農業機械化發展如何跟隨農業發展新形勢
？

經過多年努力，我國的農業已經發展到了一個新階段，與此同時，我國農業發展也遇到了一些新問題
，例如環境壓力
、資源壓力增大，農產品競爭力弱等問題。其中一個比較突出的問題
，就是農業勞動力短缺。隨著工業化、城鎮化的加速推進，農村勞動力大力向二、三產業轉移。據統計
，近十年來第一產業勞動力淨流出量在1億左右

，平均每年都有1千(qian)萬(wan)左(zuo)右(you)的(de)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)流(liu)出(chu)，盡(jin)管(guan)今(jin)後(hou)這(zhe)個(ge)速(su)度(du)會(hui)放(fang)慢(man)，但(dan)是(shi)每(mei)年(nian)幾(ji)百(bai)萬(wan)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)從(cong)農(nong)村(cun)流(liu)出(chu)還(hai)會(hui)持(chi)續(xu)下(xia)去(qu)。特(te)別(bie)是(shi)這(zhe)幾(ji)年(nian)在(zai)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)中(zhong)

，經(jing)常(chang)出(chu)現(xian)的(de)地(di)區(qu)性(xing)、集聚性、結構性的勞動力短缺問題

，由此帶來的一個問題就是勞動力成本高。據有關部門統計
，在我國農產品生產成本中，勞動生產平均占50%，而美國等發達國家僅僅占10%左右，所以說我們國家和發達國家的這種成本差距很大。

另ling外wai一yi個ge突tu出chu問wen題ti就jiu是shi農nong民min務wu農nong意yi願yuan低di。之zhi前qian，農nong業ye部bu部bu長chang韓han長chang賦fu在zai接jie受shou媒mei體ti采cai訪fang時shi提ti出chu一yi個ge觀guan點dian，未wei來lai農nong民min可ke能neng會hui成cheng為wei一yi個ge搶qiang手shou的de職zhi業ye，這zhe個ge目mu標biao實shi現xian的de前qian提ti有you兩liang點dian，一yi是shi農nong民min收shou入ru增zeng加jia，二er是shi農nong業ye勞lao動dong更geng加jia體ti麵mian。所suo以yi誰shui來lai種zhong地di?怎麼種地?這是我們今後麵臨的一個迫切需要考慮解決的問題。

依靠國家的各類補貼政策來拉動農民積極性，現在來看，這些政策也出現邊際效應下降遞減的情況。麵對農產品生產成本的“地板”和價格“天花板”的雙重擠壓，拚資源和拚投入的傳統種植模式已經難以為繼
，迫切需要轉變農業生產的方式。

zainongyeshengchanfangshizhuanbiandeguochengzhong

，nongyejixiehuashengchanjiangriquzhongyao。jixiehuachengdujiangzhijieyingxiangnongyeshengchanchengbenhenongmindezhongzhiyiyuan，yingxiangxianjinnongyekejideguangfanyingyong，yingxiangnongyetourupindejianlianghuashiyong。suoyi
，nongyejixiehuaguanxidaozhenggenongyejiegoutiaozheng

、產業力量衍生，以及我國農產品市場競爭力提升。

“十二五”期間，我國農機裝備水平
、作業水平、科技水平和社會化服務水平都有了前所未有的快速提升。據統計，2016年，我國農機總動力達到11.4億千瓦

，全國農業耕種收綜合機械化水平達65%，特別是在玉米收獲
、水稻種植等農作物機械化生產的薄弱環節取得了突破性的發展。農機工業總產值超過了4200億元，躍居農機製造第一大國。

但是
，與現代農業發展的要求相比，我國農機化裝備、技術、人才、政策、服務有效供給不足等矛盾日益突出，很多環節低水平、粗放式發展特征仍然明顯。集中表現在兩個方麵：

一yi是shi從cong產chan品pin上shang來lai看kan，關guan鍵jian農nong業ye機ji械xie裝zhuang備bei有you效xiao供gong給gei不bu足zu。目mu前qian
，我wo國guo雖sui然ran已yi經jing成cheng為wei了le世shi界jie上shang第di一yi大da農nong機ji製zhi造zao國guo，但dan是shi，大da而er不bu強qiang。主zhu要yao表biao現xian為wei低di端duan產chan品pin過guo剩sheng，高gao端duan產chan品pin不bu足zu;糧食作物機械過剩，養殖業等方麵的機械產品不足;耕作類機械產品多

