應在全國範圍建立動力電池回收係統

　　隨著電動汽車越來越多，動力電池回收問題日益引起社會各界重視。公開數據顯示
，2020年中國國內累計退役的動力電池將超20萬噸(約25GWh)，其中6萬噸的電池需要報廢處理。而到2025年，累計退役量約為78萬噸(約116GWh)，將有約23.4萬噸電池需報廢處理。


由於動力電池無法自然降解
，如果留在自然界或者被非法拆解售賣，就可能造成無法解決的環境汙染問題。有鑒於此，9月1日起，由商務部等7部門聯合發布的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(以下簡稱《細則》)正式實施。雖然這不是一個針對動力電池回收的專門文件
，但對行業無疑是個大利好。不過，筆者深入研究《細則》認為
，一些細節仍需完善。


首先
，應該在全國範圍內建立動力電池的回收係統。對此，《細則》隻是說
，“國家對回收拆解企業實行資質認定製度。未經資質認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收拆解活動”。其qi中zhong並bing不bu涉she及ji如ru何he在zai全quan國guo範fan圍wei內nei係xi統tong性xing地di處chu理li這zhe些xie汙wu染ran物wu的de問wen題ti。事shi實shi上shang，此ci前qian在zai鉛qian蓄xu電dian池chi的de管guan理li上shang，就jiu存cun在zai類lei似si的de情qing形xing
，雖sui然ran規gui定ding必bi須xu100%回收，但因回收體係不健全等問題，還是不斷有企業非法拆解電池造成汙染。


目前
，很多企業已經開始建立自己的回收網點，比如比亞迪有動力電池梯次回收利用中心

，蔚來
、小(xiao)鵬(peng)汽(qi)車(che)也(ye)都(dou)開(kai)始(shi)了(le)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)工(gong)作(zuo)。最(zui)近(jin)，特(te)斯(si)拉(la)也(ye)在(zai)國(guo)內(nei)推(tui)出(chu)了(le)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)服(fu)務(wu)。但(dan)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)行(xing)為(wei)目(mu)前(qian)沒(mei)有(you)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)

，也(ye)沒(mei)有(you)相(xiang)關(guan)的(de)監(jian)督(du)性(xing)質(zhi)的(de)法(fa)律(lv)文(wen)件(jian)，尤(you)其(qi)是(shi)目(mu)前(qian)中(zhong)國(guo)的(de)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)品(pin)牌(pai)眾(zhong)多(duo)，有(you)些(xie)企(qi)業(ye)甚(shen)至(zhi)在(zai)競(jing)爭(zheng)中(zhong)已(yi)經(jing)消(xiao)失(shi)了(le)，如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)政(zheng)府(fu)規(gui)範(fan)的(de)全(quan)國(guo)性(xing)回(hui)收(shou)體(ti)係(xi)，部(bu)分(fen)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)是(shi)很(hen)難(nan)真(zhen)正(zheng)被(bei)回(hui)收(shou)的(de)。


筆者認為
，可以在《細則》的基礎上製定專門針對動力電池的回收規則，把電池回收作為電動汽車企業的義務。對此
，工信部在2019年發布的《新能源汽車動力蓄電池回收服務網點建設和運營指南》中
，就比較明確地規定在本企業新能源汽車保有量達到8000輛或收集型回收服務網點的貯存
、安全保障等能力不能滿足廢舊動力蓄電池回收要求的行政區域(至少地級)內nei建jian立li集ji中zhong貯zhu存cun型xing回hui收shou服fu務wu網wang點dian。但dan是shi，中zhong國guo幅fu員yuan遼liao闊kuo，尤you其qi是shi廣guang大da的de西xi部bu和he農nong村cun區qu域yu

，這zhe樣yang網wang點dian的de建jian設she和he管guan理li顯xian然ran是shi非fei常chang困kun難nan的de，而er且qie這zhe份fen指zhi南nan中zhong也ye沒mei有you針zhen對dui車che企qi如ru果guo沒mei有you這zhe樣yang做zuo的de處chu罰fa規gui定ding。


其(qi)次(ci)，我(wo)們(men)應(ying)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)互(hu)聯(lian)網(wang)回(hui)收(shou)服(fu)務(wu)。按(an)照(zhao)現(xian)在(zai)的(de)互(hu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)
，對(dui)每(mei)一(yi)塊(kuai)電(dian)池(chi)進(jin)行(xing)溯(su)源(yuan)是(shi)非(fei)常(chang)簡(jian)單(dan)的(de)，有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)可(ke)以(yi)在(zai)現(xian)有(you)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，將(jiang)車(che)和(he)電(dian)池(chi)的(de)數(shu)據(ju)實(shi)現(xian)係(xi)統(tong)對(dui)接(jie)，隻(zhi)要(yao)更(geng)換(huan)電(dian)池(chi)或(huo)者(zhe)汽(qi)車(che)報(bao)廢(fei)
，就(jiu)必(bi)須(xu)有(you)一(yi)個(ge)電(dian)池(chi)的(de)回(hui)收(shou)碼(ma)。現(xian)在(zai)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)在(zai)互(hu)聯(lian)網(wang)上(shang)開(kai)展(zhan)上(shang)門(men)回(hui)收(shou)服(fu)務(wu)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)可(ke)以(yi)開(kai)放(fang)電(dian)池(chi)數(shu)據(ju)庫(ku)，讓(rang)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)互(hu)聯(lian)網(wang)主(zhu)動(dong)尋(xun)找(zhao)回(hui)收(shou)電(dian)池(chi)。甚(shen)至(zhi)，這(zhe)些(xie)數(shu)據(ju)還(hai)可(ke)以(yi)開(kai)放(fang)給(gei)每(mei)個(ge)購(gou)買(mai)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)的(de)人(ren)
，讓(rang)其(qi)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)監(jian)督(du)作(zuo)用(yong)。


最後
，筆者認為，還需要加強監管力度。筆者通讀《細則》，處罰上多為責令改正並處1萬元以上3萬wan元yuan以yi下xia罰fa款kuan。這zhe樣yang的de處chu罰fa力li度du顯xian然ran不bu能neng嚇xia退tui非fei法fa回hui收shou和he拆chai解jie企qi業ye。還hai有you，對dui於yu電dian動dong汽qi車che生sheng產chan企qi業ye不bu建jian立li電dian池chi回hui收shou網wang點dian或huo者zhe不bu完wan全quan回hui收shou電dian池chi的de

，也ye應ying該gai製zhi定ding更geng嚴yan厲li的de處chu罰fa規gui定ding。在zai回hui收shou費fei用yong方fang麵mian

，最zui基ji本ben的de規gui則ze應ying該gai是shi誰shui賣mai出chu的de電dian池chi，就jiu由you誰shui出chu錢qian負fu責ze終zhong身shen維wei護hu和he回hui收shou。


隻有如此，電動汽車才能真正成為一個利國利民的產業。 每日經濟新聞 　 作者： 淩建平