內蒙古關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見

內蒙古自治區黨委 自治區人民政府

關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見

(2018年8月22日)

為(wei)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)和(he)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)精(jing)神(shen)，決(jue)勝(sheng)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)，全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)，堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)打(da)贏(ying)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)
，築(zhu)牢(lao)我(wo)國(guo)北(bei)方(fang)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)屏(ping)障(zhang)和(he)祖(zu)國(guo)北(bei)疆(jiang)萬(wan)裏(li)綠(lv)色(se)長(chang)城(cheng)，根(gen)據(ju)《中共中央、國務院關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)精神，結合自治區實際
，提出如下實施意見。

一.深入貫徹落實習近平生態文明思想

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局的重要內容，謀劃開展一係列根本性、開創性、長遠性工作，推動生態文明建設和生態環境保護從實踐到認識發生了曆史性、轉折性、全局性變化。習近平總書記傳承中華民族傳統文化

、順應時代潮流和人民意願，站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大複興中國夢的戰略高度，深刻回答了為什麼建設生態文明、建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題
，係統形成了習近平生態文明思想。這一重要思想內涵豐富、博大精深，開辟了馬克思主義人與自然關係理論的新境界，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是推進生態文明、建設美麗中國的強大思想武器

、方向指引和根本遵循。

各地區各部門要提高政治站位，增強“四個意識”

，自覺用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把學習貫徹習近平生態文明思想與貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神、canjiashisanjiequanguorendayicihuiyineimenggudaibiaotuanshenyishidezhongyaojianghuajingshenjinmijieheqilai
，shizhonglaojishengtaiwenmingjiansheshiguanxizhonghuaminzuyongxufazhandegenbendaji

，shizhonglaojishengtaihuanjingshiguanxidangdeshimingzongzhidezhongdazhengzhiwenti、也ye是shi關guan係xi民min生sheng的de重zhong大da社she會hui問wen題ti，堅jian持chi生sheng態tai興xing則ze文wen明ming興xing，堅jian持chi人ren與yu自zi然ran和he諧xie共gong生sheng，堅jian持chi綠lv水shui青qing山shan就jiu是shi金jin山shan銀yin山shan，堅jian持chi良liang好hao生sheng態tai環huan境jing是shi最zui普pu惠hui的de民min生sheng福fu祉zhi，堅jian持chi山shan水shui林lin田tian湖hu草cao是shi生sheng命ming共gong同tong體ti，堅jian持chi用yong最zui嚴yan格ge製zhi度du最zui嚴yan密mi法fa治zhi保bao護hu生sheng態tai環huan境jing，堅jian持chi建jian設she美mei麗li中zhong國guo全quan民min行xing動dong，堅jian持chi共gong謀mou全quan球qiu生sheng態tai文wen明ming建jian設she
，加jia快kuai構gou建jian以yi生sheng態tai價jia值zhi觀guan念nian為wei準zhun則ze的de生sheng態tai文wen化hua體ti係xi、以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體係、以改善生態環境質量為核心的目標責任體係、以治理體係和治理能力現代化為保障的生態文明製度體係、以生態係統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體係
，努力讓內蒙古天更藍、山更綠
、水更清、環境更優美，構築起祖國北疆萬裏綠色長城。

二.深刻認識我區生態環境保護麵臨的形勢

內蒙古地域遼闊、橫跨“三北”、地近京畿，有森林、草原、濕地


、河流、湖泊、沙漠、戈壁等多種自然形態，是我國北方麵積最大、種zhong類lei最zui全quan的de生sheng態tai功gong能neng區qu。保bao護hu好hao生sheng態tai環huan境jing，既ji是shi我wo區qu實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan的de內nei在zai要yao求qiu，更geng是shi維wei護hu我wo國guo生sheng態tai安an全quan的de戰zhan略lve需xu要yao。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，全quan區qu各ge級ji黨dang委wei和he政zheng府fu牢lao記ji習xi近jin平ping總zong書shu記ji“努力把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障”“在祖國北疆構築起萬裏綠色長城”的殷切囑托，深入貫徹中央生態文明建設和生態環境保護重大決策部署，堅持以綠色發展理念為引領
、以改善生態環境質量為核心
，著力推進供給側結構性改革
，推動經濟發展方式轉變
、經濟結構優化、新舊動能轉換
，實現經濟發展與環境保護協同並進;深入實施大氣
、水、土壤汙染防治行動計劃
，全麵推進重要生態係統保護和修複重大工程
，一批群眾反映強烈的突出生態環境問題有效解決;把生態文明製度建設作為治本之策
，自治區黨委、政府出台《關於加強生態文明製度建設和改革的意見》《加快推進生態文明建設的實施意見》dengyixiliegaigefanganhejucuo，duishengtaiwenmingjianshezuochuquanmianbushuanpai
，zhashituijinxijinpingzongshujiyaoqiuwoquxianxingxianshidesanxiangshengtaiwenmingzhidugaigechuangxinshidiangongzuo;堅持把整治生態環境突出問題作為重大民生工程

，深入推進中央巡視“回頭看”和環保督察反饋問題整改落實，依法嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為。在全區上下共同努力下，我區生態環境實現“整體遏製、局部好轉”
，美麗內蒙古建設呈現出嶄新局麵。

同tong時shi必bi須xu清qing醒xing看kan到dao，我wo區qu自zi然ran生sheng態tai先xian天tian脆cui弱ruo
，產chan業ye結jie構gou重zhong型xing化hua特te征zheng明ming顯xian
，生sheng產chan力li布bu局ju分fen散san，經jing濟ji社she會hui發fa展zhan與yu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu的de矛mao盾dun比bi較jiao突tu出chu。我wo區qu能neng源yuan和he原yuan材cai料liao工gong業ye及ji高gao耗hao能neng高gao排pai放fang行xing業ye比bi重zhong偏pian大da
，以yi煤mei為wei主zhu的de能neng源yuan結jie構gou尚shang未wei根gen本ben改gai變bian，單dan位wei產chan值zhi能neng耗hao、水耗和汙染物排放總量處於高位;生態環境保護曆史欠賬多，部分重點區域
、流域
、行業新老環境問題交織，區域性、布局性、結構性環境風險疊加;城鄉生態環境保護不均衡
，農村牧區環境基礎設施建設滯後，個別地區工業圍城現象突出;生態文明法治體係

、製度體係
、執法監管體係
、治理能力體係還不健全，一些地區和部門“黨政同責”“一崗雙責”落實不到位，生態環境保護齊抓共管的工作局麵亟待形成;生態環境治理投入渠道單一，市場化投融資機製有待進一步完善。

當前
，生態文明建設正處於壓力疊加、負fu重zhong前qian行xing的de關guan鍵jian期qi，已yi進jin入ru提ti供gong更geng多duo優you質zhi生sheng態tai產chan品pin以yi滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de優you美mei生sheng態tai環huan境jing需xu要yao的de攻gong堅jian期qi，也ye到dao了le有you條tiao件jian有you能neng力li解jie決jue突tu出chu生sheng態tai環huan境jing問wen題ti的de窗chuang口kou期qi。必bi須xu加jia大da力li度du
、加快治理、加緊攻堅，堅決打好打贏藍天保衛戰、碧水保衛戰、淨土保衛戰及柴油貨車汙染治理攻堅戰
、水源地保護攻堅戰
、城市黑臭水體治理攻堅戰、農業農村汙染治理攻堅戰等標誌性重大戰役，切實解決好突出生態環境問題，為人民群眾創造良好生產生活環境。

