加快構建現代綜合交通運輸體係

 加速構建現代歸納交通運送係統

交通運送部部長、黨組副書記李小鵬

編者按：2022年第3期《時勢陳述》“局勢方針大講堂”欄目，刊發了交通運送部部長、黨組副書記李小鵬的署名文章《加速構建現代歸納交通運送係統》。今日本報全文轉載，敬請重視。

前不久，國務院印發了《“十四五”現代歸納交通運送係統展開規劃》(簡稱《規劃》)。《規劃》貫徹執行《交通強國建造大綱》和《國家歸納立體交通網規劃大綱》，對“十四五”時期構建現代歸納交通運送係統作業作出頂層設計和係統布置
，為交通運送職業在全麵建造社會主義現代化國家新征途上開好局、起好步指明晰方向
，咱們要切實把思維和舉動一致到以習近平同誌為中心的黨中央決策布置上來，認真學習體會、準確了解掌握

、全麵貫徹執行
，盡力當好我國現代化的開路前鋒。

一、深化學習貫徹執行習近平總書記關於交通運送的係列重要指示精力
，準確掌握新的使命定位

yixijinpingtongzhiweizhongxindedangzhongyanggaoduzhongshijiaotongyunsongzuoye。dangdeshibadayilai，xijinpingzongshujiduijiaotongyunsongzuochuxiliezhongyaozhishizhishi，zaizhankaizhanlveshang
，zhezhongjiasujianzaojiaotongqiangguo;在展開意圖上
，著重建造公民滿意交通;在展開理念上，著重構建安全、快捷、高效、綠色
、經濟的現代歸納交通係統;在展開方針上
，著重打造一流設備、一流服務

、一流辦理、一流技能，完成人享其行
、物暢其流;在展開主題主線上
，著重深化供應側結構性革新
，推進交通運送高質量展開;在展開動力上
，著重堅持立異引領;在展開方法上，著重加速構成綠色低碳交通運送方法;zaizhankaibaozhengshang，zhezhongjiaqiangdangdequanmianlingdaohedangdejianzao，hongyangxinniandaijiaotongjingli。xijinpingzongshujiguanyujiaotongyunsongdexiliezhongyaozhishizhishi，weijiasugoujianxiandaiguinajiaotongyunsongxitonggongyingledizizuncong。

2021年10月14日
，習近平主席在第二屆聯合國全球可繼續交通大會開幕式上指出
，新我國成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加速建造交通強國;交通成為我國現代化的開路前鋒。總書記著重
，要堅持“與世界相交
、與年代相通”的重要理念，推進全球交通協作，書寫根底設備聯通、貿易投資疏通、文(wen)明(ming)交(jiao)融(rong)交(jiao)流(liu)的(de)新(xin)篇(pian)章(zhang)。這(zhe)充(chong)分(fen)肯(ken)定(ding)了(le)我(wo)國(guo)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)展(zhan)開(kai)成(cheng)果(guo)，賦(fu)予(yu)了(le)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)使(shi)命(ming)，為(wei)現(xian)代(dai)歸(gui)納(na)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)係(xi)統(tong)展(zhan)開(kai)注(zhu)入(ru)了(le)強(qiang)大(da)力(li)氣(qi)。要(yao)深(shen)化(hua)認(ren)識(shi)到(dao)：交通運送是興國之要
、強國之基
，必須堅持交通先行
，高度重視
、統籌謀劃，加速建造交通強國;交通運送是民生大事，必須堅持公民交通為公民
，服務共同富裕
，凝心聚力建造公民滿意交通;交通運送是疏通國民經濟循環的重要紐帶
，必須堅持與世界相交
、與年代相通，在服務加速構建新展開格式中展示新作為;交通運送是構建人類命運共同體的重要範疇
，必須堅持交通天下，在推進全球交通協作上體現新擔當;加速建造交通強國是一場新長征，必須堅持立異引領，不斷深化革新、開拓立異、敞開協作，加速交通運送現代化進程。

