公路作為最基礎、最zui廣guang泛fan的de交jiao通tong基ji礎chu設she施shi,是shi銜xian接jie其qi他ta各ge種zhong運yun輸shu方fang式shi和he發fa揮hui綜zong合he交jiao通tong網wang絡luo整zheng體ti效xiao率lv的de主zhu要yao支zhi撐cheng,在zai綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu體ti係xi中zhong具ju有you不bu可ke替ti代dai的de作zuo用yong。《國家綜合立體交通網規劃綱要》(簡稱《規劃綱要》)作出構建現代化高質量國家綜合立體交通網的重大戰略部署,為新階段國家公路網發展指明了方向,提出了要求。
交通運輸部門必須緊緊圍繞建設現代化高質量國家綜合立體交通網,牢牢把握公路的基礎性定位,著力優化結構、強化功能、完善布局、提升服務,推進國家公路網高質量發展,為全麵建設社會主義現代化國家提供堅強支撐。
一、公路交通發展取得曆史性成就,為實現第一個百年奮鬥目標提供了有力支撐
改革開放40多年來,我國公路交通運輸發展取得了曆史性成就,網絡不斷完善,結構不斷優化,基本形成了以高速公路為骨架、國省幹線公路為脈絡、農村公路為基礎的全國公路網,發展水平顯著提升。公路網規模持續增加,2019年年底全國公路總裏程達到501萬公裏,是1978年的5.6倍。公路網結構不斷優化,截至2019年年底,全國高速公路通車裏程達到15萬公裏;二級及以上公路裏程達67.2萬公裏,是1979年的57倍,占全國公路總裏程的比例由1.3%提高到13.4%。
gaosugonglugujiazhubugoujian,zonghejiaotongkuaisuwangfuwuxiaolvxianzhutisheng。putongguoshengganxiangongluwangbuduanwanshan,duijingjifazhanhechengzhenhuajianshefahuilezhongyaozuoyong。nongcungonglutongdashendubuduantigao,weituopingongjianhexiangcunzhenxingtigongleyoulibaozhang。
二、公路發展要錨定第二個百年奮鬥目標,適應開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的更高要求
goujianxinfazhangeju,shunyingxiaofeishengjiqushi,yaoqiujinyibuwanshangonglujichusheshiwangluo,qieshiqianghuagonggeinengli。shixiangaozhiliangfazhan,manzurenminqunzhongduimeihaoshenghuodexuyao,yaoqiutishenggonglujiaotongfuwuzhilianghexiaolv。jianchichuangxinqudongfazhan,quanmiansuzaofazhanxinyoushi,yaoqiuqianghuakejifuneng,jiakuaishuzihuafazhan,tuidongfazhandonglishengji。
統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan),建(jian)設(she)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)平(ping)安(an)中(zhong)國(guo),要(yao)求(qiu)提(ti)高(gao)公(gong)路(lu)交(jiao)通(tong)的(de)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)和(he)設(she)施(shi)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。踐(jian)行(xing)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian),構(gou)建(jian)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)體(ti)係(xi),要(yao)求(qiu)建(jian)設(she)綠(lv)色(se)循(xun)環(huan)低(di)碳(tan)的(de)公(gong)路(lu)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)體(ti)係(xi),促(cu)進(jin)公(gong)路(lu)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)交(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo),構(gou)建(jian)綜(zong)合(he)立(li)體(ti)交(jiao)通(tong)網(wang),要(yao)求(qiu)推(tui)動(dong)公(gong)路(lu)與(yu)其(qi)他(ta)運(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan),全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)網(wang)絡(luo)的(de)整(zheng)體(ti)效(xiao)率(lv)。
三、準確把握國家綜合立體交通網的布局理念和要求,用足存量、做優增量,優化完善國家公路網布局
國家公路網作為國家綜合立體交通網的主要組成部分, 主要承擔國際間、區域間、省際和城際間的公路客貨運輸,主要聯結首都與各省省會、自治區首府和直轄市,通達所有地級行政中心和縣級行政區,覆蓋重要交通樞紐、口岸、旅遊景區和戰略要地,在國家綜合立體交通網中兼具骨幹性和基礎性雙重功能。
《規劃綱要》明確,要以統籌融合為導向,著力補短板、重銜接、優網絡、提效能,更加注重存量資源優化利用和增量供給質量提升。要牢牢把握國家綜合立體交通網布局理念和要求,按照“用足存量、做優增量”的思路,著力構建更加完善、更有效率、更高質量的國家公路網。
一方麵,要“用足存量”。在充分考慮提升既有設施能力、利用智能化及需求管理等手段提升存量資源潛力和服務品質的前提下,通過局部優化和適當調整,使既有路線功能更加完善、布局更加合理。另一方麵,要“做優增量”。在充分挖掘存量資源潛力的基礎上,強化對構建新發展格局、推動區域協調發展和新型城鎮化、維wei護hu國guo家jia安an全quan等deng國guo家jia戰zhan略lve實shi施shi的de支zhi撐cheng和he引yin領ling,按an照zhao構gou建jian現xian代dai化hua高gao質zhi量liang國guo家jia綜zong合he立li體ti交jiao通tong網wang的de目mu標biao要yao求qiu,擴kuo大da優you質zhi增zeng量liang供gong給gei,進jin一yi步bu係xi統tong優you化hua完wan善shan國guo家jia公gong路lu網wang。
這就要求暢通區域間、城市群間“大動脈”,有力支撐新發展格局構建;提高城市群、都市圈地區網絡化水平,適應和引領新型城鎮化發展格局;增強路網對旅遊等新型消費的服務支撐,順應消費升級新趨勢;強化路網係統韌性和安全性,提高保障國家安全和應對風險的能力。
各省(區、市)應ying加jia快kuai優you化hua完wan善shan省sheng級ji公gong路lu和he農nong村cun公gong路lu規gui劃hua,合he理li確que定ding規gui劃hua目mu標biao和he建jian設she規gui模mo,與yu國guo家jia公gong路lu網wang布bu局ju規gui劃hua做zuo好hao銜xian接jie。尤you其qi是shi在zai地di方fang高gao速su公gong路lu規gui劃hua建jian設she中zhong,各ge地di應ying統tong籌chou考kao慮lv資zi源yuan稟bing賦fu和he要yao素su約yue束shu,充chong分fen挖wa掘jue存cun量liang資zi源yuan,合he理li把ba握wo高gao速su公gong路lu規gui劃hua規gui模mo和he建jian設she節jie奏zou,嚴yan守shou債zhai務wu風feng險xian底di線xian。
四、強化融合銜接、注重創新驅動,統籌推動國家公路網高質量發展
國家公路網作為國家綜合立體交通網中可達性最好、方便性最高、個(ge)性(xing)化(hua)最(zui)強(qiang)的(de)網(wang)絡(luo),需(xu)要(yao)更(geng)加(jia)強(qiang)化(hua)與(yu)其(qi)他(ta)運(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)的(de)一(yi)體(ti)化(hua)建(jian)設(she)實(shi)施(shi),更(geng)加(jia)強(qiang)化(hua)與(yu)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)和(he)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)的(de)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan),更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)、數據等新生產要素培育新動能,更加注重綠色集約發展和治理能力提升,堅持走依靠創新驅動提升資源配置效率的發展之路。來源:中國交通新聞網
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