三.總體目標和基本原則

(一)總體目標

到2020nian
，quanqushengtaihuanjingzhiliangzongtigaishan，zhuyaowuranwupaifangzongliangdafujianshao，huanjingfengxiandedaoyouxiaoguankong
，shengtaihuanjingbaohushuipingtongquanmianjianchengxiaokangshehuimubiaoxiangshiying。jutizhibiaowei：全區空氣質量優良天數比例達到83.8%以上
，細顆粒物(PM2.5)未達標地級城市濃度比2015年下降12%以上;地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到59.6%以上，劣Ⅴ類水體比例控製在3.8%以內
，地級城市集中式飲用水水源水質優良比例達到81%以上;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少15%
、11%
，化學需氧量、氨氮排放量分別減少7.1%、7%;受汙染耕地安全利用率達到98%以上，汙染地塊安全利用率不低於90%;森林覆蓋率達到23%，草原植被平均蓋度達到45%左右。

到2035年，全區生態環境質量實現根本好轉，節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)總(zong)體(ti)形(xing)成(cheng)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)，我(wo)國(guo)北(bei)方(fang)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)屏(ping)障(zhang)和(he)祖(zu)國(guo)北(bei)疆(jiang)萬(wan)裏(li)綠(lv)色(se)長(chang)城(cheng)基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)，把(ba)內(nei)蒙(meng)古(gu)打(da)造(zao)成(cheng)為(wei)美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)的(de)示(shi)範(fan)區(qu)。到(dao)本(ben)世(shi)紀(ji)中(zhong)葉(ye)
，生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)，綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)全(quan)麵(mian)形(xing)成(cheng)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)領(ling)域(yu)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)全(quan)麵(mian)實(shi)現(xian)。

(二)基本原則

——堅持生態優先，推動綠色發展。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，圍繞建成我國北方重要生態安全屏障，強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束，深化供給側結構性改革
，加快形成節約資源和保護生態環境的空間格局
、產業結構、生產方式
、生活方式，給自然生態留下休養生息的時間和空間。

——堅持問題導向

，做到精準施策。

以改善生態環境質量為核心，著力解決生態環境領域突出問題，把打贏大氣、水、土壤汙染防治攻堅戰作為主攻方向
，立足攻堅、著眼持久，因地施策、協同治理
，突出重點、統籌推進，精準防治、務求實效，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

——堅持改革創新

，提升治理能力。

深入推進生態環境保護體製機製改革


，建立健全生態文化體係

、生態經濟體係、目標責任體係
、生態文明製度體係和生態安全體係，綜合運用行政、市場、科技等多種手段
，提升生態環境治理的係統性
、整體性
、協同性。

——堅持依法治理，推進全民共治。

不斷完善和嚴格執行生態環境保護法規政策
，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，用yong最zui嚴yan格ge製zhi度du最zui嚴yan密mi法fa治zhi保bao護hu生sheng態tai環huan境jing。發fa揮hui政zheng府fu主zhu導dao作zuo用yong
，引yin導dao企qi業ye主zhu動dong承cheng擔dan環huan境jing治zhi理li主zhu體ti責ze任ren
，倡chang導dao公gong眾zhong自zi覺jiao踐jian行xing綠lv色se生sheng活huo

，形xing成cheng政zheng府fu
、企業、公眾共治的環境治理體係。

四.加快推進綠色發展

堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，優(you)化(hua)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)開(kai)發(fa)格(ge)局(ju)，強(qiang)化(hua)源(yuan)頭(tou)管(guan)控(kong)，轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
，推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)和(he)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)
，全(quan)麵(mian)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)
，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)高(gao)水(shui)平(ping)保(bao)護(hu)。

(一)優化國土空間開發格局。健全國土空間開發保護製度，完善配套政策，推動主體功能區戰略格局在盟市、旗縣(市

、區)精準落地。嚴格建設用地總量和強度雙控，加強自然保護區、森林公園、國家地質公園、風景名勝區、飲用水水源地、重要濕地、永yong久jiu基ji本ben農nong田tian管guan控kong
，強qiang化hua各ge類lei禁jin止zhi開kai采cai區qu和he限xian製zhi勘kan查zha開kai采cai區qu域yu監jian管guan。劃hua定ding城cheng鎮zhen開kai發fa邊bian界jie
，規gui範fan城cheng市shi及ji各ge類lei園yuan區qu產chan業ye空kong間jian布bu局ju，促cu進jin資zi源yuan要yao素su合he理li配pei置zhi和he生sheng產chan力li布bu局ju優you化hua，加jia快kuai構gou建jian科ke學xue合he理li的de產chan業ye發fa展zhan格ge局ju、城鎮化格局

、生態安全格局。

(二)強化生態環境源頭管控。加快劃定自治區生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，製定生態環境準入清單。2018年年底前
，全麵完成生態保護紅線劃定，啟動勘界定標及管控製度
、保護與修複方案製定等工作;到2020年
，實現一條紅線管控重要生態空間。嚴守生態保護紅線，地方立法、政策製定
、規劃編製、執法監管不得變通突破
、降低標準，不符合不銜接不適應的於2020年年底前完成調整。嚴格生態環境質量管理，確保產業發展規模控製在資源環境可承載範圍內，生態環境質量不達標的盟市、旗縣(市、區)要於2018年年底前製定實施限期達標規劃
，向上級政府備案並向社會公開。強化戰略環評和規劃環評約束指導，實施自治區“十三五”規劃綱要戰略環評，對重點區域
、重點流域

、重點行業和產業布局開展規劃環評。對未開展規劃環評的園區
，暫停受理除汙染治理、生態恢複建設和循環經濟類以外的入園項目環評
，用準入紅線推動園區經濟綠色轉型。

(三)加快產業轉型升級步伐。繼續淘汰落後產能、化解過剩產能
，嚴禁鋼鐵、水泥
、電解鋁
、平(ping)板(ban)玻(bo)璃(li)等(deng)行(xing)業(ye)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)，對(dui)確(que)有(you)必(bi)要(yao)新(xin)建(jian)的(de)項(xiang)目(mu)實(shi)行(xing)等(deng)量(liang)或(huo)減(jian)量(liang)置(zhi)換(huan)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)園(yuan)區(qu)振(zhen)興(xing)發(fa)展(zhan)計(ji)劃(hua)

，對(dui)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)進(jin)行(xing)集(ji)中(zhong)整(zheng)治(zhi)
，限(xian)期(qi)進(jin)行(xing)達(da)標(biao)改(gai)造(zao)。分(fen)類(lei)實(shi)施(shi)關(guan)停(ting)取(qu)締(di)

