質檢總局辦公廳關於開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知

質檢總局辦公廳關於開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知
(質檢辦特〔2017〕146號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局(市場監督管理部門)，各有關單位：

為深入貫徹習近平總書記、李(li)克(ke)強(qiang)總(zong)理(li)關(guan)於(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神(shen)
，認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)會(hui)議(yi)和(he)全(quan)國(guo)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)要(yao)求(qiu)，切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)，為(wei)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)勝(sheng)利(li)召(zhao)開(kai)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)氛(fen)圍(wei)
，質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)2017年將全麵開展特種設備安全隱患排查和治理，有關要求如下：

一、工作目標

tezhongshebeishiyongdanweianquanzhutizerendedaoyouxiaoluoshi
，tezhongshebeianquanyinhuanjinyibudedaopaizhaheyouxiaozhili，fengxianfangkongyuyinhuanpaizhazhilichangxiaojizhijinyibuwanshan
，jianjueezhizhongtedashiguhezhongdayingxiangshijian，jianjuefangfanxitongxing、區域性
、行業性的特種設備事故。

二、工作重點

以涉及民生
、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備為重點
，突出對學校
、幼兒園和醫院、車站、客運碼頭、商場
、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備，以及客運索道、大型遊樂設施和盛裝毒性程度為極度高度危害介質
、易燃易爆介質的承壓類特種設備
，組織開展安全隱患排查和治理。

三
、職責分工

(一)特種設備使用單位。

應對照相關法律法規、部門規章
、安全技術規範及規範性文件要求
，實施全方位、全過程的特種設備安全隱患排查，不放過任何一個環節，不漏掉任何一個疑點，重點對特種設備是否進行使用登記、安全管理製度和操作規程是否建立並有效實施、人員持證和培訓是否符合要求、設備檔案是否完備、設備是否在檢驗有效期內、經常性維護保養和定期自行檢查是否到位、安an全quan附fu件jian和he安an全quan保bao護hu裝zhuang置zhi是shi否fou在zai有you效xiao期qi內nei等deng進jin行xing檢jian查zha，列lie出chu問wen題ti清qing單dan，建jian立li隱yin患huan台tai賬zhang，逐zhu一yi落luo實shi整zheng改gai，主zhu動dong將jiang隱yin患huan排pai查zha和he治zhi理li情qing況kuang向xiang所suo在zai地di的de監jian管guan部bu門men和he行xing業ye主zhu管guan部bu門men報bao送song，並bing接jie受shou各ge級ji特te種zhong設she備bei安an全quan監jian督du管guan理li部bu門men(以下簡稱監管部門)、行業主管部門
、檢驗機構的監督檢查。要做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，到期未完成安全隱患整改
、無法保證安全時
，應停止使用相關設施設備
，並及時報告地方政府和上級部門。

中央企業
、shengjidaxingzhongdianqiyeyingdangzuohaodaitoubiaolv
，zhidingbenqiyetezhongshebeianquanyinhuanpaizhahezhilifangan
，bingrenzhenyuyiluoshi，shangjigongsiyaozuohaoduixiajidanweidegongzuozhidaohejianzha。

(二)檢驗機構。

全quan力li協xie助zhu各ge級ji安an全quan監jian管guan部bu門men對dui特te種zhong設she備bei使shi用yong單dan位wei進jin行xing監jian督du檢jian查zha
，為wei隱yin患huan排pai查zha和he治zhi理li做zuo好hao技ji術shu支zhi撐cheng。按an照zhao安an全quan技ji術shu規gui範fan要yao求qiu，及ji時shi對dui報bao檢jian的de特te種zhong設she備bei實shi施shi檢jian驗yan，及ji時shi出chu具ju檢jian驗yan報bao告gao，確que保bao檢jian驗yan質zhi量liang。發fa現xian需xu要yao處chu理li的de缺que陷xian，及ji時shi通tong知zhi特te種zhong設she備bei使shi用yong單dan位wei進jin行xing處chu理li，並bing對dui處chu理li結jie果guo進jin行xing檢jian驗yan確que認ren。發fa現xian設she備bei到dao期qi未wei檢jian或huo存cun在zai嚴yan重zhong隱yin患huan時shi，應ying及ji時shi報bao告gao所suo在zai地di的de監jian管guan部bu門men。

(三)行業協會。

各行業協會應加強行業自律，開展特種設備安全隱患排查和治理的宣傳
、技術谘詢
、人(ren)員(yuan)培(pei)訓(xun)等(deng)工(gong)作(zuo)，督(du)促(cu)會(hui)員(yuan)單(dan)位(wei)進(jin)行(xing)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)和(he)治(zhi)理(li)，對(dui)會(hui)員(yuan)單(dan)位(wei)在(zai)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)和(he)治(zhi)理(li)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)及(ji)時(shi)向(xiang)相(xiang)應(ying)級(ji)別(bie)的(de)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)反(fan)饋(kui)。

