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下載手機APP根據近期中電聯發布的《2018～2019年度全國電力供需形勢分析預測報告》(簡稱《報告》)顯示，2018年我國電力發展亮點紛呈：全社會用電量實現較快增長、電力消費結構繼續優化，第二產業及其製造業用電量增長較快，高技術及裝備製造業用電領漲;電力生產延續綠色低碳發展趨勢，高質量發展成效初步顯現，發電裝機綠色轉型持續推進，非化石能源發電量快速增長，棄風、棄光問題繼續得到改善;全國電力供需總體平衡，部分地區出現錯峰限電。
已經開啟的新一年用電需求走勢，成為行業關注熱點。“當前經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟麵臨下行壓力，用電量增長不確定性增大。”《報告》預測“2019年全國基建新增發電裝機容量1.1億千瓦左右。其中，新增非化石能源發電裝機6200萬千瓦左右，非化石能源裝機比重進一步提高。”
zaidianlitizhigaigeshenrutuijindejintian，dianlixingyerengxutongchoujiejuehaodianlifazhanzhongdetuchuwenti，zuohaoxinshidainengyuandianligongzuo，cainenggenghaodimanzurenminqunzhongduocengci、多樣化、高質量的用電需求。《報告》提出，綜合考慮國際國內形勢、產業運行和地方發展等，以及2018年高基數影響，預計2019年全社會用電量增速將平穩回落，在平水年、沒有大範圍極端氣溫影響的情況下，預計全年全社會用電量增長5.5%左右。2019年，新能源發電裝機將持續增加;第三產業和居民生活用電比重持續提高，拉大係統峰穀差，時段性係統調峰能力不足;電煤價格高位運行，發電用煤維持地區性季節性供需偏緊格局。在多重因素疊加、交互影響下，預計全年全國電力供需總體平衡，局部地區高峰時段電力供需偏緊。為此，該《報告》編寫部門——中電聯行業發展和環境資源部，對2019年電力行業普遍關注的幾個熱點難點問題進行了深度闡述和解讀。
《中國能源報》：《報告》中指出，2018年，全國全社會用電量為6.84億千瓦時，同比增長8.5%，同比提高1.9個百分點，為2012年來最高增速。在我國經濟下行壓力加大的情況下，為何電力消費增速仍在加速，創下近年來新高?
首先，從宏觀角度來看，電力作為重要的生產和生活要素，和經濟是相關聯的。從多年的統計數據可以看出，用電量增速和GDP增速的發展趨勢基本一致。2018年，四個季度GDP增速分別是6.8%、6.7%、6.5%、6.4%，用電量的增速分別為9.8%、9.0%、8.0%、7.3%，兩者趨勢也是一致的。
作為最重要的二次能源，電力主要是終端能源消費清潔化的體現。2018年，全社會用電量實現較快增長的同時，也呈現出了一些特點，第一產業用電量同比增長9.8%，維持穩定狀態;第二產業用電量同比增長7.2%，增速為2012年以來新高;第三產業用電量同比增長12.7%，近幾年保持高速增長狀態。另外，從幾大類行業來看，高技術及裝備製造業用電量同比增長9.5%，呈領漲態勢。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業用電量增長23.5%，繼續延續近年來的快速增長勢頭，其中互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業用電量增速均超過60%，這是很少見的。此外，電力消費結構也在發生變化，隨著供給側結構性改革，結構調整從低端向高端、傳統向新技術轉變。
第di二er，從cong國guo家jia經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan進jin程cheng來lai看kan，城cheng鎮zhen化hua建jian設she和he城cheng鄉xiang電dian網wang改gai造zao持chi續xu推tui進jin，電dian氣qi化hua水shui平ping也ye隨sui之zhi逐zhu步bu提ti高gao。眾zhong所suo周zhou知zhi，現xian在zai每mei個ge家jia庭ting電dian費fei收shou入ru占zhan家jia庭ting可ke支zhi配pei收shou入ru越yue來lai越yue低di，隨sui著zhe城cheng鎮zhen化hua率lv和he城cheng鄉xiang居ju民min電dian氣qi化hua水shui平ping的de持chi續xu提ti高gao，以yi及ji新xin一yi輪lun農nong網wang改gai造zao升sheng級ji、居民取暖“煤改電”工程的大力推進，尤其在氣溫因素作用下，冬季取暖和夏季負荷快速增長，帶動了城鄉居民生活用電快速增長。2018年城鄉居民生活用電量同比增長10.3%就可以說明問題。