，收獲類機械不足;適合平原的機械產品特別多

，適合丘陵山區的機械產品嚴重不足;很多高端農機產品和關鍵零部件依靠進口。據了解，美國有7000多種農機，幾乎覆蓋了農業生產的所有領域，而我國目前隻有3500多種
，多數產品仍是“便宜

、能用
、易壞”。高性能的水田插秧機、大型采棉機、精準作業機具等高端產品基本被外資品牌占領。

二是從技術上看
，全程機械化的集成配套技術體係有效供給不足。推進農業機械化，涉及機械研發製造、土地環境、品種選育、栽培(養殖)方(fang)式(shi)，加(jia)工(gong)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)組(zu)織(zhi)方(fang)式(shi)等(deng)多(duo)個(ge)方(fang)麵(mian)
，需(xu)要(yao)進(jin)行(xing)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)的(de)集(ji)成(cheng)。目(mu)前(qian)

，受(shou)體(ti)製(zhi)和(he)認(ren)識(shi)水(shui)平(ping)等(deng)多(duo)方(fang)麵(mian)的(de)限(xian)製(zhi)，我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)技(ji)術(shu)在(zai)某(mou)種(zhong)程(cheng)度(du)上(shang)是(shi)相(xiang)互(hu)隔(ge)離(li)的(de)，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)還(hai)存(cun)在(zai)農(nong)機(ji)農(nong)藝(yi)分(fen)離(li)情(qing)況(kuang)

，如(ru)南(nan)方(fang)一(yi)些(xie)省(sheng)份(fen)，農(nong)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)推(tui)廣(guang)拋(pao)秧(yang)技(ji)術(shu)
，農(nong)機(ji)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)推(tui)廣(guang)機(ji)械(xie)化(hua)插(cha)秧(yang)技(ji)術(shu)，沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)合(he)力(li)。同(tong)時(shi)，適(shi)於(yu)機(ji)械(xie)化(hua)生(sheng)產(chan)的(de)作(zuo)物(wu)品(pin)種(zhong)培(pei)育(yu)和(he)種(zhong)植(zhi)製(zhi)度(du)的(de)標(biao)準(zhun)化(hua)尚(shang)未(wei)得(de)到(dao)重(zhong)視(shi)，品(pin)種(zhong)上(shang)過(guo)於(yu)追(zhui)求(qiu)高(gao)產(chan)
，作(zuo)物(wu)成(cheng)熟(shu)度(du)不(bu)一(yi)致(zhi)、zaipeifangshibutongyideng。zongshangsuoshu，woguonongjihuajishudechubeiheyanfahaibugou，danxiangnongjihuajishubijiaoduo，jichengpeitaohexitongjiejuefanganyanjiugangqibu。ciwai，nongjishehuihuafuwu
、農機化公共服務和農機人才培養體係等也都尚未形成，不能滿足現代農業的發展需要。

“十三五”是shi我wo國guo傳chuan統tong農nong業ye向xiang現xian代dai農nong業ye轉zhuan變bian的de關guan鍵jian期qi，也ye是shi農nong業ye機ji械xie化hua加jia快kuai發fa展zhan的de機ji遇yu期qi。我wo們men總zong的de方fang向xiang就jiu是shi堅jian持chi目mu標biao導dao向xiang和he問wen題ti導dao向xiang
，以yi適shi應ying農nong業ye發fa展zhan的de新xin形xing勢shi、適shi應ying現xian代dai人ren對dui生sheng活huo的de新xin期qi待dai。著zhe眼yan短duan板ban環huan節jie，加jia大da農nong機ji化hua供gong給gei側ce結jie構gou改gai革ge的de步bu伐fa，有you效xiao提ti高gao中zhong高gao端duan全quan產chan業ye鏈lian裝zhuang備bei
，培pei養yang高gao素su質zhi的de農nong機ji管guan理li人ren才cai
，精jing準zhun提ti供gong農nong機ji供gong給gei以yi及ji社she會hui服fu務wu、公共服務，以此來不斷提高農業機械化的發展質量。

