據安監總局網站消息,按照《國家煤礦安監局關於印發2016年7項專項監察方案的通知》要求,各省級煤礦安監局及所屬監察分局日前深入開展了煤礦建設項目安全專項監察,共抽查煤礦建設項目906處,查處各類安全隱患和問題3755條,下達執法文書1231份,責令局部停止施工118處,責令停止建設135處,行政罰款2847萬元。
通過此次專項監察,發現煤礦建設項目安全存在以下突出問題:
一、違法違規建設行為依然存在。山西、陝西、新疆等省(區)個別煤礦建設項目手續不全,存在未按要求停止施工的現象;部分煤礦建設項目未按批準的設計施工或者開采技術條件發生重大變化未及時變更安全設施設計;部分建設單位不及時組織竣工驗收,存在聯合試運轉超期、違(wei)規(gui)組(zu)織(zhi)生(sheng)產(chan)等(deng)現(xian)象(xiang)。資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)技(ji)改(gai)煤(mei)礦(kuang)受(shou)近(jin)期(qi)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)波(bo)動(dong)影(ying)響(xiang),生(sheng)產(chan)欲(yu)望(wang)強(qiang)烈(lie),邊(bian)技(ji)改(gai)邊(bian)生(sheng)產(chan)現(xian)象(xiang)有(you)所(suo)抬(tai)頭(tou),個(ge)別(bie)煤(mei)礦(kuang)甚(shen)至(zhi)借(jie)改(gai)擴(kuo)建(jian)之(zhi)名(ming)違(wei)法(fa)組(zu)織(zhi)生(sheng)產(chan)。一(yi)些(xie)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)存(cun)在(zai)“批小建大”問題,如山西省朔州市中煤集團擔水溝煤業有限公司批準能力為90萬噸/年,但2016年11月份出煤40萬噸。
二、changqitingjianxiangmuanquanguanlihuapo。bufenmeikuangjianshexiangmushougeleiyinsuyingxiang,tourubudaowei,gongqiyanchangshenzhichangqitingjian,tingjianqijianweizhidinghuoluoshianquanjishucuoshi,shenzhicunzai“一停了之”現象。全國現有1023處建設項目長期停止建設,河北邢盛煤礦建設項目施工已接近6年。部分已納入化解過剩產能方案予以淘汰退出的煤礦建設項目,未實施關閉。
三、安全生產責任落實不到位。部分建設單位管理機構、zhidubujianquan,duixiangmushigongxiangguandanweixietiaoguanlilidubugou。bufenshigongdanweicunzaizizhiguakaowenti,qierenyuanliudongxingda,zhigonganquanpeixunbudaowei,congyerenyuananquanyishihejishushuipingbugao。bufenshejidanweiweianzhaoguidingweipaixiangguanzhuanyerenyuanchangzhushigongxianchang。bufenjianlidanweirenyuanpeibeibuzu,duishigongzuzhizhonganquanjishucuoshijizhuanxiangshigongfanganshenzhabuyange,bufenmeikuangjianshexiangmuwujianlidanwei。hunan、四川、貴州等部分建設項目施工單位無資質。
四、現場管理存在薄弱環節。部分煤礦建設項目現場隱患排查治理不深入,技術管理、現場管理有薄弱環節。
內蒙古、河南、陝西、湖南、四川、貴州、雲南等煤礦建設項目較多的地區,部分煤礦建設項目特別是資源整合、jianbingzhongzuxiangmuqueshaozhuanyejishurenyuan,anquanguanlishuipinghecongyerenyuansuzhibunengshiyinganquanshengchangongzuoxuyao。bufenziyuanzhenghexiangmuzhizaiyinsupuzhabuchedi,dizhiziliaodeshouji、整理、預測預報等工作滯後。部分建設項目未按規定編製施工組織設計,施工順序不科學、不合理,作業規程或技術措施編製不具體,安全措施針對性不強,有的未按照作業規程進行施工,有的圖紙標繪不及時。
湖南、四川、江西等省部分建設項目人員位置監測、安全監控等係統運行不正常,江西、甘肅個別建設項目還存在使用木支護、JTK型礦用提升機等國家明令淘汰落後工藝設備。部分省份煤礦建設項目安全設備沒有按規定進行檢測檢驗。
吉林、山東、貴州、甘(gan)肅(su)等(deng)省(sheng)部(bu)分(fen)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)職(zhi)業(ye)病(bing)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)不(bu)到(dao)位(wei),存(cun)在(zai)職(zhi)業(ye)病(bing)防(fang)治(zhi)製(zhi)度(du)不(bu)健(jian)全(quan),沒(mei)有(you)建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)監(jian)護(hu)檔(dang)案(an),未(wei)發(fa)放(fang)勞(lao)動(dong)保(bao)護(hu)用(yong)品(pin),缺(que)少(shao)職(zhi)業(ye)病(bing)危(wei)害(hai)警(jing)示(shi)告(gao)知(zhi)牌(pai)板(ban)等(deng)問(wen)題(ti)。
針對上述問題,各級煤礦安全監察機構要加強對煤礦建設項目的監督檢查,督促煤礦企業落實安全生產主體責任,促進設計、施工、監理等單位落實各自安全生產責任,切實做到依法建礦、依法管礦,推動煤礦建設秩序進一步好轉。
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