廣西財政廳積極部署加強和規範自治區本級 單一來源政府采購方式管理工作

    為wei深shen入ru推tui進jin政zheng府fu采cai購gou製zhi度du深shen化hua改gai革ge
，加jia強qiang對dui政zheng府fu采cai購gou活huo動dong的de監jian督du管guan理li
，提ti升sheng政zheng府fu采cai購gou透tou明ming度du，優you化hua政zheng府fu采cai購gou領ling域yu營ying商shang環huan境jing，根gen據ju有you關guan規gui定ding
，近jin期qi

，廣guang西xi財cai政zheng廳ting通tong過guo開kai展zhan調tiao研yan、書麵征求意見和召開專題研討會等多種方式，積極部署加強和規範自治區本級單一來源政府采購方式管理有關工作。

    單一來源采購方式，是《政府采購法》及其配套法規製度確定的法定采購方式之一，與其他采購方式相比，由於其非招標性且直接向唯一特定供應商進行采購
、缺乏有效競爭而備受各方關注。目前，雖然現有法律法規對單一來源采購方式的申報程序、審批要求、監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)等(deng)做(zuo)出(chu)了(le)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)，但(dan)對(dui)采(cai)購(gou)人(ren)使(shi)用(yong)單(dan)一(yi)來(lai)源(yuan)采(cai)購(gou)方(fang)式(shi)的(de)條(tiao)件(jian)和(he)標(biao)準(zhun)等(deng)規(gui)定(ding)未(wei)明(ming)確(que)和(he)量(liang)化(hua)細(xi)化(hua)，對(dui)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)審(shen)批(pi)標(biao)準(zhun)和(he)審(shen)批(pi)原(yuan)則(ze)的(de)規(gui)定(ding)也(ye)不(bu)夠(gou)明(ming)確(que)。實(shi)踐(jian)中(zhong)，存(cun)在(zai)單(dan)一(yi)來(lai)源(yuan)采(cai)購(gou)方(fang)式(shi)適(shi)用(yong)情(qing)形(xing)的(de)具(ju)體(ti)條(tiao)件(jian)和(he)標(biao)準(zhun)難(nan)以(yi)把(ba)握(wo)、專業人員論證意見不專業不規範甚至僅為了滿足采購人意向出具論證意見
、申報和審批的自由裁量權過大甚至出現程序上走過場現象、責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)和(he)法(fa)律(lv)適(shi)用(yong)等(deng)邊(bian)界(jie)不(bu)清(qing)等(deng)情(qing)形(xing)發(fa)生(sheng)，導(dao)致(zhi)該(gai)種(zhong)采(cai)購(gou)方(fang)式(shi)在(zai)應(ying)用(yong)中(zhong)常(chang)常(chang)變(bian)味(wei)和(he)走(zou)形(xing)
，給(gei)采(cai)購(gou)人(ren)帶(dai)來(lai)諸(zhu)多(duo)困(kun)擾(rao)和(he)廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)，也(ye)給(gei)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)帶(dai)來(lai)審(shen)批(pi)風(feng)險(xian)。

    為從嚴管理單一來源政府采購方式，進一步加強和規範單一來源采購活動
，自治區財政廳明確了以下工作部署要求：

    一是提高政治站位
，抓好重要決策部署的貫徹落實。深化“放管服”改gai革ge，優you化hua營ying商shang環huan境jing，持chi續xu激ji發fa市shi場chang活huo力li和he社she會hui創chuang造zao力li
，是shi黨dang中zhong央yang國guo務wu院yuan的de重zhong要yao決jue策ce部bu署shu。政zheng府fu采cai購gou一yi頭tou連lian接jie政zheng府fu，一yi頭tou連lian接jie市shi場chang，是shi優you化hua整zheng體ti營ying商shang環huan境jing的de重zhong要yao抓zhua手shou，要yao結jie合he深shen化hua政zheng府fu采cai購gou製zhi度du改gai革ge及ji優you化hua營ying商shang環huan境jing對dui政zheng府fu采cai購gou領ling域yu公gong平ping競jing爭zheng的de要yao求qiu