、搬遷入園、整改提升等措施
，全麵整治“散亂汙”企業。相關盟市製定城市建成區、重點流域重汙染企業和危險化學品企業搬遷改造專項計劃，2018年年底前向社會公開。大力調整產業結構和布局，加快新舊動能轉換
，培育打造戰略性新興產業和現代服務業，提高節能
、環保、資zi源yuan循xun環huan利li用yong等deng綠lv色se產chan業ye技ji術shu裝zhuang備bei水shui平ping
，促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye優you化hua升sheng級ji，構gou建jian現xian代dai化hua綠lv色se產chan業ye鏈lian體ti係xi。大da力li發fa展zhan節jie能neng環huan保bao產chan業ye和he環huan境jing服fu務wu業ye，培pei育yu壯zhuang大da龍long頭tou企qi業ye。鼓gu勵li企qi業ye開kai展zhan“環保管家”技術服務。提升清潔化生產水平，在能源、冶金、建材
、有色

、化工、電鍍、造紙、印染
、農副食品加工等行業，全麵推進清潔生產改造或清潔化改造。

(四)推進能源資源節約和循環利用。強化能源、水資源消耗總量和強度雙控，推行合同能源管理、合同節水管理，開展重點用能單位產品能耗限額標準對標達標活動，實施能效
、水效和環保領跑者製度，到2020年(nian)，力(li)爭(zheng)全(quan)區(qu)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)全(quan)部(bu)達(da)到(dao)國(guo)家(jia)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，對(dui)現(xian)有(you)園(yuan)區(qu)開(kai)展(zhan)循(xun)環(huan)化(hua)改(gai)造(zao)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)延(yan)伸(shen)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)關(guan)聯(lian)度(du)，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)產(chan)業(ye)提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)。

到2020年，全區75%的國家級園區和50%的自治區級園區實施循環化改造。

推進綠色建築規模化發展和既有居住建築節能改造，到2020年
，新建建築中綠色建築占比達到50%。積極應對氣候變化，2020年全麵完成控製溫室氣體排放行動目標。引導公眾綠色生活，廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等創建活動
，倡導簡約適度、綠色低碳
、文明健康的生活方式和消費模式
，大力發展公共交通
，倡導綠色出行。

五.堅決打贏藍天保衛戰

編製實施大氣汙染防治三年攻堅計劃
，以呼和浩特、包頭
、烏海及周邊地區等區域為主戰場，調整優化產業結構

、能源結構
、運輸結構，強化區域聯防聯控聯治和重汙染天氣應對，進一步明顯降低PM2.5濃度
，明顯減少重汙染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

(一)加強工業企業大氣汙染綜合治理。深化重點行業汙染治理
，推進工業汙染源全麵達標排放

，2020年年底前，基本完成火電

、鋼鐵、有色

、建材
、焦化、熱re力li生sheng產chan及ji供gong應ying等deng重zhong點dian行xing業ye無wu組zu織zhi排pai放fang治zhi理li任ren務wu
，揮hui發fa性xing有you機ji物wu排pai放fang總zong量liang下xia降jiang比bi例li達da到dao國guo家jia考kao核he要yao求qiu
，重zhong點dian工gong業ye大da氣qi汙wu染ran源yuan全quan部bu安an裝zhuang煙yan氣qi排pai放fang自zi動dong監jian控kong設she施shi。加jia大da重zhong點dian區qu域yu汙wu染ran防fang治zhi力li度du，實shi施shi更geng嚴yan格ge的de汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun。2018年年底前，烏海及周邊地區所有火電燃煤機組完成超低排放改造;2020年年底前，全區其他具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造。推動實施鋼鐵、建材、鑄造等行業超低排放改造。自2020年起，呼和浩特、包頭、烏海及周邊地區

、鄂爾多斯市準格爾旗和達拉特旗等地區，有色(不含氧化鋁)、水泥
、平板玻璃
、焦化、石化及化工等重點行業以及每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐執行大氣汙染物特別排放限值。

(二)推(tui)進(jin)燃(ran)煤(mei)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)。製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)冬(dong)季(ji)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，優(you)化(hua)城(cheng)市(shi)供(gong)熱(re)結(jie)構(gou)
，推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)餘(yu)熱(re)利(li)用(yong)，加(jia)快(kuai)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)和(he)散(san)煤(mei)替(ti)代(dai)
，強(qiang)化(hua)氣(qi)源(yuan)電(dian)源(yuan)保(bao)障(zhang)和(he)價(jia)格(ge)支(zhi)持(chi)
，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)“煤改氣”“煤改電”。暫不具備改造條件的，因地製宜利用“潔淨型煤+環保爐具”等模式進行替代，探索推廣分布式光伏取暖。加大燃煤鍋爐淘汰力度
，2018年起

，旗縣級及以上城市建成區原則上不再新建每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐
，其他區域原則上不再新建每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。2020年年底前
，呼和浩特、包頭
、烏海城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，全區旗縣(市、區)政府所在地基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐
，環境空氣質量未達標城市要進一步加大淘汰力度。

(三)開展柴油貨車汙染專項治理。堅決打好柴油貨車汙染治理攻堅戰，以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手
，統籌開展油
、路、車治理和機動車汙染防治。推進鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等重點工業企業和工業園區鐵路專用線建設
，提高鐵路貨運比例。加大柴油貨車生產、銷售和進口環節的監督檢查力度。強化聯合執法，嚴厲打擊生產銷售不達標車輛、排pai放fang檢jian驗yan機ji構gou檢jian測ce弄nong虛xu作zuo假jia等deng違wei法fa行xing為wei。加jia快kuai淘tao汰tai老lao舊jiu車che輛liang，推tui進jin老lao舊jiu柴chai油you車che深shen度du治zhi理li。加jia快kuai推tui進jin機ji動dong車che遙yao感gan監jian測ce平ping台tai建jian設she及ji聯lian網wang工gong作zuo，強qiang化hua區qu域yu聯lian防fang聯lian控kong，實shi現xian機ji動dong車che排pai放fang大da數shu據ju互hu聯lian互hu通tong和he共gong管guan共gong享xiang。

2019年1月1日起，全麵供應符合國六標準的車用汽油和車用柴油。嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車用燃料行為，徹底清除黑加油站點。

(四)加強礦區及揚塵綜合整治。推進綠色礦山建設
，製定自治區綠色礦山建設規劃，完善標準體係，推動鄂爾多斯、呼倫貝爾
、赤峰市創建國家級綠色礦山示範區，2020年年底前，完成300個自治區級綠色礦山建設;到2025年，全部礦山達到國家或自治區綠色礦山建設標準。加大矸石和煤田自燃治理力度，強化礦山開采、儲存
、裝卸
、運輸過程汙染防治
，對汙染環境、破(po)壞(huai)生(sheng)態(tai)的(de)礦(kuang)山(shan)依(yi)法(fa)予(yu)以(yi)關(guan)閉(bi)。嚴(yan)格(ge)道(dao)路(lu)和(he)施(shi)工(gong)揚(yang)塵(chen)監(jian)管(guan)，將(jiang)施(shi)工(gong)工(gong)地(di)揚(yang)塵(chen)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)納(na)入(ru)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)文(wen)明(ming)施(shi)工(gong)管(guan)理(li)範(fan)疇(chou)和(he)城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。擴(kuo)大(da)道(dao)路(lu)機(ji)械(xie)化(hua)清(qing)掃(sao)和(he)灑(sa)水(shui)範(fan)圍(wei)，城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)道(dao)路(lu)機(ji)械(xie)化(hua)清(qing)掃(sao)率(lv)達(da)到(dao)國(guo)家(jia)考(kao)核(he)要(yao)求(qiu)。