disan，suizhedianlifazhanduiqingjiehuadeyaoqiuyuelaiyuegao，diannengtidailingyudedianqihuashuipingyeshiladongyongdianzengchangdeyinsu。suoyi，zaiduozhongyinsudezuoyongxia，yongdianliangzengsuzaijiasu，bingqiechaoguoGDP增(zeng)速(su)，是(shi)有(you)其(qi)必(bi)然(ran)性(xing)的(de)，既(ji)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)到(dao)一(yi)定(ding)階(jie)段(duan)的(de)體(ti)現(xian)，也(ye)是(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)體(ti)現(xian)。總(zong)體(ti)來(lai)說(shuo)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，無(wu)論(lun)是(shi)總(zong)量(liang)還(hai)是(shi)結(jie)構(gou)，都(dou)是(shi)朝(chao)著(zhe)既(ji)定(ding)的(de)目(mu)標(biao)在(zai)前(qian)進(jin)和(he)優(you)化(hua)的(de)。
中電新聞網：《報告》指出，2018年，全國火電企業虧損麵仍近50%，而發電設備利用小時數卻同比提高。請預測一下，2019年火電在全行業將處於什麼樣的水平，有無再扭虧的可能?
首先，火電在過去、現在以及未來相當長一段時間內，仍將是主力電源，是經濟社會發展不可或缺的領域之一。截至2018年底，火電裝機中，煤電裝機10.1億千瓦，占總裝機容量的比重為53.0%，位居世界第一。火電發電量占我國總發電量的70.4%，其中煤電占比63.7%，煤電仍然是主力電源。所以在2018年全社會用電量加快增長的情況下，火電設備利用小時數還在增加。
當dang然ran，煤mei電dian的de發fa展zhan也ye需xu要yao符fu合he國guo家jia能neng源yuan的de戰zhan略lve性xing調tiao整zheng目mu標biao，隨sui著zhe高gao質zhi量liang發fa展zhan的de要yao求qiu，我wo國guo能neng源yuan結jie構gou清qing潔jie優you化hua發fa展zhan的de模mo式shi，也ye對dui煤mei電dian提ti出chu了le更geng高gao要yao求qiu。目mu前qian，煤mei電dian發fa展zhan遇yu到dao了le一yi些xie問wen題ti，我wo們men一yi方fang麵mian要yao求qiu優you化hua能neng源yuan結jie構gou，增zeng加jia新xin能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan的de發fa電dian和he並bing網wang，一yi方fang麵mian又you在zai擠ji占zhan煤mei電dian的de發fa電dian利li用yong小xiao時shi數shu，同tong時shi還hai需xu要yao煤mei電dian為wei新xin能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan提ti供gong調tiao峰feng。所suo以yi對dui煤mei電dian來lai說shuo，主zhu要yao是shi承cheng擔dan了le社she會hui責ze任ren，體ti現xian了le它ta的de大da局ju意yi識shi。
第二，煤電在發展過程中，也遇到了自身產業上下遊的約束。燃煤成本占發電成本的70%左右，2016年初，電煤價格在300元/噸左右，2018年底已經上漲到535元/噸(dun)，並(bing)且(qie)始(shi)終(zhong)維(wei)持(chi)一(yi)個(ge)較(jiao)高(gao)的(de)水(shui)平(ping)上(shang)，給(gei)煤(mei)電(dian)企(qi)業(ye)帶(dai)來(lai)了(le)沉(chen)重(zhong)的(de)負(fu)擔(dan)。同(tong)時(shi)，在(zai)產(chan)業(ye)下(xia)遊(you)，因(yin)為(wei)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)是(shi)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)的(de)結(jie)果(guo)，市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)電(dian)量(liang)占(zhan)比(bi)達(da)43%。這種情況下，就需要煤電企業在未來既要有自身的發展，又要有大局意識。
綜合來看，預計2019年底，全國發電裝機容量約20億千瓦、同比增長5.5%左右。基於這個預測數據，推斷2019年火電發電量增幅較2018年將大幅收縮，預計2019年底火電裝機容量11.8億千瓦，同比增長5.9%，比2018年降低約1個百分點。
新華社：目前，火電靈活性改造進展如何，還存在哪些問題，應該如何解決?