“十四五”時期是加速建造交通強國

、jinlidanghaowoguoxiandaihuakailuqianfengxinzhengtudediyigewunian
，zanmenyaojianchiyixijinpingxinniandaiwoguoteseshehuizhuyisiweiweizhidao，shenhuaguanchezhixingxijinpingzongshujiguanyujiaotongyunsongdexiliezhongyaozhishijingli，yizhao《規劃》布置，安身中華民族巨大複興戰略大局，牢牢掌握我國現代化開路前鋒的戰略定位，對標國家現代化建造戰略安排，舉動上衝鋒在前、才能上適度超前、展開上率先打破
、效xiao果guo上shang先xian行xing引yin領ling
，推tui進jin交jiao通tong運yun送song高gao質zhi量liang展zhan開kai，構gou建jian現xian代dai化hua高gao質zhi量liang歸gui納na立li體ti交jiao通tong網wang，加jia速su建jian造zao交jiao通tong強qiang國guo
，為wei國guo家jia現xian代dai化hua建jian造zao供gong應ying更geng有you力li的de支zhi撐cheng、更剛強的保證、更有益的探索。

二、“十三五”時期我國歸納交通運送係統建造獲得曆史性成果

“十三五”是交通根底設備展開
、服fu務wu水shui平ping進jin步bu和he轉zhuan型xing展zhan開kai的de黃huang金jin時shi期qi。在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei中zhong心xin的de黨dang中zhong央yang的de剛gang強qiang領ling導dao下xia，我wo國guo歸gui納na交jiao通tong運yun送song係xi統tong建jian造zao獲huo得de了le曆li史shi性xing成cheng果guo，為wei全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui、完成第一個百年奮鬥方針供應了堅實根底。

(一)歸納立體交通網絡加速完善。歸納交通網總路程打破600萬公裏，6軸7廊8通道的國家歸納立體交通網主骨架空間初步構成
，高速鐵路路程、高速公路路程
、城市軌道交通運營路程、濱海港口萬噸級及以上泊位數都穩居世界第一。鐵路經營路程約14.6萬公裏，其間高速鐵路經營路程3.8萬公裏，對百萬人口以上城市掩蓋率超越95%。公路通車路程約519.8萬公裏，其間高速公路路程16.1萬公裏，對20萬人口以上城市掩蓋率超越98%。內河航路途程約12.8萬公裏，其間高等級航路途程1.61萬公裏。港口出產用碼頭泊位約2.2萬個
，其間萬噸級及以上泊位2592個。民用運送機場241個
，掩蓋92%左右的地級市。管路途程13.4萬公裏。城市路途路程49.3萬公裏，城市軌道交通運營路程6600公裏，超大特大城市軌道交通加速成網。

(二)服務國家嚴重戰略施行有力有用。交通扶貧百項主幹通道底子建成，具備條件的鄉鎮和建製村全部通硬化路、通客車，建製村完成直接通郵，快遞網點底子掩蓋全部鄉鎮。京津冀、長三角交通一體化獲得顯著開展，長江經濟帶歸納立體交通走廊建造、粵港澳大灣區交通互聯互通、海南自由貿易港建造穩步推進
，黃河流域、成渝區域雙城經濟圈歸納立體交通布局不斷完善。“六廊六路多國多港”的互聯互通架構底子構成，中歐班列開隊伍數快速添加，海運連接度全球最高。疫情防控和複工複產作業厚實推進，施行“一斷三不斷”等措施
，樹立世界物流保證和諧作業機製，加強多種運送資源統籌調度，保證世界國內物流供應鏈安穩疏通。

