭、電解鋁和平板玻璃行業共成立債委會101家
，涉及貸款餘額1364億元。該人士還表示
，在產能過剩行業企業特別是“三煤一鋼”組(zu)建(jian)債(zhai)委(wei)會(hui)後(hou)，各(ge)債(zhai)權(quan)行(xing)均(jun)態(tai)度(du)明(ming)確(que)
，除(chu)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)貸(dai)款(kuan)到(dao)期(qi)按(an)合(he)同(tong)收(shou)回(hui)外(wai)，其(qi)他(ta)流(liu)動(dong)資(zi)金(jin)貸(dai)款(kuan)到(dao)期(qi)續(xu)貸(dai)，穩(wen)定(ding)了(le)企(qi)業(ye)的(de)銀(yin)行(xing)端(duan)債(zhai)務(wu)。另(ling)外(wai)，在(zai)債(zhai)委(wei)會(hui)的(de)推(tui)動(dong)下(xia)，各(ge)債(zhai)權(quan)行(xing)對(dui)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)采(cai)取(qu)降(jiang)低(di)利(li)率(lv)水(shui)平(ping)的(de)方(fang)式(shi)減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)

，根(gen)據(ju)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)周(zhou)期(qi)合(he)理(li)優(you)化(hua)貸(dai)款(kuan)期(qi)限(xian)和(he)變(bian)更(geng)融(rong)資(zi)品(pin)種(zhong)等(deng)方(fang)式(shi)減(jian)少(shao)企(qi)業(ye)償(chang)債(zhai)壓(ya)力(li)，銀(yin)企(qi)共(gong)同(tong)渡(du)過(guo)難(nan)關(guan)。

河北省近日也出台了《關於多渠道籌集化解鋼鐵過剩產能資金的指導意見》，除積極爭取國家專項獎補資金外

，將利用加大省級資金獎補、鼓勵地方安排專項資金、引導企業自願繳納互助金等渠道解決“錢從哪來”。其中，省、市、縣(市、區)化解鋼鐵過剩產能獎補資金優先用於企業職工安置

，也可用於企業資產損失補償
、債務清償。

業內人士表示
，“去杠杆”一定要堅持區別對待、有扶有控
、分類化解的原則，在做好風險防控的同時，幫扶一些重點企業脫困，但同時對“僵屍企業”要停補停貸
，發揮市場化的淘汰機製。另外
，去杠杆的實質仍在於金融市場的深層次改革
，包括增加市場準入、豐富銀行業主體、改善融資市場結構性扭曲等。