(四)特種設備安全監督管理部門。

質檢總局負責組織協調全國特種設備安全隱患排查和治理工作

，並開展督查。

省級監管部門負責製定本行政區域特種設備安全隱患排查和治理方案，對市級、縣級監管部門隱患排查和治理工作進行指導和檢查。

市級監管部門依據《特種設備現場安全監督檢查規則》
，製定監督檢查計劃，將納入本通知“工作重點”的特種設備使用單位列為重點監督檢查對象
，對其他特種設備使用單位按照“雙隨機”原則確定監督抽查對象。市、縣級監管部門按照監督檢查計劃
，做好分工，依據《特種設備現場安全監督檢查規則》
，對特種設備使用單位分級組織實施監督檢查，並對使用單位開展安全隱患排查和治理情況進行檢查，督促其落實整改;對於拒不整改或整改不到位的，及時報告地方政府和上級監管部門。

同時，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求


，各級監管部門應協調涉及特種設備安全的行業主管部門，共同開展特種設備安全隱患排查和治理。

四
、進度要求

2017年2月開始至2017年12月結束
，分三個階段進行。

(一)動員部署階段(2017年2月至3月)。各級監管部門、檢驗機構和使用單位要明確職責
，細化措施
，製定計劃;要(yao)認(ren)真(zhen)開(kai)展(zhan)動(dong)員(yuan)部(bu)署(shu)，做(zuo)好(hao)內(nei)部(bu)宣(xuan)傳(chuan)
，做(zuo)到(dao)全(quan)員(yuan)發(fa)動(dong)。各(ge)級(ji)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)要(yao)確(que)保(bao)把(ba)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)和(he)治(zhi)理(li)的(de)要(yao)求(qiu)傳(chuan)達(da)到(dao)相(xiang)關(guan)使(shi)用(yong)單(dan)位(wei)。

(二)全麵實施階段(2017年3月至10月)。特種設備使用單位要結合實際，精心組織，認真開展全方位、全quan過guo程cheng的de自zi查zha自zi改gai
，持chi續xu動dong態tai排pai查zha消xiao除chu各ge類lei安an全quan隱yin患huan，確que保bao所suo使shi用yong設she備bei的de安an全quan運yun行xing。各ge有you關guan部bu門men和he單dan位wei要yao按an照zhao擬ni定ding的de方fang案an和he計ji劃hua開kai展zhan監jian督du檢jian查zha、抽查、督查，及時研究解決工作中的問題，確保特種設備隱患得到有效治理。

(三)總結階段(2017年11至12月)。各有關部門和企業要認真總結經驗成果，做好工作收尾，形成總結報告。

五
、工作要求

(一)加強組織領導。

各級監管部門要成立組織機構
，落實必要的人力、物力和財力保障。要加強與安全生產監管部門、行業主管部門的協調聯動，充分發揮檢驗機構、行業協會等特種設備安全相關方作用
，要落實企業主體責任
，突出重點
，攻克難點，務必取得實效。

(二)開展廣泛宣傳。

各級監管部門要充分利用電視、電台、報紙
、網絡等各種媒體，采取發放宣傳資料、座談等方式，廣泛宣傳特種設備隱患排查和治理工作
，提高社會公眾對隱患排查和治理的認知度、參與度，充分發揮媒體的輿論監督作用，營造良好的社會氛圍。

(三)加強信息統計。

各相關單位要對隱患排查和治理情況做好信息統計(表格見附件)，每季度末報送。其中，特種設備使用單位要向所在地的市
、縣xian級ji監jian管guan部bu門men和he行xing業ye主zhu管guan部bu門men報bao送song自zi查zha自zi改gai情qing況kuang，各ge級ji監jian管guan部bu門men要yao及ji時shi向xiang上shang一yi級ji監jian管guan部bu門men報bao送song轄xia區qu內nei的de特te種zhong設she備bei使shi用yong單dan位wei自zi查zha自zi改gai和he本ben部bu門men對dui使shi用yong單dan位wei的de監jian督du檢jian查zha、抽查情況。

(四)構建長效機製。

各級監管部門要根據實際情況
，多渠道進行安全隱患信息采集、研判，完善風險防控機製
，做好風險監測
、預(yu)警(jing)和(he)處(chu)置(zhi)，對(dui)具(ju)有(you)係(xi)統(tong)性(xing)的(de)風(feng)險(xian)和(he)隱(yin)患(huan)要(yao)及(ji)時(shi)上(shang)報(bao)上(shang)級(ji)部(bu)門(men)和(he)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)，並(bing)提(ti)出(chu)解(jie)決(jue)措(cuo)施(shi)的(de)建(jian)議(yi)。要(yao)注(zhu)意(yi)歸(gui)納(na)總(zong)結(jie)檢(jian)查(zha)中(zhong)形(xing)成(cheng)的(de)好(hao)經(jing)驗(yan)好(hao)做(zuo)法(fa)，研(yan)究(jiu)形(xing)成(cheng)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。

附件：   特種設備安全隱患排查和治理信息統計表.doc

質檢總局辦公廳

2017年2月15日

(此件公開發布)