我國《電力發展“十三五”規劃》明確指出，在加快燃機、抽水蓄能建設的同時，要加快煤電靈活性改造，改造項目約為2.2億(yi)千(qian)瓦(wa)。就(jiu)目(mu)前(qian)的(de)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)，改(gai)造(zao)的(de)容(rong)量(liang)低(di)於(yu)預(yu)期(qi)，進(jin)度(du)滯(zhi)後(hou)。各(ge)個(ge)地(di)區(qu)差(cha)異(yi)性(xing)也(ye)較(jiao)大(da)，其(qi)中(zhong)，東(dong)北(bei)地(di)區(qu)同(tong)步(bu)出(chu)台(tai)了(le)針(zhen)對(dui)煤(mei)電(dian)靈(ling)活(huo)性(xing)改(gai)造(zao)的(de)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)辦(ban)法(fa)，靈(ling)活(huo)性(xing)改(gai)造(zao)的(de)效(xiao)果(guo)更(geng)加(jia)明(ming)顯(xian)，而(er)西(xi)北(bei)、華北要相對滯後。
其中的原因是多方麵的，從技術上來看，部分電廠改造尚不具備條件，並且在現有電站的基礎上進行改造，會受到原有設備選型、建(jian)設(she)場(chang)地(di)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)限(xian)製(zhi)和(he)約(yue)束(shu)。從(cong)政(zheng)策(ce)保(bao)障(zhang)上(shang)來(lai)看(kan)，火(huo)電(dian)靈(ling)活(huo)性(xing)改(gai)造(zao)，是(shi)服(fu)務(wu)於(yu)整(zheng)個(ge)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)，服(fu)務(wu)於(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)，如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)一(yi)個(ge)合(he)理(li)有(you)效(xiao)的(de)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)，難(nan)以(yi)保(bao)障(zhang)煤(mei)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。這(zhe)是(shi)局(ju)部(bu)與(yu)整(zheng)體(ti)的(de)關(guan)係(xi)，一(yi)方(fang)麵(mian)，靈(ling)活(huo)性(xing)改(gai)造(zao)對(dui)鍋(guo)爐(lu)、汽機、輔機、控製係統進行改造，有一定的成本;另一方麵，需要它配合風電、光(guang)伏(fu)的(de)運(yun)行(xing)，進(jin)行(xing)靈(ling)活(huo)調(tiao)節(jie)，勢(shi)必(bi)會(hui)影(ying)響(xiang)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)利(li)用(yong)小(xiao)時(shi)數(shu)，繼(ji)而(er)影(ying)響(xiang)到(dao)煤(mei)電(dian)企(qi)業(ye)效(xiao)益(yi)。此(ci)外(wai)，頻(pin)繁(fan)調(tiao)節(jie)還(hai)將(jiang)增(zeng)加(jia)設(she)備(bei)的(de)運(yun)維(wei)成(cheng)本(ben)。這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)需(xu)要(yao)盡(jin)快(kuai)完(wan)善(shan)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)。
近日，國家能源局已經對煤電靈活性改造和電力輔助服務作了三方麵的部署，一是要增加輔助服務的主體範圍，把水、風、光、hedounarubuchangdezhutifanweilai，ershijiadabuchangfuwulidu，sanshitongguoshichanghuadebanfashixianmeidianjizudelinghuoxinggaizao，youxiaobaozhangmeidianqiyehelishouyi。
