在互聯網投資趨冷的大環境下,2016年分享經濟企業的融資規模約為1710億元,比上年增長130%。
分享經濟發展迅猛。
2月28日,國家信息中心分享經濟研究中心、中國互聯網協會分享經濟工作委員會在京聯合發布《中國分享經濟發展報告2017》(以下稱《報告》).
《報告》顯示,2016年我國分享經濟市場交易額達到3.45萬億,同比增長103%,預計未來幾年我國分享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長。
與此同時,分享經濟也麵臨著不適應新業態的政策監管、法律法規等難題,而同日由發改委公布的《分享經濟發展指南(征求意見稿)》,為解決這些難題指出了方向。
2016年市場規模達3.45萬億
《報告》指出,近年來中國分享經濟發展迅猛,對培育經濟發展新動能、引領創新、擴大就業作出了重要貢獻。
據估算,2016年我國分享經濟市場交易額約為34520億元,比上年增長103%;參與者總人數達到6億人,比上年增加1億人左右;提供服務者人數約為6000萬人,比上年增加1000萬。此外,平台就業人數約585萬人,比上年增加了85萬。
知識付費、網絡直播、單車分享在2016年呈現出爆發式增長,迎來了“發展元年”。擁有分享基因的各類眾創平台大量湧現,經過政府部門認定的“眾創空間”已超過4000個。
分享經濟正成為最活躍的創新領域。在互聯網投資趨冷的大環境下,2016年分享經濟企業的融資規模約為1710億元,比上年增長130%。
據《報告》發布人、國家信息中心信息化研究部處長於鳳霞表示,“如果說市場規模更多的反映了當下的發展態勢,資本則是一個最敏感的要素,它可能更多的是關注未來幾年的發展態勢。”
《報告》預測,未來幾年我國分享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長,到2020年分享經濟交易規模占GDP比重將達到10%以上;到2025年占比將進一步攀升到20%左右。
《報告》認為,到2020年分享經濟提供服務者人數有望超過1億人,其中全職參與人員約2000萬人。
分享經濟部分先行領域進入快速成長期的同時,2016年相繼出現多次大的並購,包括滴滴優步合並、途家並購螞蟻短租、達達與京東到家合並為“新達達”。
《報告》認為,上述領域的企業並購是競爭格局趨向穩定的前奏,標誌著市場結構從過度分散走向了適度集中、競合關係從惡性競爭轉向了良性競爭、競爭手段從價格補貼走向了體驗改善,對行業的發展格局將產生深遠影響。
鼓勵創新監管模式
《報告》指出,高速成長的分享經濟也麵臨著政策監管、法律法規、監測體係等諸多難點。
首當其衝的是,政策製定過程中對分享經濟強調規範的多、鼓勵發展的少。
以各地出台的網約車管理細則為例,有些城市對司機戶籍、車輛軸距、排量、準入年限,甚至攬客區域進行了過度限製,在許多方麵背離了分享經濟的發展規律與內在要求。
《報告》認為,這是因為部分地方習慣於用傳統的思維和方式對待新技術、新業態、新模式;在原有法律法規框架下,創新發展與依法行政之間容易出現矛盾,因而更傾向於“不作為”;此外,共享經濟作為一種新的財富創造與利益分配機製,會對一些傳統利益格局帶來的衝擊,因而遭到一些地方的抵製。
與此同時,分享經濟的跨地區、跨行業特征,與數量巨大的行業性、地區性法規產生了明顯衝突,主要表現為平台企業的法律地位和責任界定不清,關於平台的性質認定、行業歸類、新型勞資關係、從業者和平台的稅收征繳等都無明確規定。
《報告》指出,如若不對現有法律法規加以修訂,就會導致大量的分享經濟活動處於灰色地帶,甚至有“違法”嫌疑,麵臨隨時可能被叫停、被扼殺的風險。
值得注意的是,《報告》發布的當天,發改委發布了《分享經濟發展指南(征求意見稿)》,為這些問題的解決指出了方向。
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在他看來,分享經濟剛剛迎來乍暖還寒的初春,其麵臨的諸多實踐問題與理論問題需要政府、研究機構以及業內企業的共同探索。
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