(五)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)。完(wan)善(shan)重(zhong)度(du)及(ji)以(yi)上(shang)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)區(qu)域(yu)聯(lian)合(he)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)各(ge)級(ji)環(huan)保(bao)與(yu)氣(qi)象(xiang)部(bu)門(men)業(ye)務(wu)合(he)作(zuo)和(he)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)，開(kai)展(zhan)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)中(zhong)長(chang)期(qi)趨(qu)勢(shi)預(yu)測(ce)工(gong)作(zuo)。強(qiang)化(hua)各(ge)級(ji)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)預(yu)報(bao)中(zhong)心(xin)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)預(yu)報(bao)準(zhun)確(que)性(xing)，及(ji)時(shi)發(fa)布(bu)城(cheng)市(shi)環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)預(yu)報(bao)信(xin)息(xi)，實(shi)現(xian)預(yu)報(bao)信(xin)息(xi)全(quan)區(qu)共(gong)享(xiang)
、聯(lian)網(wang)發(fa)布(bu)。指(zhi)導(dao)公(gong)眾(zhong)做(zuo)好(hao)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)健(jian)康(kang)防(fang)護(hu)。及(ji)時(shi)修(xiu)編(bian)自(zi)治(zhi)區(qu)和(he)各(ge)盟(meng)市(shi)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，科(ke)學(xue)確(que)定(ding)汙(wu)染(ran)源(yuan)減(jian)排(pai)清(qing)單(dan)

，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)。強(qiang)化(hua)烏(wu)海(hai)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)聯(lian)治(zhi)，堅(jian)持(chi)統(tong)一(yi)規(gui)劃(hua)、統一標準、統一監測

、統一監管
、統一考核，實施汙染物排放總量控製
、重汙染行業規模控製等措施，到2020年
，實現區域環境質量根本好轉。

六.全力打好碧水保衛戰

深入實施水汙染防治行動計劃
，堅持汙染減排和生態擴容兩手發力
，加快工業
、農牧業、生活汙染源和水生態係統整治，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，減少汙染嚴重水體和不達標水體。

(一)大力推進“一湖兩海”生態環境綜合治理。加快實施呼倫湖
、烏梁素海
、岱(dai)海(hai)生(sheng)態(tai)與(yu)環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)管(guan)理(li)
，優(you)化(hua)治(zhi)理(li)措(cuo)施(shi)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)監(jian)督(du)考(kao)核(he)機(ji)製(zhi)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)有(you)關(guan)地(di)區(qu)和(he)部(bu)門(men)治(zhi)理(li)責(ze)任(ren)。加(jia)大(da)區(qu)域(yu)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)工(gong)業(ye)點(dian)源(yuan)、農業麵源、生(sheng)活(huo)源(yuan)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)力(li)度(du)
，從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)控(kong)製(zhi)入(ru)湖(hu)入(ru)海(hai)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)量(liang)。加(jia)強(qiang)濕(shi)地(di)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)和(he)保(bao)護(hu)，禁(jin)止(zhi)侵(qin)占(zhan)自(zi)然(ran)濕(shi)地(di)等(deng)水(shui)源(yuan)涵(han)養(yang)空(kong)間(jian)
，已(yi)侵(qin)占(zhan)的(de)限(xian)期(qi)予(yu)以(yi)恢(hui)複(fu)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)應(ying)逐(zhu)步(bu)恢(hui)複(fu)原(yuan)有(you)濕(shi)地(di)係(xi)統(tong)或(huo)新(xin)增(zeng)人(ren)工(gong)濕(shi)地(di)，增(zeng)加(jia)環(huan)境(jing)容(rong)量(liang)。到(dao)2020年
，“一湖兩海”水量保持在合理區間

，綜合營養指數有所降低，水質得到改善。

(二)切實改善重點流域水環境質量。全麵落實河長製、湖長製。強化不達標水體專項整治，重點推進黃河流域大黑河、昆都侖河、烏蘭木倫河
，遼河流域西遼河幹流
、老哈河、西拉木倫河，鬆花江流域海拉爾河、霍林河等流域綜合治理。2018年
，消除呼和浩特大黑河大入黃口、包頭昆都侖河三艮才入黃口、鄂爾多斯烏蘭木倫河、通遼西遼河大橋四個劣Ⅴ類斷麵。加強良好水體保護，實施灤河生態環境保護方案，堅決遏製呼倫貝爾、興安等地水質變差趨勢。到2020年，鬆花江、黃河幹流、遼(liao)河(he)流(liu)域(yu)水(shui)質(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)，海(hai)河(he)流(liu)域(yu)汙(wu)染(ran)程(cheng)度(du)得(de)到(dao)緩(huan)解(jie)。實(shi)施(shi)最(zui)嚴(yan)格(ge)水(shui)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)，禁(jin)止(zhi)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)違(wei)規(gui)使(shi)用(yong)地(di)下(xia)水(shui)

，對(dui)取(qu)用(yong)水(shui)總(zong)量(liang)已(yi)達(da)到(dao)或(huo)超(chao)過(guo)控(kong)製(zhi)指(zhi)標(biao)的(de)地(di)區(qu)，暫(zan)停(ting)審(shen)批(pi)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)新(xin)增(zeng)取(qu)水(shui)許(xu)可(ke)。開(kai)展(zhan)地(di)下(xia)水(shui)超(chao)采(cai)區(qu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，超(chao)采(cai)區(qu)內(nei)不(bu)予(yu)審(shen)批(pi)工(gong)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)及(ji)服(fu)務(wu)業(ye)新(xin)增(zeng)取(qu)用(yong)地(di)下(xia)水(shui)。到(dao)2020年，全區用水總量控製在211億立方米以內。

(三)有效保障飲用水安全。持續開展集中式飲用水水源保護區規範化建設，落實“劃定”“立標”“治理”三項重點任務，提高飲用水水源環境安全保障水平。2018年年底前
，完成呼包鄂跨界及其他地級城市集中式地表飲用水水源保護區內違法違規項目清理整治;2019年年底前，完成旗縣級及以上城市水源保護區內違法違規問題全麵排查和整治。

2020年年底前，單一水源供水的地級城市基本完成應急水源或備用水源建設。

加強水源水
、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理，定期監測、評估集中式飲用水水源水質安全狀況，旗縣級及以上城市政府有關部門至少每季度向社會公開一次監測、評估結果。加強地下水汙染防治，推進加油站地下油罐防滲改造
，依法關停取締位於飲用水水源一級保護區內的加油站。2018年年底前