duiyuhuodianlinghuoxingtiaofenghedianlishichanghuagaigezhijiandeguanxi，yifangmian，dianlishichanghuagaigejianghuigenghaoditiaodongfadianqiyejinxinghuodianlinghuoxingtiaofenggaizaodejijixing，tongguodianlishichanghefuzhufuwushichanghuodeduozhongshouyi，gaibianmuqianjintongguofadianliangtixianqiyejingjixiaoyidemoshi。lingyifangmian，tongguohuodianlinghuoxinggaizao，keyishihuodiangenghaodishiyingweilaidenengyuanxingshi，genghaodijubeicanyujingzhengxingdianlishichangdejibentiaojian，duiweilaihuodianxingyedefazhanjiangzhiguanzhongyao。
《中國電力企業管理》：1月9日，國家發改委、國家能源局發布《關於積極推進風電、光伏無補貼平價上網有關工作的通知》，請問該文件對我國今後風電、光伏行業的發展有什麼影響?
國家發改委、國家能源局近期發布《關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，要求開展平價上網項目和低價上網試點項目建設，推進建設不需要國家補貼執行燃煤標杆上網電價的風電、光伏發電平價上網試點項目。鼓勵在國家組織實施的社會資本投資增量配電網、清潔能源消納產業園區、局域網、新能源微電網、能源互聯網等示範項目中建設無需國家補貼的風電、光伏發電項目，並以試點方式開展就近直接交易。鼓勵用電負荷較大且持續穩定的工業企業、數據中心和配電網經營企業與風電、光伏發電企業開展中長期電力交易，實現有關風電、光伏發電項目無需國家補貼的市場化發展。
國家能源局公布的數據顯示，截至2018年底，中國可再生能源發電裝機達到7.28億千瓦，同比增長12%。2018年風電新增並網裝機2059萬千瓦，繼續保持穩步增長勢頭，風電發電量3660億千瓦時，同比增長20%;平均棄風率為7%，同比下降5個百分點。
國家能源局表示，2019年將繼續貫徹落實能源安全新戰略，圍繞非化石能源占能源消費比重到2020年達到15%、到2030年達到20%的戰略目標，把推進可再生能源高質量發展作為根本要求，積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設，全麵推行風電、光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)項(xiang)目(mu)競(jing)爭(zheng)配(pei)置(zhi)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)納(na)新(xin)機(ji)製(zhi)，結(jie)合(he)電(dian)力(li)改(gai)革(ge)推(tui)動(dong)分(fen)布(bu)式(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)，擴(kuo)大(da)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)、微電網、清潔供暖等終端利用，全麵推動可再生能源高質量發展。
近幾年，新能源發展速度較快，盡管針對發展規模出台了一些政策辦法，但效果不明顯。例如，2017年，新增光伏發電裝機超過5000萬千瓦，2018年為4300萬千瓦，新能源依然呈現快速發展態勢。而隨著新能源技術的進步，以及成本的進一步下降，部分風電、光(guang)伏(fu)具(ju)備(bei)了(le)平(ping)價(jia)上(shang)網(wang)條(tiao)件(jian)，對(dui)推(tui)動(dong)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)是(shi)有(you)利(li)因(yin)素(su)。綜(zong)合(he)這(zhe)幾(ji)個(ge)因(yin)素(su)，預(yu)計(ji)未(wei)來(lai)新(xin)能(neng)源(yuan)還(hai)會(hui)有(you)比(bi)較(jiao)快(kuai)的(de)發(fa)展(zhan)，結(jie)合(he)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)平(ping)價(jia)上(shang)網(wang)的(de)現(xian)狀(zhuang)，2018年底光伏裝機容量為1.75億千瓦，預計2019年底會達到2億千瓦左右。總之未來新能源的發展趨勢還是呈增速狀態。
《中國電力報》：如何幫助發電企業盡快走出政策性虧損?