(三)歸納運送服務水平繼續進步。旅客高質量出行份額不斷進步

，民航航班正常率大幅上升
，紐帶機場軌道交通接入率約68%。濱海港口重要港區鐵路進港率約59.5%
，集裝箱鐵水聯運量年均添加超越20%，與2017年相比
，2020年鐵路貨運增量8.63億噸
、水路貨運增量9.38億噸。快遞業務量翻兩番、穩居世界第一。國家公交都市建造獲得顯著成效。新動力轎車占全球總量一半以上
，城市新動力公交車輛占比約66.2%
，營運貨車
、營運船隻二氧化碳排放強度別離下降8.4%
、7.1%左右。取消高速公路省界收費站，完成全國高速公路“一張網”運行、“一體化”服務。民航
、鐵路安全水平堅持世界領先
，路途運送嚴重事故數量和死亡人數別離下降75%和69%左右。

(四)交通新技能新業態蓬勃展開。港珠澳大橋、北京大興世界機場
、上海洋山港區自動化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通工程建成投運，具有徹底自主知識產權的全係列複興號動車組上線運行
，C919客機成功試飛，ARJ21支線客機規劃化運營

，跨海橋隧、深水航道、自動化碼頭號成套技能水平躋身世界前列，船隻建造水平繼續進步。多種智能交通方法建造有序推進，無人機、智能船隻、智能網聯轎車
、智能倉儲配送設備設備加速使用，網約車


、共享單車、網絡貨運渠道等新業態快速展開。鬥極係統在交通運送範疇深化推行。

(五)交通運送辦理水平進一步進步。環繞打造一流設備
、技能
、辦理
、服務
，全麵展開交通強國建造試點
，在加速建造交通強國中先行先試、探索經驗。歸納交通運送法規標準係統進一步完善，交通運送“放管服”

、歸納行政執法


、財政事權與開銷職責劃分、投融資係統、收費公路準則、村莊公路辦理保護係統
、區域港口一體化等要點範疇革新繼續推進。

“十三五”時shi期qi，咱zan們men黨dang聯lian合he帶dai領ling公gong民min加jia速su推tui進jin現xian代dai歸gui納na交jiao通tong運yun送song係xi統tong建jian造zao，我wo國guo成cheng為wei名ming副fu其qi實shi的de交jiao通tong大da國guo，敞chang開kai了le加jia速su建jian造zao交jiao通tong強qiang國guo新xin征zheng途tu。與yu此ci同tong時shi也ye要yao深shen化hua認ren識shi到dao，我wo國guo交jiao通tong運yun送song展zhan開kai不bu平ping衡heng、不充分問題依然傑出。一是歸納交通網絡布局有待完善。西部區域交通掩蓋仍需加強，要點城市群、都市圈的城際和市域(郊)鐵路存在較顯著短板，部分村莊區域、邊境區域交通靈通深度仍需進步、條件有待改進。二是各種運送方法聯接協同有待強化。資源要素集約使用
、共建共享水平不高。旅客聯程運送展開滯後，部分歸納客運紐帶換乘不便、換乘設備不完善。多式聯運貨運量和濱海港口鐵水聯運占比較低，鐵路與港口等大型貨運紐帶之間仍存在“鄰而不接”“接而不暢”等問題。三是交通運送轉型展開使命艱巨。定製化、個性化、專(zhuan)業(ye)化(hua)運(yun)送(song)服(fu)務(wu)產(chan)品(pin)供(gong)應(ying)與(yu)快(kuai)速(su)添(tian)加(jia)的(de)需(xu)求(qiu)不(bu)匹(pi)配(pei)。智(zhi)能(neng)交(jiao)通(tong)技(ji)能(neng)使(shi)用(yong)深(shen)度(du)和(he)廣(guang)度(du)有(you)待(dai)拓(tuo)展(zhan)，部(bu)分(fen)要(yao)害(hai)中(zhong)心(xin)產(chan)品(pin)和(he)技(ji)能(neng)自(zi)主(zhu)立(li)異(yi)才(cai)能(neng)不(bu)強(qiang)。交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)安(an)大(da)局(ju)勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻(jun)，產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)保(bao)證(zheng)才(cai)能(neng)還(hai)需(xu)加(jia)強(qiang)。交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)汙(wu)染(ran)操(cao)控(kong)和(he)減(jian)排(pai)難(nan)度(du)不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)，完(wan)成(cheng)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳中和方針麵對較大挑戰。四是交通運送要點範疇革新亟待深化。歸納交通運送辦理係統機製有待健全完善。部分範疇商場定價、準入退出機製還不完善

