雙shuang控kong政zheng策ce的de推tui出chu本ben是shi為wei推tui進jin雙shuang碳tan方fang針zhen完wan結jie,但dan近jin期qi,多duo地di呈cheng現xian大da麵mian積ji拉la閘zha限xian電dian現xian象xiang,牽qian涉she範fan圍wei包bao含han企qi業ye和he當dang地di民min眾zhong。據ju不bu徹che底di統tong計ji,江jiang蘇su、浙江、山東、廣西、雲南、廣東等在內的十餘個省份都呈現了此類問題。9月22日起,多家A股上市公司密集發布了關於限電停產的公告。
各地為何如此缺電?或許有多方麵原因
首要,受中國自2020年二季度以來經濟複蘇、waimaoneixuwangshengdengyinsutuijin,qiyeduiyujichudonglidexuqiuyejiujinyibutigao。eryouxiaoxichengxianzaimeitangonggeiyanzhong,dianmeijiageyizhizaigaoweiyunzhuan,meidianchangkucunchixuxiajiang,yezaibidingchengdushangjiajuleyongdianquekou。
此外,一些區域還麵對著能耗雙控的壓力。近期,國家發改委印發《2021年上半年各區域能耗雙控方針完結狀況晴雨表》,從能耗強度下降狀況看,2021年上半年,青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、雲南、陝西、江蘇9個省(區)能耗強度同比不降反升,10個省份能耗強度下降率未達到進度要求。隨著年關將近,這些區域麵對短期內突擊完結能耗雙控目標的壓力。
但這並不能徹底闡明多地“一刀切”關閘限電的合理性。各地此類舉措首要會形成企業正常出產銷售流程的中斷,涉及到企業對客戶履約、營收保證、付出供貨商貨款、職(zhi)工(gong)收(shou)入(ru)發(fa)放(fang)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)環(huan)節(jie),如(ru)果(guo)限(xian)電(dian)停(ting)產(chan)持(chi)續(xu),還(hai)或(huo)許(xu)危(wei)及(ji)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)計(ji)。而(er)民(min)用(yong)電(dian)斷(duan)供(gong)也(ye)會(hui)對(dui)居(ju)民(min)日(ri)子(zi)形(xing)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang),這(zhe)也(ye)是(shi)聯(lian)絡(luo)嚴(yan)重(zhong)的(de)民(min)生(sheng)問(wen)題(ti)。
多地采取“一刀切”的方式大麵積拉閘限電,暴露出環境和經濟管理短板。中國能耗雙控的開展進程是按部就班的。“十一五”規劃把單位GDP能耗下降作為束縛性目標。“十二五”規劃在把單位GDP能耗下降作為束縛性目標的一起,提出合理控製動力消費總量的要求。“十三五”時期實施能耗總量和強度“雙控”舉動,明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年下降15%,動力消費總量控製在50億噸標準煤以內。能夠說,在能耗雙控上,中心已經給各地經濟轉型、工業晉級預留了相應的時刻窗口。
發(fa)改(gai)委(wei)發(fa)布(bu)的(de)各(ge)地(di)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)完(wan)結(jie)狀(zhuang)況(kuang)顯(xian)示(shi),部(bu)分(fen)區(qu)域(yu)沒(mei)有(you)徹(che)底(di)履(lv)行(xing)國(guo)家(jia)關(guan)於(yu)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)的(de)落(luo)地(di)標(biao)準(zhun),甚(shen)至(zhi)呈(cheng)現(xian)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)反(fan)彈(dan)現(xian)象(xiang)。能(neng)夠(gou)說(shuo),如(ru)果(guo)區(qu)域(yu)為(wei)了(le)尋(xun)求(qiu)短(duan)期(qi)經(jing)濟(ji)利(li)益(yi),默(mo)許(xu)能(neng)耗(hao)高(gao)的(de)企(qi)業(ye)和(he)工(gong)業(ye)滿(man)額(e)開(kai)工(gong),形(xing)成(cheng)能(neng)耗(hao)目(mu)標(biao)長(chang)時(shi)間(jian)超(chao)支(zhi),必(bi)然(ran)會(hui)為(wei)了(le)敷(fu)衍(yan)中(zhong)心(xin)的(de)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)監(jian)管(guan)而(er)采(cai)取(qu)匆(cong)忙(mang)拉(la)閘(zha)限(xian)電(dian)等(deng)敷(fu)衍(yan)性(xing)舉(ju)措(cuo),這(zhe)歸(gui)於(yu)治(zhi)標(biao)不(bu)治(zhi)本(ben)的(de)運(yun)動(dong)式(shi)管(guan)理(li)。
區域能耗雙控不合格,所形成的環境汙染狀況沒有獲得明顯狀況,反而進一步惡化。如果部分區域依然逗留在為了GDP等犧牲環境、能耗管理徒有其表的傳統開展形式上,哪怕2021年年度能耗雙控目標達到,2022年依然會墮入“日常超支、年關突擊拉閘”的惡性循環。這一形式長時間以往,隻會形成區域經濟結構一直徘徊於低層次、高能耗、高汙染的畸形開展層麵,也損害了當地環境和民眾日子保證權益。
正是由於部分當地在當地環境管理和經濟開展的協同開展上搖擺不定,沒有在長時間開展規劃中對經濟、民生、環境三方進行能耗雙控目標的合理分配,形成日常管理一直逗留於頭痛醫頭、腳痛醫腳的層次。
當然,隨著中國碳買賣係統的推進,能夠經過市場化手法緩解高耗能區域的雙控壓力,但依然需要當地在工業轉型、高耗能企業退出上有更堅決的變革力度,不能再為了眼前利益持續聽任環境和經濟管理的短板延續。見道網
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拉閘限電
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