，立li足zu深shen化hua“放管服”改革，落實采購人主體責任，從嚴從實做好單一來源政府采購活動各項管理工作，提高政府采購執行效率，提升政府采購服務水平。

    二是確保依法依規

，遵循現有政府采購相關法律法規政策的規定。要以深化政府采購製度改革為主導，以《政府采購法》及其實施條例
、《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)、《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)、《關於印發〈政府采購公告和公示信息格式規範(2020年版)〉的通知》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)為(wei)遵(zun)循(xun)
，對(dui)照(zhao)現(xian)行(xing)單(dan)一(yi)來(lai)源(yuan)采(cai)購(gou)方(fang)式(shi)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)認(ren)真(zhen)梳(shu)理(li)
，完(wan)善(shan)製(zhi)度(du)，確(que)保(bao)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)不(bu)突(tu)破(po)現(xian)有(you)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)政(zheng)策(ce)範(fan)圍(wei)。

    三是明確具體標準

，把握好適用情形的原則標準和實質要件要求。對符合《政府采購法》等的規定情形，可以依法采用單一來源方式采購的項目，要更加具體明確其適用情形的原因、範圍和標準
，明確造成實際參加政府采購活動或實質性滿足采購人需求的供應商“唯一性”的實質要件因素，防止以“一致性或者服務配套”名義逃避監管的情形發生
，避免出現以地域、行業或其他不合理條件進行限製而人為造成“唯一”供應商等違背《政府采購法》公平競爭原則的現象。

    四是規範操作程序，確保申報和審批依據真實充分
、流程依法合規。要明確單一來源采購方式的申請
、審批、執行
、相關責任及工作要求等，形成統一、科學、規gui範fan的de操cao作zuo流liu程cheng。要yao切qie實shi落luo實shi好hao采cai購gou人ren主zhu體ti責ze任ren，引yin導dao采cai購gou人ren或huo采cai購gou代dai理li機ji構gou以yi及ji專zhuan業ye人ren員yuan加jia大da對dui采cai用yong單dan一yi來lai源yuan采cai購gou項xiang目mu的de市shi場chang調tiao研yan和he論lun證zheng力li度du，並bing做zuo好hao公gong示shi
，接jie受shou社she會hui公gong眾zhong監jian督du。同tong時shi，要yao求qiu采cai購gou人ren將jiang達da到dao公gong開kai招zhao標biao數shu額e標biao準zhun的de擬ni采cai用yong單dan一yi來lai源yuan采cai購gou方fang式shi的de項xiang目mu列lie入ru本ben單dan位wei“三重一大”事項決策範圍
，確保申請材料真實
、明確
、完整
，理由依據科學充分合理，審批流程依法合規。

    五wu是shi明ming確que管guan理li責ze任ren，加jia強qiang對dui單dan一yi來lai源yuan采cai購gou方fang式shi應ying用yong的de全quan過guo程cheng監jian管guan。監jian管guan部bu門men要yao建jian立li健jian全quan日ri常chang監jian督du檢jian查zha和he專zhuan項xiang監jian督du檢jian查zha製zhi度du機ji製zhi，加jia強qiang對dui單dan一yi來lai源yuan采cai購gou方fang式shi應ying用yong的de事shi前qian、事中、事後全過程的監督檢查。采購人要建立和完善內部管理製度，強化采購、財務和業務部門(崗位)等的責任，結合采購項目具體情況
，依法選擇適用的采購方式，防止隨意采用和濫用單一來源采購方式。

    下一步
，廣西財政廳政府采購監管部門將進一步發揮部門會商
、公gong眾zhong參can與yu等deng的de作zuo用yong，充chong分fen聽ting取qu各ge方fang意yi見jian建jian議yi
，出chu台tai有you關guan管guan理li政zheng策ce，確que保bao單dan一yi來lai源yuan采cai購gou方fang式shi管guan理li製zhi度du的de合he法fa合he規gui和he科ke學xue合he理li
，避bi免mian出chu現xian不bu公gong平ping競jing爭zheng現xian象xiang，有you效xiao保bao障zhang相xiang關guan市shi場chang主zhu體ti的de合he法fa權quan益yi。來lai源yuan：中國政府采購網