進入2022年(nian),全(quan)球(qiu)經(jing)貿(mao)在(zai)中(zhong)低(di)速(su)增(zeng)長(chang)軌(gui)道(dao)上(shang)持(chi)續(xu)探(tan)索(suo)前(qian)行(xing)。新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)走(zou)勢(shi)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)走(zou)勢(shi),供(gong)應(ying)鏈(lian)受(shou)損(sun)之(zhi)痛(tong)傷(shang)及(ji)全(quan)球(qiu),多(duo)國(guo)通(tong)脹(zhang)壓(ya)力(li)持(chi)續(xu)加(jia)大(da),方(fang)針(zhen)擬(ni)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)挑(tiao)戰(zhan)政(zheng)府(fu)才(cai)智(zhi)。在(zai)此(ci)背(bei)景(jing)下(xia),智(zhi)庫(ku)紛(fen)繁(fan)為(wei)國(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)指(zhi)點(dian)迷(mi)津(jin)。
產品交易跳過四大台階
自2001年我國參加世界交易組織以來,我國與拉美的產品交易總額連續跨過了1000億美元、2000億美元、3000億美元和4000億美元4個台階。2001年中拉產品交易總額約為149億美元,2007年到達1026億美元,2011年到達2414億美元,2018年到達3072億美元,2021年1-11月到達4113億美元。
機械、電子等本錢和技術密集型製成品成為我國對拉出口的首要產品。2001-2020年我國對拉產品出口額由82億美元增至1507億美元,年均增長率約為16%;其間本錢和技術密集型製成品出口由36億美元增至926億美元,占產品出口額的比重由43%進步至61%。大宗產品是我國從拉美進口的首要產品。2001-2020年我國自拉美產品進口額由67億美元增至1694億美元,年均增長率約為18%。2003-2020年我國從部分拉美國家進口大豆、原油、鐵礦石、銅精礦等4種大宗產品的金額由54億美元增至983億美元。2020年這4種大宗產品占我國自拉美產品進口額的58%。
根據拉方計算,2014年我國超過歐盟(包含英國在內的28個成員國)成為拉美第二大產品交易同伴。以資源優勢、工業優勢為首要根底的中拉供應鏈、工業鏈規劃不斷擴大,協作程度不斷加深。南美區域的農業、礦藏、動力資源較為豐富,2020年我國從南美區域進口大豆7339萬噸,約占我國大豆進口總量的73%;進口銅精礦1293萬噸,約占進口總量的53%;進口鐵礦石26310萬噸,約占進口總量的22%;進口原油6056萬噸,約占進口總量的11%等等。同拉美國家比較,我國的加工製造業具有明顯優勢,一方麵,我國向拉美出口質優價廉的消費品和本錢品;另一方麵,我國與部分拉美國家的工業協作不斷加深,如首要麵向我國商場的我國-智利銅鍛煉生產鏈,首要麵向本土商場的我國-巴西加工製造業工業鏈,首要麵向北美商場的我國-墨西哥加工製造業工業鏈等等。
全體協作跨過式推動
產品交易的快速增長帶動了中拉在出資、並購、金融、工程承包等範疇的協作。在2005年以來的大部分年份,拉美區域是我國企業對外直接出資的第二大目的地,2005-2020年我國對拉直接出資年均流量約為110億美元。2003-2020年我國對拉直接出資存量由46億美元增至6298億美元,增長了135倍。2020年97%的我國對拉直接出資存量會集在英屬開曼群島和維爾京群島,但其他3%的存量(約171億美元)分布在26個拉美和加勒比國家。根據聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會(簡稱“拉美經委會”)的不完全計算,2005-2020年我國企業在拉美區域完成了31項較大規劃的並購,並購金額累計達745億美元。在此期間,我國國家開發銀行、我國進出口銀行等金融機構向拉美區域發放了99筆借款,借款額累計達1370億美元,首要會集在委內瑞拉、巴西、厄瓜多爾、阿根廷等國家。2001-2003年我國企業在拉工程承包業務的年均營業額僅為4億美元左右,2017-2019年增至122億美元左右,涉及28個拉美和加勒比國家。
中拉樹立全麵協作同伴關係。2001年4月時任國家主席江澤民提出,我國願同拉美各國一起努力,推動中拉在新世紀樹立和展開“長期穩定、平等互利的全麵協作關係”。2008年11月我國政府發布了第一份《我國對拉丁美洲和加勒比方針文件》,確立了樹立和展開全麵協作同伴關係的方針方針。2014年7月國家主席習近平在巴西利亞到會“我國-拉美和加勒比國家領導人會晤”,宣布中拉樹立平等互利、一起展開的全麵協作同伴關係,正式成立我國-拉丁美洲和加勒比國家一起體論壇(簡稱中拉論壇)。中拉論壇成為進一步深化中拉全麵協作同伴關係的新平台、新起點、新機遇。