，飲用水水源保護區一公裏範圍內的加油站，必須完成地下油罐防滲改造;2020年6月底前，所有加油站完成改造任務。

(四)基本消除城市黑臭水體。開展城市黑臭水體治理攻堅行動，將黑臭水體整治納入各級河(湖)長的職責範圍
，作為“一河(湖)一策”的重要內容。

2020nianniandiqian，dijichengshijianchengqujibenxiaochuheichoushuiti。jiakuaiwanshanwushuichulishoufeizhengce，jiangwushuichulishoufeibiaozhunjinkuaianguidingtiaozhengdaowei，yuanzeshangyingbuchangdaowushuichulihewunichuzhisheshizhengchangyunyingbingheliyingli。shishichengzhenwushuichuli“提質增效”三(san)年(nian)行(xing)動(dong)，加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)城(cheng)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)收(shou)集(ji)管(guan)網(wang)和(he)處(chu)理(li)設(she)施(shi)短(duan)板(ban)
，加(jia)強(qiang)城(cheng)市(shi)初(chu)期(qi)雨(yu)水(shui)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，嚴(yan)格(ge)城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)內(nei)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)汙(wu)水(shui)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)和(he)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)運(yun)營(ying)監(jian)管(guan)，做(zuo)到(dao)應(ying)收(shou)盡(jin)收(shou)
、達標排放。到2020年，城市汙水處理率達到95%，其中地級城市建成區汙水基本實現全收集、全處理，旗縣級不低於85%。

(五)全(quan)麵(mian)整(zheng)治(zhi)農(nong)村(cun)牧(mu)區(qu)環(huan)境(jing)。結(jie)合(he)實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)，加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)牧(mu)區(qu)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，整(zheng)合(he)和(he)增(zeng)加(jia)相(xiang)關(guan)涉(she)農(nong)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)，健(jian)全(quan)農(nong)村(cun)牧(mu)區(qu)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)入(ru)維(wei)護(hu)
、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)運(yun)營(ying)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，實(shi)現(xian)行(xing)政(zheng)村(cun)環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。以(yi)建(jian)設(she)美(mei)麗(li)宜(yi)居(ju)村(cun)莊(zhuang)為(wei)導(dao)向(xiang)
，開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)牧(mu)區(qu)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)，推(tui)進(jin)廁(ce)所(suo)革(ge)命(ming)，推(tui)動(dong)垃(la)圾(ji)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)，促(cu)進(jin)農(nong)牧(mu)業(ye)生(sheng)產(chan)廢(fei)棄(qi)物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。到(dao)2020年，有較好基礎、基本具備條件的地區，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左zuo右you，生sheng活huo汙wu水shui亂luan排pai亂luan放fang得de到dao有you效xiao管guan控kong，村cun莊zhuang環huan境jing基ji本ben幹gan淨jing整zheng潔jie有you序xu，村cun容rong村cun貌mao顯xian著zhu提ti升sheng。加jia大da農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran防fang治zhi力li度du，全quan麵mian開kai展zhan控kong肥fei增zeng效xiao、控藥減害
、控水降耗
、控膜提效“四控行動”，到2020年，全區化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上
，廢舊農膜回收率達到80%以上。強化畜禽養殖汙染防治，推進養殖生產清潔化和產業模式生態化
，2018年年底前，禁養區內規模養殖場(小區)全部關閉或搬遷。加強畜禽養殖廢棄物資源化利用，到2020年


，畜禽糞汙綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞汙處理裝備配套率達到95%以上。

七.紮實推進淨土保衛戰

全麵實施土壤汙染防治行動計劃，突出重點區域、行業和汙染物，分類推進土壤環境保護與汙染治理
，構建土壤環境質量監測體係
，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。

(一)強化農用地環境風險管控和汙染防治。加快土壤汙染狀況詳查，2018年年底前，查明全區農用地土壤汙染的麵積和分布狀況。2020年年底前，編製完成農用地土壤環境質量分類清單
，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，確保其麵積不減少、土壤環境質量不下降。對優先保護類耕地麵積減少或土壤環境質量下降的旗縣(市、區)，相xiang關guan盟meng市shi要yao進jin行xing預yu警jing提ti醒xing
，並bing按an照zhao審shen批pi權quan限xian依yi法fa采cai取qu新xin增zeng建jian設she項xiang目mu環huan評ping限xian批pi等deng限xian製zhi性xing措cuo施shi。嚴yan格ge管guan控kong重zhong度du汙wu染ran耕geng地di
，依yi法fa劃hua定ding特te定ding農nong畜chu產chan品pin禁jin止zhi生sheng產chan區qu域yu，嚴yan禁jin在zai重zhong度du汙wu染ran耕geng地di種zhong植zhi食shi用yong農nong產chan品pin。

(二)嚴格建設用地環境準入和監管。2020年nian年nian底di前qian，完wan成cheng全quan區qu重zhong點dian行xing業ye企qi業ye用yong地di土tu壤rang汙wu染ran狀zhuang況kuang調tiao查zha
，掌zhang握wo汙wu染ran地di塊kuai分fen布bu及ji其qi環huan境jing風feng險xian情qing況kuang。逐zhu步bu建jian立li汙wu染ran地di塊kuai名ming錄lu，對dui列lie入ru名ming錄lu的de汙wu染ran地di塊kuai結jie合he土tu地di用yong途tu嚴yan格ge落luo實shi調tiao查zha評ping估gu、風險管控、治(zhi)理(li)與(yu)修(xiu)複(fu)等(deng)措(cuo)施(shi)
，防(fang)範(fan)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)。建(jian)立(li)汙(wu)染(ran)地(di)塊(kuai)聯(lian)動(dong)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)，將(jiang)建(jian)設(she)用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)納(na)入(ru)用(yong)地(di)規(gui)劃(hua)和(he)供(gong)地(di)管(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)用(yong)地(di)準(zhun)入(ru)，強(qiang)化(hua)暫(zan)不(bu)開(kai)發(fa)汙(wu)染(ran)地(di)塊(kuai)的(de)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)土(tu)壤(rang)汙(wu)染(ran)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)布(bu)局(ju)選(xuan)址(zhi)要(yao)求(qiu)
，結(jie)合(he)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)
、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重汙染的企業。

(三)全麵推進生活垃圾分類管理和處置。加快推進城鎮垃圾處理設施建設，到2020年(nian)，實(shi)現(xian)所(suo)有(you)旗(qi)縣(xian)級(ji)城(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)能(neng)力(li)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)非(fei)正(zheng)規(gui)垃(la)圾(ji)填(tian)埋(mai)場(chang)和(he)堆(dui)放(fang)點(dian)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)，避(bi)免(mian)出(chu)現(xian)垃(la)圾(ji)圍(wei)城(cheng)現(xian)象(xiang)。加(jia)強(qiang)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)，呼(hu)和(he)浩(hao)特(te)市(shi)率(lv)先(xian)建(jian)成(cheng)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處(chu)理(li)係(xi)統(tong)，鼓(gu)勵(li)各(ge)盟(meng)市(shi)開(kai)展(zhan)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)投(tou)放(fang)收(shou)集(ji)、綜合循環利用試點。推進農村牧區垃圾就地分類
、處置和資源化利用，建立有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體係，切實解決垃圾山、垃圾圍村、工業和城鎮汙染“上山下鄉”問題。

八.加強重要生態係統保護與修複

堅持保護優先、ziranhuifuweizhu，bashishizhongyaoshengtaixitongbaohuhexiufuzhongdagongchengzuoweijiansheshengtaianquanpingzhangdezhongyaozhuashou，tongchoushanshuilintianhucaoxitongzhili，chixujiadashengtaixitongbaohulidu，quanmiantishengshengtaixitongzhilianghewendingxing。