“十三五”期間
，我們的工作重點要放在四個方麵：

一是在加強科技創新
、提高優質農機產品供給能力方麵下功夫。前年，國家發布了《中國製造2025》，去年
，農業部與發改委
、工信部聯合印發了《農機裝備發展行動方案(2016-2025)》，quedingleweilaishiniannongjifazhandezhongdianhemubiaorenwu。xiayibu，womenjiangzhongdianzhuahaozhengcedeluoshi，yishichangweidaoxiang，yiqiyeweizhuti
，dajianxiezhuchuangxindepingtai，zengjiakeyantouru，tigaoyanfanenglihekeyanshuiping。zainongjibutiezhengceshang，yeyaozuoshidangdetiaozheng
，jiaqiangduiyiyouchanpindezhichilidu
，tebieshizaijinnian
，jiangjinyibukuodakaizhannongjixinchanpindebutieshidian，qieshituidongqiyechanpinchuangxin。

二是在加強農機農技融合
、完善農機化技術體係上下功夫。著重加強農機部門與管理、科研和推廣機構的相互協作和聯合攻關，努力培育適合機械化作業的品種，以及適合機械化作業的栽培和管理方式，實現農機作業、栽培模式相互適應
，促進關鍵生產環節精細化管理。

三是要在加強部門間統籌合作、改(gai)善(shan)農(nong)機(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)外(wai)部(bu)條(tiao)件(jian)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)。特(te)別(bie)是(shi)要(yao)結(jie)合(he)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)
，加(jia)快(kuai)土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)和(he)改(gai)造(zao)，完(wan)善(shan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，為(wei)農(nong)機(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)更(geng)好(hao)的(de)作(zuo)業(ye)條(tiao)件(jian)。同(tong)時(shi)，改(gai)進(jin)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)工(gong)藝(yi)
，完(wan)善(shan)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)收(shou)獲(huo)標(biao)準(zhun)，使(shi)之(zhi)成(cheng)為(wei)更(geng)加(jia)適(shi)合(he)機(ji)械(xie)化(hua)收(shou)獲(huo)的(de)產(chan)品(pin)
，這(zhe)對(dui)於(yu)經(jing)濟(ji)作(zuo)物(wu)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)，特(te)別(bie)是(shi)實(shi)現(xian)棉(mian)花(hua)和(he)甘(gan)蔗(zhe)機(ji)械(xie)化(hua)收(shou)獲(huo)
，必(bi)須(xu)要(yao)在(zai)加(jia)工(gong)環(huan)節(jie)進(jin)行(xing)改(gai)造(zao)。

四是在加強政策引導，推進農機化服務上下功夫。農機化示範服務是要進一步探索組織規模
，經銷方式
、服務方式、裝備利用率和效益機製
，進一步完善跨區作業
、訂單作業、土地流轉等服務模式。逐步探索適合我國的農機化服務模式。農機化公共服務還要進一步完善配套政策，包括要進一步完善作業補貼、技術推廣、維修服務、安全生產等相關政策。近幾年，我們與農業部科教司合作，每年培訓1萬名農機大戶或農機合作社帶頭人
，目的就是打造麵向現代化農業的新型農民。

總zong體ti來lai說shuo，未wei來lai幾ji年nian
，我wo們men將jiang主zhu要yao根gen據ju國guo務wu院yuan印yin發fa的de國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de第di十shi三san個ge五wu年nian發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao和he全quan國guo現xian代dai農nong業ye化hua規gui劃hua部bu署shu，繼ji續xu在zai全quan國guo範fan圍wei內nei組zu織zhi實shi施shi主zhu要yao農nong作zuo物wu生sheng產chan全quan程cheng機ji械xie化hua推tui進jin行xing動dong，切qie實shi推tui動dong農nong機ji化hua全quan程cheng、全麵提檔升級，充分發揮農機在節本增效
、推動規模經營等方麵的重要作用
，為推動我國農業供給側結構改革發揮更大作用。