農機化“十三五”鎖定六大行動計劃

1月5日
，農業部印發《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》。《規劃》提出
，到2020年
，主要農作物生產全程機械化、種養加全麵機械化取得顯著進展，區域協調共進的農業機械化發展新格局基本形成，有條件的地區率先基本實現農業機械化。

中國農業大學教授白人樸在接受記者采訪時提出
，國家的支持重點應適度向提高農機化發展全麵性、協調性、可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)傾(qing)斜(xie)
，向(xiang)農(nong)機(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)進(jin)程(cheng)中(zhong)的(de)落(luo)後(hou)地(di)區(qu)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)傾(qing)斜(xie)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)執(zhi)行(xing)政(zheng)策(ce)的(de)製(zhi)度(du)辦(ban)法(fa)和(he)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)，創(chuang)新(xin)操(cao)作(zuo)方(fang)式(shi)，使(shi)政(zheng)策(ce)在(zai)執(zhi)行(xing)中(zhong)更(geng)簡(jian)便(bian)高(gao)效(xiao)。

值得一提的是，圍繞發展目標和主要任務，我國將以急需、關鍵、引領、薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)和(he)區(qu)域(yu)為(wei)重(zhong)點(dian)，實(shi)施(shi)若(ruo)幹(gan)重(zhong)大(da)計(ji)劃(hua)。專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)化(hua)發(fa)展(zhan)仍(reng)處(chu)於(yu)大(da)有(you)作(zuo)為(wei)的(de)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)多(duo)個(ge)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)有(you)望(wang)提(ti)升(sheng)農(nong)機(ji)工(gong)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。

科技創新與全程機械化計劃

《規劃》提出，創新需求引導方式，通過發布科技規劃

、製定公布需求目錄、提出項目建議等形式，為農業機械化科技創新提供遵循和指導。貫徹落實《中國製造2025》，實施《農機裝備發展行動方案(2016~2025)》，加快高效、節本
、綠色、智能農機產品和關鍵零部件的創製，提升產品的可靠性，完善農業機械化生產技術體係，全麵提高農機產品供給體係的質量和效率。

《規劃》提出，積極爭取現代農業產業技術體係增加農機功能研究室和崗位科學家數量。貫徹實施《農業科技創新能力條件建設規劃(2016~2020年》，建設農業機械化重點實驗室、kexueguancezhanhekeyanjidi。kaizhannongjixinchanpinbutieshidian，cujinkejichuangxinchengguojiakuaizhuanhua。chongfenfahuiguoneinongjizhizaopinpaiqiyezaichuangxinzhongdezhutizuoyongheyinlingzuoyong，zujianyipichanxueyantuiyoujijiehedekejichuangxinlianmeng。jiaqiangnongyejixiehuakejichuangxinzhanlvezixunzhuanjiazujizhuanyezudejianshe。weiraoshishi“一帶一路”戰略，引導和支持農機企業及產品走出去。

《規劃》還提出將建設500個(ge)左(zuo)右(you)率(lv)先(xian)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)生(sheng)產(chan)全(quan)程(cheng)機(ji)械(xie)化(hua)的(de)示(shi)範(fan)縣(xian)。加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)，對(dui)主(zhu)要(yao)農(nong)作(zuo)物(wu)生(sheng)產(chan)全(quan)程(cheng)機(ji)械(xie)化(hua)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)機(ji)具(ju)購(gou)置(zhi)實(shi)行(xing)敞(chang)開(kai)補(bu)貼(tie)。加(jia)強(qiang)示(shi)範(fan)引(yin)導(dao)
，實(shi)施(shi)主(zhu)要(yao)農(nong)作(zuo)物(wu)生(sheng)產(chan)全(quan)程(cheng)機(ji)械(xie)化(hua)示(shi)範(fan)創(chuang)建(jian)項(xiang)目(mu)。以(yi)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)引(yin)導(dao)各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)加(jia)大(da)投(tou)入(ru)。構(gou)建(jian)主(zhu)要(yao)農(nong)作(zuo)物(wu)生(sheng)產(chan)全(quan)程(cheng)機(ji)械(xie)化(hua)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)
，鼓(gu)勵(li)、支持
、引導有條件的地區推進整鄉
、整縣
、zhengshengquanchengjixiehua。tuijinquanguoxiandainongyeshifanquhedaxingguoyoukenqulvxianshixianzhuyaonongzuowushengchanquanchengjixiehua。jiaqiangjixiaokaohehejiandujianzha，quebaozhuyaonongzuowushengchanquanchengjixiehuatuijingongzuoqudeshixiao。

跨越發展與推廣能力提升計劃

《規劃》提出，圍繞改善農機應用條件
、強qiang化hua機ji具ju供gong給gei和he活huo化hua作zuo業ye服fu務wu機ji製zhi，開kai展zhan丘qiu陵ling山shan區qu農nong業ye機ji械xie化hua發fa展zhan扶fu持chi政zheng策ce的de研yan究jiu和he創chuang設she，支zhi持chi引yin導dao丘qiu陵ling山shan區qu省sheng份fen農nong業ye機ji械xie化hua取qu得de跨kua越yue式shi發fa展zhan。

結合建設高標準農田，加大土地平整力度，打掉田埂、連片耕種，解決土地細碎化問題，配套建設機耕道、生產路、農nong機ji下xia田tian坡po道dao等deng田tian間jian基ji礎chu設she施shi，方fang便bian農nong機ji作zuo業ye，提ti高gao機ji械xie化hua水shui平ping和he生sheng產chan效xiao率lv。積ji極ji爭zheng取qu各ge級ji財cai政zheng投tou入ru和he科ke技ji計ji劃hua項xiang目mu，支zhi持chi丘qiu陵ling山shan區qu農nong業ye機ji械xie化hua科ke技ji創chuang新xin，鼓gu勵li引yin導dao農nong機ji製zhi造zao企qi業ye加jia強qiang丘qiu陵ling山shan區qu適shi用yong機ji具ju研yan發fa供gong給gei，有you效xiao解jie決jue無wu機ji可ke用yong問wen題ti。創chuang新xin丘qiu陵ling山shan區qu農nong機ji社she會hui化hua服fu務wu機ji製zhi