(一)組織實施重大生態修複工程。

開展山水林田湖草生態保護修複試點，深入實施天然林資源保護

、“三北”防護林建設
、退耕還林還草、水土保持等重點生態建設工程
，開展大規模國土綠化行動
，加強荒漠化防治和水土流失綜合治理
，不斷鞏固擴大生態保護建設成果。

shishishengwuduoyangxingbaohuzhongdagongcheng，goujianshengtailangdaoheshengwuduoyangxingbaohuwangluo。jianlikuangshandizhihuanjingzhilihuifujijin，jiadakuangshandizhihuanjinghuifuzhililidu。jiakuai“七河七湖”水生態綜合治理，加強黃河流域生態係統修複和環境綜合整治
，建設沿黃綠色生態廊道。

(二)深入推進草原生態保護與建設。全麵落實基本草原保護製度
，確保基本草原麵積不減少
、用途不改變


、質(zhi)量(liang)不(bu)下(xia)降(jiang)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)禁(jin)牧(mu)休(xiu)牧(mu)和(he)草(cao)畜(chu)平(ping)衡(heng)製(zhi)度(du)，確(que)保(bao)草(cao)原(yuan)資(zi)源(yuan)合(he)理(li)持(chi)續(xu)利(li)用(yong)，實(shi)現(xian)休(xiu)養(yang)生(sheng)息(xi)。加(jia)大(da)草(cao)原(yuan)建(jian)設(she)與(yu)修(xiu)複(fu)力(li)度(du)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)退(tui)牧(mu)還(hai)草(cao)、jingjinfengshayuanzhilidengzhongdagongcheng
，zhilituihuashahuacaoyuan。shishicaoyuanshengtaijiancepingguzhidu，shishijiancecaoyuanshengtaidongtaibianhua。luoshicaoyuanshengtaibaohubuzhujianglizhengce。yanlidajipohuaicaoyuanxingwei，youxiaoguifanzhengzhanyongcaoyuanguanli。wendinghewanshancaoyuanchengbaojingyingzhidu
，guifancaoyuanjingyingquanyifaliuzhuan，luoshicaoyuan“三權分置”，轉變草原畜牧業生產經營方式。

(三)建立健全自然保護地體係。推進以國家公園為主體的自然保護地體係建設
，建立健全自然保護地相關法規和管理製度。2018年年底前，旗縣級及以上政府全麵排查違法違規擠占生態空間、破壞自然遺跡等行為，製定治理和修複計劃並向社會公開。持續開展自然保護區“綠盾”監督檢查專項行動，加快推進自然保護區內違法違規開發建設活動清理整頓。到2020年，完成自然保護區範圍界限核準和勘界定標，自然保護區內工礦類開發建設活動依法依規全麵有序退出，生態環境得到有效修複。

(四)健全完善生態補償機製。開展森林、草原

、土地、水資源、礦kuang產chan等deng自zi然ran資zi源yuan資zi產chan負fu債zhai表biao編bian製zhi工gong作zuo，建jian立li自zi然ran資zi源yuan資zi產chan數shu據ju庫ku。完wan善shan國guo家jia重zhong點dian生sheng態tai功gong能neng區qu財cai政zheng轉zhuan移yi支zhi付fu辦ban法fa，逐zhu步bu加jia大da對dui國guo家jia和he自zi治zhi區qu重zhong點dian生sheng態tai功gong能neng區qu、生態多樣性優先保護區、自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)的(de)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)力(li)度(du)。完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)，將(jiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)成(cheng)本(ben)納(na)入(ru)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)自(zi)治(zhi)區(qu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)基(ji)金(jin)，發(fa)展(zhan)排(pai)汙(wu)權(quan)交(jiao)易(yi)二(er)級(ji)市(shi)場(chang)
，健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)，整(zheng)合(he)完(wan)善(shan)用(yong)水(shui)權(quan)
、排汙權、碳排放權初始分配製度和建設交易平台，使保護者通過生態產品交易獲得收益。到2020年，森林、草原、濕地
、荒漠、水流、耕地等重點領域和禁止開發區、重點生態功能區等重要區域實現生態保護補償全覆蓋，補償水平與經濟社會發展相適應。

(五)大力推進生態文明示範創建。

積極開展國家生態文明建設示範創建工作。開展綠水青山就是金山銀山實踐創新基地建設試點。每個盟市至少選取1個旗縣(市
、區)或者以盟市為單位整體開展“國家生態文明建設示範市縣”創建活動。

九.有效防範和降低生態環境風險

堅持防控並舉，將生態環境風險納入常態化管理
，係統構建全過程、多層級環境風險防範體係，全麵提升突發環境事件應急處置能力，堅決守牢生態環境安全底線。

(一)加強重點行業環境風險管控。

建立環境風險源分類檔案和環境信息數據庫，加大石油加工、焦化


、化學原料及化學製品製造、有色金屬冶煉
、原料藥製造等重點行業風險源管控力度。開展“沿黃沿線”重化工企業環境風險評估，嚴格實行準入、淘tao汰tai和he退tui出chu製zhi度du，推tui動dong重zhong化hua工gong項xiang目mu科ke學xue規gui劃hua和he合he理li布bu局ju。加jia強qiang持chi久jiu性xing有you機ji汙wu染ran物wu排pai放fang重zhong點dian行xing業ye監jian督du管guan理li，強qiang化hua有you毒du有you機ji汙wu染ran物wu源yuan頭tou消xiao減jian及ji末mo端duan治zhi理li
，持chi續xu開kai展zhan晾liang曬shai池chi、weikuangkuzhuanxiangzhengzhixingdong
，yanmifangkongyinanquanshiguyinfadecishenghuanjingzaihai。jiaqiangzaiyonghesheshianquanguanli，jianlifangsheyuananquanyinhuanpaizhachangxiaojizhi

，jiaqiangheyufusheyingjixiangyingnenglijianshe
，qieshibaozhangheyufusheanquan。

(二)加大重金屬汙染綜合防治力度。建立全口徑涉重金屬企業排放整治清單

，重點行業嚴格執行強製性清潔生產審核。赤峰
、巴彥淖爾、呼倫貝爾、錫(xi)林(lin)郭(guo)勒(le)排(pai)放(fang)重(zhong)金(jin)屬(shu)汙(wu)染(ran)物(wu)的(de)新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)全(quan)麵(mian)執(zhi)行(xing)特(te)別(bie)排(pai)放(fang)限(xian)值(zhi)。堅(jian)決(jue)淘(tao)汰(tai)鉛(qian)鋅(xin)冶(ye)煉(lian)行(xing)業(ye)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)及(ji)裝(zhuang)備(bei)，依(yi)法(fa)取(qu)締(di)不(bu)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)電(dian)鍍(du)、煉砷、製革等嚴重影響水環境的生產項目，電石法聚氯乙烯生產企業應製定並實施用汞強度減半方案。到2020年，全區重點行業重金屬排放量比2013年下降7.5%。

(三)tishenggongyegutifeiwuchuzhishuiping。chutaizijinjianglihebuzhuzhengce，tuijingongyegutifeiwuyuantoujianlianghezongheliyong。jizhongzhengzhidazonggongyegutifeiwuduicunchangsuo，guliqiyekaizhangongyegutifeiwuziyuanzongheliyongpingjia，zhengqujiangbaotoushi、阿爾山市

