政府工作報告對未來鋼鐵行業有哪些重要影響?

今日上午，十三屆全國人大一次會議上
，李總理作政府工作報告。在長達近2萬字的報告中，對過去5年中國經濟社會的發展進行了總結，並對2018年工作提出建議。其中哪些內容涉及到了鋼鐵行業?政府工作報告對未來的鋼鐵行業又有哪些重要影響?

回顧“去產能”工作中鋼鐵行業取得的成績

在政府報告中，李總理對鋼鐵行業去產能工作的成績給予了認可。報告提及“五年來，在淘汰水泥
、平板玻璃等落後產能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業為重點加大去產能力度，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持，用於分流職工安置。退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸
，安置分流職工110多萬人。”

過去5年
，作為供給側結構性改革的先行者
，鋼鐵業壯士斷腕去產能

，取得了舉世矚目的成就。通過常態化開展淘汰落後產能
、清理違法違規建設項目和聯合執法三個專項行動，不達標的過剩產能加快退出。僅最近2年時間就化解逾1.15億噸鋼鐵產能，並徹底取締“地條鋼”
，從根本上扭轉了“劣幣驅逐良幣”局(ju)麵(mian)

，市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)得(de)以(yi)明(ming)顯(xian)改(gai)善(shan)，產(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)有(you)效(xiao)緩(huan)解(jie)
，優(you)勢(shi)產(chan)能(neng)得(de)到(dao)發(fa)揮(hui)。通(tong)過(guo)控(kong)製(zhi)債(zhai)務(wu)規(gui)模(mo)，增(zeng)加(jia)股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)，鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)明(ming)顯(xian)下(xia)降(jiang)，行(xing)業(ye)效(xiao)益(yi)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，多(duo)年(nian)大(da)麵(mian)積(ji)虧(kui)損(sun)的(de)局(ju)麵(mian)得(de)到(dao)扭(niu)轉(zhuan)。

新階段
，新要求

新的階段
，政府工作報告對明年鋼鐵業供給側改革提出新的要求
，“繼續破除無效供給”
，

重點是，“再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右”
，加大“僵屍企業”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。

根據之前鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)的要求

，到2020年，鋼鐵粗鋼產能淨減少1億至1.5億噸。考慮到2016-2017年已經成功去產能1.15億噸
，如果2018年的3000萬噸目標達成，那麼鋼鐵行業基本可以提前完成“十三五”期間的去產能任務目標。

僵屍企業的出現，既有曆史的因素，也有體製和機製的因素。在過去，很多僵屍企業寧願等待也不願意停產、退出，靠補貼和貸款維持存活
，一些地方政府
、銀行
、關聯企業在利益糾葛中不得已為其充當著保護傘。在2016年中國人民大學國家發展與戰略研究院發布的《中國僵屍企業研究報告——現狀、原因和對策》報告稱


，鋼鐵以51.43%的比例成為僵屍企業比例最高的行業。

讓rang僵jiang屍shi企qi業ye願yuan意yi退tui出chu，關guan鍵jian要yao解jie決jue兩liang個ge問wen題ti
，一yi是shi讓rang員yuan工gong能neng夠gou得de到dao穩wen定ding的de去qu向xiang，二er是shi對dui於yu企qi業ye債zhai務wu要yao有you有you效xiao處chu置zhi辦ban法fa。因yin此ci，要yao清qing理li僵jiang屍shi企qi業ye，推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，推tui動dong鋼gang鐵tie產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji
，實shi現xian鋼gang鐵tie行xing業ye長chang期qi穩wen定ding增zeng長chang，就jiu必bi須xu對dui症zheng下xia藥yao。讓rang產chan能neng過guo剩sheng的de“僵屍企業”、扭虧無望的劣勢企業願意退出市場，建立產能出清企業退出通道
，改過去的破壞性退出為有序退出。

新時期，新環境

李克強總理在報告裏還提到
，要推進汙染防治取得更大成效，鞏固藍天保衛戰成果。2018年二氧化硫

、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高汙染排放標準，實行限期達標。

未來，環保將成為鋼鐵行業繼“去產能”後又一個“緊箍咒”。2017年，鋼鐵行業一係列新的環保標準陸續出台，新的環保法、環保稅開始執行，重點區域的空氣實時監測
，“2+26城市”大氣汙染考核明確指標。2018年春節剛過，唐山非采暖季限產10%-15%、邯鄲二三季度限產20%等征求意見稿發布、河南2018年采暖季限產辦法提前出台，意味著鋼鐵行業環保限產常態化機製正在建立。

新時期
，對鋼鐵工業節能環保
、綠色發展提出了更新
、更高的要求。未來鋼鐵業要形成綠色發展方式和綠色生產方式，構建科技含量高
、資源消耗量低、環境汙染少的產業結構。鋼鐵工業的綠色發展，是我國生態文明建設和鋼鐵業轉型升級的必由之路。

新藍圖，新需求

在李總理的政府工作報告裏
，鋼鐵行業一副嶄新的需求藍圖展開眼前。“中國製造2025”
、“一帶一路”
、城鎮化、工業化、信息化的更新升級，帶來的鋼鐵需求潛力將是巨大的。

區域經濟方麵

，高起點規劃、高標準建設雄安新區;製定西部大開發新的指導意見;落實東北等老工業基地振興舉措;繼續推動中部地區崛起;支持東部地區率先發展;促進資源型地區經濟轉型;推動加工貿易向中西部梯度轉移。加大西部
、內陸和沿邊開放力度，拓展“一帶一路”經濟合作新空間。

基礎建設方麵，今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。新建改建農村公路20萬公裏。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。

城鎮化方麵，優先發展公共交通
，健全菜市場、停車場等便民服務設施。改善供水、供電
、信息等基礎設施。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。

房地產方麵
，啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套
，支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障


、租購並舉的住房製度。