北京市公共交通發展條例建議納入2021年立法計劃

    昨(zuo)天(tian)上(shang)午(wu)，市(shi)十(shi)五(wu)屆(jie)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)召(zhao)開(kai)第(di)二(er)十(shi)二(er)次(ci)會(hui)議(yi)，聽(ting)取(qu)審(shen)議(yi)市(shi)人(ren)大(da)相(xiang)關(guan)專(zhuan)委(wei)會(hui)關(guan)於(yu)市(shi)十(shi)五(wu)屆(jie)人(ren)大(da)三(san)次(ci)會(hui)議(yi)主(zhu)席(xi)團(tuan)交(jiao)付(fu)的(de)代(dai)表(biao)議(yi)案(an)審(shen)議(yi)結(jie)果(guo)的(de)報(bao)告(gao)。根(gen)據(ju)代(dai)表(biao)在(zai)人(ren)代(dai)會(hui)期(qi)間(jian)提(ti)出(chu)的(de)法(fa)規(gui)案(an)，建(jian)議(yi)將(jiang)《北京市公共交通發展條例》列入市人大常委會2021年立法計劃。

 

    市十五屆人大三次會議上
，大會議案審查委員會共收到代表提出的議案194件，包括148代表人次提出的7件法規案，涉及優化營商環境、促進中小企業發展、發展城市公共交通等7個方麵的立法工作，由人代會主席團交付市人大有關專委會審議。本次會議對7件法規案的審議結果進行了集中審議。

 

    市人大城建環保委認為
，由王春傑等35名代表提出的關於《北京市公共交通發展條例》的立法議案具有比較充分的必要性和可行性，具備一定的政策製度支撐和實踐基礎，建議將該項目列入市人大常委會2021年立法計劃。市政府相關部門應及時啟動立法調研起草工作
，從本市實際出發，重點就立法主要製度設計進行論證
，必要時就發展思路、機製完善等重大問題向市政府彙報先予決策
，為立法奠定基礎。

 

    其他法規案審議方麵，《北京市促進中小企業發展條例(修訂草案)》將於7月提請市人大常委會審議，《北京市華僑權益保護條例》已納入今年立項論證項目，《北京市司法鑒定管理條例》《北京市電影產業促進條例》將適時列入市人大常委會立法規劃或立法工作計劃。

 

    本市公交客運量位列世界各大城市之首

 

    就法規的調整範圍，市人大城建環保委認為，法規案提出的立法調整範圍包括公共汽(電)車和軌道交通兩方麵。從國家和外省市立法情況看，大部分采取兩類交通分別立法的模式。此外
，本市已製定《北京市軌道交通運營安全條例》，此次立法宜采取“小切口”方式，將調整對象界定在公共汽(電)車，以提高立法的針對性。

 

    市人大城建環保委主任委員郝誌蘭介紹，目前全市共有地麵公交運營車輛2.8萬輛，運營線路1620條，運營範圍覆蓋市域並通達毗鄰的河北部分縣市。2019年完成客運量35.67億人次，公交車輛規模、線路數量和客運量均位列世界各大城市之首
，全市地麵公交出行比例達到22%，已經成為廣大群眾出行的重要交通方式。

 

    同時

，本市公共交通發展在規劃建設、設施用地
、路權分配
、財政補貼
、運營服務等方麵仍存在現實問題。現有674處公交場站中臨時場站占到70.5%，對公交穩定運行造成一定影響。已施劃的952公裏公交車道中
，存在路口連續性交叉、斷duan點dian多duo等deng情qing況kuang。乘cheng客ke票piao務wu違wei規gui及ji其qi他ta不bu文wen明ming乘cheng車che行xing為wei缺que乏fa處chu罰fa依yi據ju和he應ying對dui措cuo施shi，上shang述shu問wen題ti都dou亟ji須xu通tong過guo地di方fang立li法fa建jian立li和he完wan善shan相xiang關guan管guan理li製zhi度du。

 

    將研究對不文明乘車行為進行約束

 

    市人大城建環保委認為，為增加立法的科學性
、針對性和可操作性，需進一步對製度設計進行深入研究論證。對目前本市已開通運營的定製公交、郊(jiao)區(qu)轄(xia)區(qu)內(nei)公(gong)共(gong)客(ke)運(yun)，以(yi)及(ji)與(yu)毗(pi)鄰(lin)的(de)津(jin)冀(ji)跨(kua)區(qu)域(yu)公(gong)共(gong)客(ke)運(yun)等(deng)，需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)研(yan)究(jiu)是(shi)否(fou)納(na)入(ru)公(gong)交(jiao)化(hua)管(guan)理(li)運(yun)營(ying)範(fan)圍(wei)，能(neng)否(fou)享(xiang)受(shou)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)，補(bu)貼(tie)形(xing)式(shi)和(he)標(biao)準(zhun)如(ru)何(he)確(que)定(ding)，以(yi)及(ji)是(shi)否(fou)保(bao)留(liu)準(zhun)入(ru)限(xian)製(zhi)或(huo)適(shi)度(du)引(yin)入(ru)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)，並(bing)建(jian)立(li)相(xiang)應(ying)的(de)準(zhun)入(ru)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)。同(tong)時(shi)
，應(ying)研(yan)究(jiu)公(gong)交(jiao)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)和(he)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)精(jing)準(zhun)長(chang)效(xiao)的(de)補(bu)貼(tie)機(ji)製(zhi)。

 

    在政府、企業及乘客的權利義務方麵
，應約束乘客的票務違規及其他不文明乘車行為，研究將企業的違規經營行為和乘客嚴重擾亂乘車秩序、危害公交運營安全等行為納入信用管理。來源：北京日報