中拉樹立務實協作新結構和產能協作新形式。務實協作新結構概括為“1+3+6”,其間,“1”是指中拉論壇部長級會議討論並通過的多年度中拉協作規劃,如《我國與拉美和加勒比國家協作規劃(2015-2019)》《我國與拉共體成員國優先範疇協作一起行動計劃(2019-2021)》《我國-拉共體成員國要點範疇協作一起行動計劃(2022-2024)》等。“3”是指中拉經貿協作的“三大引擎”,即交易、出資和金融協作。“6”是指“六大要點範疇”,即動力資源、根底設施建設、農業、製造業、科技創新、信息技術。產能協作的“3×3”形式是指3大優先範疇(物流、電力、信息)、3層次交流與互動(企業與企業、社會與社會、政府與政府)、3條首要融資渠道(基金、信貸、保險)。
經貿協作步入新時代
麵臨新冠疫情的暴虐和衝擊,2020年中拉產品交易額仍完成了0.8%的正增長,拉美經委會指出我國是拉美區域僅有完成產品交易正增長的首要經貿協作同伴。2021年1-11月中拉產品交易額同比增長了42%(美元值)。巴西是我國在拉美區域的第一大交易同伴,2021年1-11月中巴雙方產品交易額到達1522億美元,其間我國自巴西進口產品額到達1040億美元。2021年12月3日,國家主席習近平向中拉論壇第三屆部長會議宣布視頻致辭,指出要一起謀劃中套近乎藍圖,增添中拉協作動力。
共(gong)建(jian)一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)是(shi)中(zhong)套(tao)近(jin)乎(hu)新(xin)藍(lan)圖(tu)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen),是(shi)引(yin)領(ling)中(zhong)拉(la)全(quan)麵(mian)協(xie)作(zuo)同(tong)伴(ban)關(guan)係(xi)和(he)中(zhong)拉(la)全(quan)體(ti)協(xie)作(zuo)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)的(de)主(zhu)線(xian),是(shi)推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)中(zhong)拉(la)命(ming)運(yun)一(yi)起(qi)體(ti)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。巴(ba)拿(na)馬(ma)是(shi)第(di)一(yi)個(ge)與(yu)我(wo)國(guo)簽(qian)署(shu)共(gong)建(jian)一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)雙(shuang)方(fang)協(xie)作(zuo)文(wen)件(jian)的(de)拉(la)美(mei)國(guo)家(jia)(2017年11月)。到2021年11月底,已有19個拉美國家與我國簽署共建一帶一路雙方協作文件。到2021年11月底,5個拉美國家(巴西、阿根廷、智利、厄瓜多爾、烏拉圭)參加亞洲根底設施出資銀行,其間巴西為創始成員國。玻利維亞、秘魯、委內瑞拉三國是該銀行的準成員國。
在根底設施“硬聯通”範疇,我國將活躍推動中拉陸、海、天、網“四位一體”互聯互通。2021年11月我國正式提出請求參加《數字經濟同伴關係協議》(DEPA),與DEPA締約方新加坡、新西蘭和智利展開了各層級交流交流。規矩規範“軟聯通”範疇,一方麵,活躍進步中拉方針交流和規矩規範對接水平;另一方麵,活躍擴大中拉自在交易網絡。我國已與智利、秘魯、哥斯達黎加三國簽訂自在交易協議,與哥倫比亞、巴拿馬等國家展開自在交易可行性研究。2021年9月我國正式提出參加《全麵與進步跨太平洋同伴關係協議》(CPTPP)的請求,該協議的11個成員國中有智利、秘魯、墨西哥3個拉美國家。
金融協作是幫助拉美區域疫後複蘇和推動中拉共建一帶一路的重要措施,除已有的中拉根底設施專項借款(總額度200億美元)、中拉協作基金(50億美元)、我國對拉美和加勒比國家優惠性質借款(總額度100億美元)外,2021年12月3日(ri)我(wo)國(guo)國(guo)務(wu)委(wei)員(yuan)兼(jian)外(wai)長(chang)王(wang)毅(yi)在(zai)主(zhu)持(chi)中(zhong)拉(la)論(lun)壇(tan)第(di)三(san)屆(jie)部(bu)長(chang)級(ji)視(shi)頻(pin)會(hui)議(yi)時(shi)宣(xuan)布(bu)的(de)宗(zong)旨(zhi)講(jiang)話(hua)中(zhong)指(zhi)出(chu),中(zhong)方(fang)歡(huan)迎(ying)拉(la)方(fang)持(chi)續(xu)請(qing)求(qiu)運(yun)用(yong)中(zhong)拉(la)抗(kang)疫(yi)專(zhuan)項(xiang)借(jie)款(kuan),中(zhong)方(fang)將(jiang)新(xin)設(she)中(zhong)拉(la)展(zhan)開(kai)協(xie)作(zuo)專(zhuan)項(xiang)借(jie)款(kuan)和(he)中(zhong)拉(la)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)協(xie)作(zuo)專(zhuan)項(xiang)借(jie)款(kuan)。見(jian)道(dao)網(wang)
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