多部門力挺海南自貿港建設 今年將製定中國跨境服務貿易首張負麵清單

    在國務院新聞辦公室8日舉行的新聞發布會上，多部門相關負責人介紹了《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)有(you)關(guan)情(qing)況(kuang)。其(qi)中(zhong)

，商(shang)務(wu)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)兼(jian)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)談(tan)判(pan)副(fu)代(dai)表(biao)王(wang)受(shou)文(wen)表(biao)示(shi)，今(jin)年(nian)將(jiang)製(zhi)定(ding)中(zhong)國(guo)跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)第(di)一(yi)張(zhang)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)。中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)副(fu)行(xing)長(chang)、國家外彙管理局局長潘功勝說，在金融支持方麵，將探索適用市場需求新形態的跨境直接投資。

 

    自貿港建設分兩階段實施

 

    國家發展改革委副主任林念修表示，《總體方案》的推進實施可以分為打基礎和全麵推進兩個階段。

 

    第一階段
，從現在起到2025年以前主要是打基礎、做準備。這一階段的目標任務是，突出貿易投資自由化
、便利化

，在有效監管基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作。

 

    第二階段
，2035年nian以yi前qian，主zhu要yao是shi全quan麵mian推tui進jin自zi由you貿mao易yi港gang政zheng策ce落luo地di見jian效xiao。這zhe一yi階jie段duan的de目mu標biao任ren務wu是shi
，進jin一yi步bu優you化hua完wan善shan開kai放fang政zheng策ce和he相xiang關guan製zhi度du安an排pai

，實shi現xian貿mao易yi自zi由you便bian利li、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利
、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，基本形成完備的法律法規體係、現代產業體係和現代化社會治理體係，打造我國開放型經濟新高地。

 

    中共海南省委書記
、海南省人大常委會主任劉賜貴表示
，海南在謀劃推動智慧海南建設。在國家發改委等部門的支持下，智慧海南方案已經過中央批準。

 

    海關總署副署長李國介紹，海南自由貿易港建設總體方案明確規定，在2025年之前這段時間，在洋浦保稅港區等具備條件的海關特殊監管區域率先實行一線放開、二線管住的進出口管理製度。

 

    建立“零關稅”四張清單

 

    王受文表示，要建立“一負三正”的“零關稅”清單。在服務貿易方麵，針對跨境交付
、境外消費和自然人移動等跨境服務貿易形態
，今年將製定負麵清單。這將是中國跨境服務貿易的第一張負麵清單。

 

    財政部副部長鄒加怡介紹
，“一負三正”清單管理，一是對企業自用的生產設備實施負麵清單管理;二是對島內用於交通運輸、旅遊業的船舶


、航空器、遊艇等交通工具，實行正麵清單管理;三是對島內用於生產自用或是開展“兩頭在外”模式的出口加工所消耗的原輔料
，實施正麵清單管理;四是對島內居民消費的進口商品，實行正麵清單管理，允許島內居民免稅購買。

 

    鄒加怡強調
，未來在製定清單時，會重點支持高新技術、生態環保和有海南特色的產業。同時，也會根據海南實際情況對“一負三正”清單進行動態調整。鄒加怡稱，國家要製定進口征稅商品目錄。

 

    探索擴大海南居民個人用彙自主權

 

    在金融支持自由貿易港建設方麵，潘功勝表示，在海南自由貿易港的建設過程中，金融政策的總體框架主要包括四項。

 

    一是金融服務於跨境貿易和投融資的自由化便利化。在跨境直接投資方麵，全麵落實準入前國民待遇+負麵清單的外商投資管理製度，探索適用市場需求新形態的跨境直接投資，在海南自由貿易港內試行QFLP(合格的境外有限合夥人)和QDLP(合格的境內有限合夥人)兩項製度。

 

    在zai跨kua境jing融rong資zi政zheng策ce方fang麵mian，在zai海hai南nan建jian立li新xin的de跨kua境jing融rong資zi體ti製zhi，試shi點dian合he並bing交jiao易yi環huan節jie的de跨kua境jing融rong資zi政zheng策ce管guan理li框kuang架jia
，實shi施shi統tong一yi的de宏hong觀guan審shen慎shen管guan理li政zheng策ce
，逐zhu步bu實shi現xian市shi場chang主zhu體ti自zi主zhu的de跨kua境jing融rong資zi。同tong時shi，隨sui著zhe海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang建jian設she的de推tui進jin，探tan索suo擴kuo大da海hai南nan居ju民min個ge人ren用yong彙hui自zi主zhu權quan。

 

    ershifuwuyuhainanduiwaikaifangdejinrongfuwutixihejinrongfuwunenglidejianshe。lvxianzaihainanziyoumaoyigangluoshijinrongfuwuyedekuodakaifangzhengce，fengfuhainandejinrongyetai。peiyushangyeyinxingdengjinrongjigoufuwuyukaifangxingjingjidejinrongnengli，zhichiguojinengyuan、航運、大宗商品等要素交易平台建設。

 

    三(san)是(shi)圍(wei)繞(rao)海(hai)南(nan)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang)。強(qiang)化(hua)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)和(he)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，推(tui)動(dong)海(hai)南(nan)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)的(de)產(chan)業(ye)聚(ju)集(ji)規(gui)模(mo)和(he)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)提(ti)升(sheng)，創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)貿(mao)易(yi)金(jin)融(rong)
、消費金融、綠色金融、科技金融。

 

    四是構築海南自由貿易港建設的金融風險防控體係。建設跨境資本流動的監測預警和評估體係，宏觀審慎管理體係
，建設反洗錢
、反恐怖融資、反逃稅的審查機製。構建適應海南自由貿易港建設的金融監管協調機製。來源：中國證券報