當前，全國煤電企業虧損麵在50%左右，虧損麵偏高。電網企業2018年利潤下降24.3%。為了解決這些問題：
yishibaozhangdianmeijiagezaiheliqujian。zaimeitanjiagefangmian，jinliangzengjiazhongchangqigouxiaojiage，zongtilaishuo，zhongchangqigouxiaojiageyaodiyuxianhuo，muqianzhongchangqibizhongyuelaiyuegao，huiyouxiaojiangdiyidingdechengben。tongshi，guojiafagaiweizhelitiaokonglemeitanjiage，jibenwendinglezhongchangqigouxiaojiage。2019年，從電煤增量規模看，有可能出現電煤供需總體偏緊情況，但是考慮電量增速小於上年的因素，在平水年、沒有大範圍極端氣溫的基本條件下，電煤最高峰的價格應該會低於2018年，這對煤電企業算是利好。此外，應加強煤電運三方中長期合同有效監管，確保合同履約到位;進一步規範煤電定價機製，以電煤價格指數為依據，引導市場合理預期，控製電煤價格在合理區間，緩解煤電企業經營困境。
二是建立科學合理的電價形成機製。2018年11月，國家發改委出台相關文件，提出加快建設電煤市場化機製。電煤價格、電能價格和用電側之間的價格能否市場化聯動起來，形成有序的、真正市場化的價格傳導機製，這是關鍵問題。鼓勵電力用戶和發電企業自主協商，推行“基準電價+浮動機製”，簽訂電力市場化交易合同，形成煤價、電價和終端產品價格聯動的順暢傳導機製。但就目前來看，還存在很多問題，尤其是各省尚未動行起來，需要加大監管。
三是進一步加大電能替代力度。將電能替代工作納入地方和行業發展規劃，科學合理可持續高質量推進;進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)峰(feng)穀(gu)分(fen)時(shi)電(dian)價(jia)機(ji)製(zhi)，以(yi)及(ji)居(ju)民(min)階(jie)梯(ti)電(dian)價(jia)等(deng)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)電(dian)力(li)占(zhan)終(zhong)端(duan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)，全(quan)力(li)推(tui)進(jin)再(zai)電(dian)氣(qi)化(hua)進(jin)程(cheng)。
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通過電力市場建設，釋放企業經營活力、加大企業風險和成本管理，拓展企業增值服務能力也是提高企業效益的通途。2018年，煤電市場交易價格平均下降了4分/千瓦時左右，這對煤電企業來說又減少了一部分利潤，預計2019年煤電利用小時與2018年基本持平或略微上漲，但是煤電市場化交易規模還會進一步擴大，平均交易電價下降幅度預計略大於2018年。同時，隨著新能源並網比重進一步提升、電dian力li係xi統tong峰feng穀gu差cha加jia大da，發fa電dian企qi業ye承cheng擔dan的de煤mei電dian靈ling活huo機ji組zu調tiao峰feng規gui模mo還hai將jiang進jin一yi步bu增zeng加jia，調tiao峰feng補bu償chang不bu足zu，調tiao峰feng市shi場chang不bu規gui範fan影ying響xiang著zhe發fa電dian企qi業ye的de調tiao峰feng積ji極ji性xing和he效xiao益yi，我wo們men希xi望wang通tong過guo現xian貨huo市shi場chang、fuzhufuwushichangdejiansheheyunxing，nenggouzuebingjiabeibuchangmeidianqiyechengben，cujinmeidianzaitixiandianlixitongqingjieyunxingdeshehuixiaoyitongshi，nenggouhuodeyingyoudejingjihuibao。
本文刊載於《中國電力企業管理》2019年01期，作者係本刊編輯部。