、康巴什區納入國家“無廢城市”建設試點。到2020年，工業固體廢物產生集中的園區必須配套建設處置設施，全區工業固體廢物綜合利用率達到55%以上。嚴格實施危險廢物經營許可製度，對產生、經營單位實施全過程信息化、台賬化、規範化管理，建立健全危險廢物收集
、運輸、處置全程監管體係


，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、利用處置及走私洋垃圾等違法犯罪活動。

(四)加強環境應急管理能力建設。健全自治區、盟市、旗縣(市、區)聯動的環境事件應急網絡，推動環境應急與安全生產、消防安全一體化管理，加快建設自治區、盟市兩級環境應急物資儲備庫，將企業環境應急裝備和儲備物資納入儲備體係。完善環境風險源、敏感目標、環境應急能力及應急預案等數據庫，嚴格存儲、使用危險化學品
、有毒有害化學物質的單位應急預案管理。建立政府、企業環境社會風險預防與化解機製，做好輿情監控和環境信訪案件查處工作，加大生態環境保護公眾參與力度
，有效化解涉環保“鄰避”問題，切實維護環境安全和社會穩定。

十.改革完善生態環境治理體係

深(shen)化(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)

，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)保(bao)障(zhang)
，完(wan)善(shan)工(gong)作(zuo)舉(ju)措(cuo)
，增(zeng)強(qiang)係(xi)統(tong)性(xing)和(he)完(wan)整(zheng)性(xing)，提(ti)升(sheng)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)。

(一)wanshanshengtaihuanjingjianguantixi。zhenghefensandeshengtaihuanjingbaohuzhize
，qianghuashengtaibaohuxiufuhewuranfangzhitongyijianguan
，jianlijianquanshengtaihuanjingbaohulingdaoheguanlitizhi

、激勵約束並舉的製度體係
、zhengfuqiyegongzhonggongzhitixi。jiehezizhiqushengtaihuanjingjigoujiancejianchazhifachuizhiguanlizhidugaige
，tiaozhengyouhuagejishengtaihuanjingbumenshiquanhuafenhejigoushezhi，zhenghezujianshengtaihuanjingbaohuzonghezhifaduiwu，tuijinjicengzhifaduiwunenglijianshe。kaizhankuaquyuhuanbaojigoushidian
，jiakuaizujianliuyuhuanjingjianguanzhifajigou，jianliduliquanweigaoxiaodeshengtaihuanjingjiancetixi。quanmiantuixingpaiwuxukezhidu，luoshiqiyezhiwuzeren，qianghuazhenghoujianguanhechufa，dao2020年，實現排汙許可“一證式”管理。健全環境信用評價、信息強製性披露、嚴懲重罰等製度，將企業環境信用信息納入全區信用信息共享平台並向社會公示。在全區試行生態損害賠償製度。

(二)健全生態環境保護經濟政策體係。建立常態化、穩wen定ding的de財cai政zheng資zi金jin投tou入ru機ji製zhi
，資zi金jin投tou入ru向xiang生sheng態tai環huan境jing保bao護hu傾qing斜xie，與yu汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian任ren務wu相xiang匹pi配pei
，生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang不bu達da標biao地di區qu投tou入ru規gui模mo要yao在zai現xian有you基ji礎chu上shang大da幅fu提ti升sheng。完wan善shan居ju民min取qu暖nuan用yong氣qi用yong電dian定ding價jia機ji製zhi和he補bu貼tie政zheng策ce，加jia大da清qing潔jie取qu暖nuan財cai政zheng支zhi持chi力li度du。深shen化hua綠lv色se金jin融rong

，支zhi持chi綠lv色se信xin貸dai、綠lv色se債zhai券quan，健jian全quan綠lv色se擔dan保bao機ji製zhi，發fa揮hui自zi治zhi區qu環huan保bao基ji金jin的de杠gang杆gan作zuo用yong
，撬qiao動dong更geng多duo社she會hui資zi本ben進jin入ru生sheng態tai環huan保bao領ling域yu，將jiang生sheng態tai環huan境jing保bao護hu領ling域yu公gong益yi性xing項xiang目mu列lie入ru地di方fang政zheng府fu債zhai券quan重zhong點dian支zhi持chi範fan圍wei。落luo實shi有you利li於yu資zi源yuan節jie約yue和he生sheng態tai環huan境jing保bao護hu的de價jia格ge政zheng策ce，落luo實shi生sheng態tai環huan保bao谘zi詢xun、製造、工程等產業稅收優惠政策。

推動環境汙染責任保險發展，在環境高風險領域推行環境汙染強製責任保險製度。推進社會化生態環境治理和保護，采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，規範支持政府和社會資本合作項目，鼓勵通過政府購買服務方式實施環境績效合同服務項目。

(三)健全生態環境保護法治體係。

加強地方立法，加快製定和修改自治區環境保護條例、地質環境保護條例、大氣汙染防治法實施辦法、水汙染防治法實施辦法、環境影響評價法實施辦法、輻射汙染防治條例等法規
，完善固體廢物汙染防治
、生態環境監測、排汙許可等方麵配套規章。加強涉生態環境保護司法力量建設，建立生態環境保護綜合執法機關、公安機關、檢察機關
、審判機關信息共享
、案情通報、案件移送製度
，完善生態環境保護領域民事、xingzhenggongyisusongzhidu，jiadashengtaihuanjingweifafanzuixingweizhicaihechengchulidu。jiangshengtaihuanjingzhifajigoulieruzhengfuxingzhengzhifajigouxulie

，tuijinzhifaguifanhuajianshe，tongyizhezhuang、統一標識、統一證件、統一保障執法用車和裝備。

(四)強化生態環境保護能力保障體係。增強科技支撐，開展大氣汙染成因與治理、水體汙染控製與治理
、土壤汙染防治、生態修複及生物多樣性保護等領域科技攻關，推進區域性、流(liu)域(yu)性(xing)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)研(yan)究(jiu)，加(jia)快(kuai)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)與(yu)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)。推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)大(da)數(shu)據(ju)試(shi)點(dian)
，開(kai)展(zhan)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)力(li)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)，建(jian)立(li)天(tian)地(di)一(yi)體(ti)化(hua)生(sheng)態(tai)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)。2018年年底前
，重點排汙單位全部安裝自動在線監控設備並同環境保護主管部門聯網
，依法公開排汙信息。開展重點區域
、重點流域、重點行業環境與健康調查，建立風險監測網絡及風險評估體係。建設規範化

、標準化、專業化的生態環境保護人才隊伍，打造政治強、本領高
、作風硬
、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。按自治區
、盟市、旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮不同層級工作職責配備相應的工作力量

，保障履職需要
，確保與生態環境保護任務相協調。

(五)goujianshengtaihuanjingbaohushehuixingdongtixi。bashengtaihuanjingbaohunaruguominjiaoyutixihedangzhenglingdaoganbupeixuntixi
，jiaqiangshengtaihuanjingjiaoyusheshihechangsuojianshe，guangfankaizhanzhiduhua、係統化
、大眾化的生態文明宣傳教育，培育普及生態文化。健全生態環境新聞發布機製，構架生態環境保護新媒體傳播矩陣
，依托黨報
、電視台、政zheng府fu網wang站zhan，加jia大da生sheng態tai文wen明ming建jian設she和he生sheng態tai環huan境jing保bao護hu宣xuan傳chuan力li度du，曝pu光guang突tu出chu環huan境jing問wen題ti，報bao道dao整zheng改gai進jin展zhan情qing況kuang。完wan善shan環huan境jing信xin息xi公gong開kai製zhi度du，加jia強qiang重zhong特te大da突tu發fa環huan境jing事shi件jian信xin息xi公gong開kai，對dui涉she及ji群qun眾zhong切qie身shen利li益yi的de重zhong大da項xiang目mu及ji時shi主zhu動dong公gong開kai。2020nianniandiqian