，積ji極ji發fa展zhan農nong機ji合he作zuo社she等deng經jing營ying服fu務wu組zu織zhi，提ti高gao丘qiu陵ling山shan區qu農nong機ji作zuo業ye組zu織zhi化hua水shui平ping，引yin領ling多duo種zhong形xing式shi適shi度du規gui模mo經jing營ying發fa展zhan。

農業機械化技術推廣能力提升計劃則是深入貫徹落實《農業技術推廣法》，以推廣機構公益化
、推廣主體多元化

、推廣重點全程化
、推廣領域全麵化、推廣技術集成化
、推廣服務多樣化為基本要求，推進機製創新，轉變推廣方式，強化體係支撐，優化服務供給，全麵提升農業機械化技術推廣創新、轉化、支撐、服務能力。

此外，推動落實法律法規對技術推廣投入保障和機構、隊伍、條件、製度建設的規定
，夯實公益推廣基礎。支持鼓勵農機企業、科研單位、農機合作社等多元主體投身農業機械化技術推廣，構建公益性推廣與經營性推廣協作互補的機製。創新農業機械化技術推廣“田間日”等體驗式、參與式推廣新方式，探索技術推廣的多種實現形式。製定技術驗證工作辦法，建立驗證信息服務平台，推進技術驗證工作規範化、製度化和信息公開，提高技術推廣效能。

新型主體與作業保障計劃

《規劃》提出
，完善農機經營服務主體的管理服務方式，創建一批集農業生產與農機服務於一體的機械化家庭農場、農機合作社和農機作業公司
，建設一批保障能力強、節jie能neng減jian排pai技ji術shu應ying用yong到dao位wei的de農nong機ji維wei修xiu服fu務wu示shi範fan點dian。製zhi定ding農nong機ji合he作zuo社she規gui範fan化hua建jian設she指zhi南nan，開kai展zhan農nong機ji合he作zuo社she示shi範fan創chuang建jian活huo動dong，打da造zao一yi批pi有you完wan善shan裝zhuang備bei設she施shi
、有良好運行機製、有健全管理製度、有較大服務規模、有顯著綜合效益的“五有”型合作社。引導社會資本投資建設多功能農機綜合服務中心。健全新型職業農機手教育培訓體係
，大規模培訓農機合作社理事長、農機手和維修工等農機實用人才。

配合實施高標準農田建設工程，推動開展機耕道、機具存放設施建設，基本實現8億畝高標準農田農機作業無障礙。建設區域農機安全應急救援中心，提高快速救援、維修和作業實時監測能力，切實保障農忙季節跨區作業機具安全有序流動、故障及時解除和事故有效處理等。探索建設集農機作業信息獲取
、作業計量
、遠程監管、yingjizhihuidengyuyitidenongjizuoyeanquanjiankongpingtai。tuidongjiansheguojianongyejixieshiyanjiandingzhongxin
，chixugaishannongyejixieshiyanjiandingtiaojian。kaizhannongkennongjibiaozhunhuanongchangchuangjianhuodong，jianshenongkenbiaozhunhuajiwuqu
，tigaonongkennongjishifandaidongnengli。

《規劃》還提出實施“互聯網+”農業機械化，促進信息化與農機裝備、作業生產、管理服務深度融合。支持在大中型拖拉機、聯合收獲機、深(shen)鬆(song)機(ji)等(deng)重(zhong)點(dian)機(ji)具(ju)上(shang)裝(zhuang)配(pei)智(zhi)能(neng)信(xin)息(xi)裝(zhuang)備(bei)，鼓(gu)勵(li)農(nong)機(ji)製(zhi)造(zao)品(pin)牌(pai)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)基(ji)於(yu)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)農(nong)機(ji)作(zuo)業(ye)和(he)工(gong)況(kuang)監(jian)測(ce)終(zhong)端(duan)研(yan)製(zhi)集(ji)成(cheng)與(yu)應(ying)用(yong)步(bu)伐(fa)。開(kai)展(zhan)農(nong)機(ji)精(jing)準(zhun)耕(geng)作(zuo)示(shi)範(fan)，推(tui)廣(guang)自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)


、變量作業係統
，倡導農機製造流通品牌骨幹企業建立機械化信息化融合示範農場。著力推進農業機械化大數據應用，提升農機試驗鑒定

、技術推廣、安全監理信息化建設水平。著眼提高農機社會化服務的效率效益，支持鼓勵農機管理部門、生產流通企業、社會服務組織、農機合作社開展市場供需對接

、機具調度、服務保障等方麵的信息化服務平台建設。

白人樸認為，“十三五”我(wo)國(guo)處(chu)於(yu)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)化(hua)發(fa)展(zhan)中(zhong)級(ji)階(jie)段(duan)中(zhong)後(hou)期(qi)，也(ye)就(jiu)是(shi)快(kuai)速(su)成(cheng)長(chang)與(yu)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)交(jiao)融(rong)，由(you)中(zhong)級(ji)階(jie)段(duan)向(xiang)高(gao)級(ji)階(jie)段(duan)跨(kua)越(yue)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。在(zai)數(shu)量(liang)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)結(jie)構(gou)改(gai)善(shan)
、質的提高和效益提升。我們的責任是認清形勢
，增強機遇意識和憂患意識，順應規律，有所作為。