，gemengshifuhetiaojiandehuanbaosheshihechengshiwushuilajichulisheshixiangshehuikaifang
，jieshougongzhongcanguan。tuidonghuanbaoshehuizuzhihezhiyuanzheduiwuguifanjiankangfazhan，jianlijianquangongzhongjiandu、溝通協調、舉報反饋機製，引導環保社會組織依法開展生態環境保護公益訴訟。

十一.嚴格落實環境保護督察製度

堅持把環境保護督察作為加強生態環境保護的重要抓手，以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量

、推動經濟高質量發展為重點
，夯實生態文明建設和生態環境保護的政治責任。

(一)堅決落實中央環境保護督察整改任務。進一步強化組織領導、壓實整改責任
、細化整改措施、嚴格督查督辦，從嚴從實推進中央環境保護督察及“回頭看”反饋意見整改工作。到2020年，第一輪中央環境保護督察49項整改任務按要求完成整改。堅持舉一反三，完善生態環境問題整治常態化、長效化機製，健全抓源頭、治根本、管長遠的製度體係
，鞏固督察成果

，防止問題反彈。

(二)健jian全quan完wan善shan自zi治zhi區qu環huan境jing保bao護hu督du察cha機ji製zhi。設she立li自zi治zhi區qu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu督du察cha機ji構gou，建jian立li生sheng態tai環huan境jing保bao護hu督du察cha專zhuan員yuan製zhi度du，完wan善shan環huan境jing保bao護hu督du察cha機ji製zhi。結jie合he落luo實shi中zhong央yang環huan境jing保bao護hu督du察cha工gong作zuo規gui定ding，修xiu訂ding完wan善shan自zi治zhi區qu環huan境jing保bao護hu督du察cha實shi施shi方fang案an，建jian立li健jian全quan督du查zha
、交辦、巡查、約談
、專項督察工作機製，開展重點區域
、重點領域、重點行業專項督察

，推動自治區對盟市、旗縣(市、區)環境保護督察向縱深發展。

十二.全麵加強黨對生態環境保護的領導

加強生態環境保護

、堅決打好汙染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署

，各級黨委和政府要強化總體設計和組織領導，加強統籌協調和責任落實，指導、推動、督促各地區各部門將黨中央、國務院關於生態文明建設和生態環境保護的重大政策措施落到實處。

(一)嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”。各ge級ji黨dang委wei和he政zheng府fu必bi須xu堅jian決jue扛kang起qi生sheng態tai文wen明ming建jian設she和he生sheng態tai環huan境jing保bao護hu的de政zheng治zhi責ze任ren，對dui生sheng態tai環huan境jing保bao護hu工gong作zuo和he生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang負fu總zong責ze
，主zhu要yao負fu責ze人ren是shi本ben行xing政zheng區qu域yu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu第di一yi責ze任ren人ren。各ge盟meng市shi每mei季ji度du至zhi少shao研yan究jiu一yi次ci生sheng態tai環huan境jing保bao護hu工gong作zuo
，各ge旗qi縣xian(市

、區)每月至少研究一次生態環境保護工作，形成定期研究調度生態環境保護工作
、解決突出環境問題的常態化機製。各相關部門要認真履行生態環境保護職責，建立管發展必須管環保、管生產必須管環保
、guanxingyebixuguanhuanbaodeshengtaihuanjingbaohugongzuozerentixi，zhidingshengtaihuanjingbaohuniandugongzuojihuahecuoshi。gemengshihezizhiquyouguanbumendanweiluoshiqingkuangmeinianxiangzizhiqudangwei、zhengfubaogao。gejirendajiqichangweihuiyaobashengtaiwenmingjianshezuoweizhongdiangongzuolingyu，kaizhanzhifajianzha
，dingqitingqubingshenyitongjizhengfugongzuoqingkuangbaogao，jianduducugejigebumenqieshijiangshengtaihuanjingbaohuzerenluodaoshichu。

(二)強化考核評價和責任追究。健全完善考核評價體係
，製定對各盟市黨委
、人大、政府以及自治區有關部門單位汙染防治攻堅戰成效考核實施細則，對生態環境保護立法執法情況、年度工作目標任務完成情況、生態環境質量狀況
、資金投入使用情況、公眾滿意程度等開展全麵、科學、嚴格的考核，考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價
、獎懲任免的重要依據。開展領導幹部自然資源資產離任審計
，逐步建立經常性、常(chang)態(tai)化(hua)的(de)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)離(li)任(ren)審(shen)計(ji)監(jian)督(du)製(zhi)度(du)。嚴(yan)格(ge)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)，對(dui)各(ge)盟(meng)市(shi)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)以(yi)及(ji)負(fu)有(you)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)的(de)自(zi)治(zhi)區(qu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)單(dan)位(wei)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)和(he)自(zi)治(zhi)區(qu)黨(dang)委(wei)
、政府決策部署不堅決不徹底、生態文明建設和生態環境保護責任製執行不到位、汙染防治攻堅任務完成嚴重滯後、區域生態環境問題突出的，約談主要負責人，責成其向自治區黨委
、政府作出深刻檢查。對未完成年度目標任務、考核不合格的盟市、旗縣(市
、區)，黨(dang)政(zheng)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)和(he)相(xiang)關(guan)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)不(bu)得(de)評(ping)優(you)評(ping)先(xian)。對(dui)在(zai)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)方(fang)麵(mian)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)破(po)壞(huai)負(fu)有(you)責(ze)任(ren)的(de)幹(gan)部(bu)
，不(bu)得(de)提(ti)拔(ba)使(shi)用(yong)或(huo)者(zhe)轉(zhuan)任(ren)重(zhong)要(yao)職(zhi)務(wu)。對(dui)不(bu)顧(gu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)盲(mang)目(mu)決(jue)策(ce)、違法違規審批開發利用規劃和建設項目的，對因履職不到位造成環境質量惡化、生態功能退化的，對所在行政區域生態環境事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈的，對不落實生態環境保護責任、推諉扯皮

、未完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。生態環境保護，事關“兩個一百年”奮fen鬥dou目mu標biao的de實shi現xian，事shi關guan中zhong華hua民min族zu永yong續xu發fa展zhan。讓rang我wo們men更geng加jia緊jin密mi地di團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei，高gao舉ju中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi偉wei大da旗qi幟zhi，深shen入ru學xue習xi貫guan徹che習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang和he黨dang的de十shi九jiu大da精jing神shen，全quan麵mian加jia強qiang生sheng態tai文wen明ming建jian設she和he生sheng態tai環huan境jing保bao護hu，堅jian決jue打da贏ying汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan，為wei建jian設she亮liang麗li內nei蒙meng古gu
、構築我國北方重要生態安全屏障和祖國北疆萬裏綠色長城而不懈奮鬥!