，各種運送方法間
、區qu域yu間jian隱yin性xing壁bi壘lei依yi然ran存cun在zai。交jiao通tong運yun送song渠qu道dao經jing濟ji等deng新xin業ye態tai新xin形xing式shi監jian管guan才cai能neng仍reng待dai進jin步bu。這zhe些xie問wen題ti


，既ji有you曆li史shi積ji累lei的de也ye有you新xin出chu現xian的de，既ji有you辦ban理li係xi統tong機ji製zhi方fang麵mian的de也ye有you政zheng府fu監jian管guan和he商shang場chang運yun行xing方fang麵mian的de
，必bi須xu在zai“十四五”時期統籌謀劃
、係統攻堅、予以解決。

三、牢牢掌握“十四五”現代歸納交通運送係統建造的思路和要求

黨中央、國務院印發的《交通強國建造大綱》和《國家歸納立體交通網規劃大綱》，係統擘畫了未來30年我國交通運送展開的宏偉藍圖。《規劃》緊扣國家“十四五”規劃和兩個《大綱》要求，深化剖析了“十四五”歸納交通運送展開局勢，清晰了整體思路和展開方針，必須全麵、係統
、準確了解掌握，保證加速建造交通強國一張藍圖繪到底。

(一)充分認識交通運送麵對的新局勢。

“十四五”時(shi)期(qi)，我(wo)國(guo)展(zhan)開(kai)仍(reng)處(chu)於(yu)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)會(hui)期(qi)，但(dan)機(ji)會(hui)和(he)挑(tiao)戰(zhan)都(dou)有(you)新(xin)的(de)展(zhan)開(kai)變(bian)化(hua)，對(dui)現(xian)代(dai)歸(gui)納(na)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)係(xi)統(tong)建(jian)造(zao)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)的(de)更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)。從(cong)世(shi)界(jie)看(kan)，世(shi)界(jie)正(zheng)閱(yue)曆(li)百(bai)年(nian)未(wei)有(you)之(zhi)大(da)變(bian)局(ju)，新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)革(ge)新(xin)深(shen)化(hua)展(zhan)開(kai)，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)衝(chong)擊(ji)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)和(he)世(shi)界(jie)物(wu)流(liu)係(xi)統(tong)，經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)遭(zao)遇(yu)逆(ni)流(liu)

，世(shi)界(jie)進(jin)入(ru)動(dong)蕩(dang)革(ge)新(xin)期(qi)。從(cong)國(guo)內(nei)看(kan)
，我(wo)國(guo)敞(chang)開(kai)全(quan)麵(mian)建(jian)造(zao)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)的(de)新(xin)征(zheng)途(tu)
，經(jing)濟(ji)展(zhan)開(kai)長(chang)時(shi)間(jian)向(xiang)好(hao)的(de)底(di)子(zi)麵(mian)不(bu)會(hui)改(gai)變(bian)，但(dan)仍(reng)麵(mian)對(dui)需(xu)求(qiu)縮(suo)短(duan)、供應衝擊、預期轉弱三重壓力，區域經濟布局、國土開發保護格式、人口結構散布、消費需求特征
、要yao素su供gong應ying形xing式shi等deng發fa生sheng深shen化hua變bian化hua，展zhan開kai不bu平ping衡heng不bu充chong分fen問wen題ti依yi然ran傑jie出chu。當dang前qian和he往wang後hou一yi個ge時shi期qi
，交jiao通tong運yun送song總zong需xu求qiu仍reng將jiang處chu於yu添tian加jia態tai勢shi，同tong時shi
，公gong民min群qun眾zhong出chu行xing形xing式shi和he貨huo品pin流liu轉zhuan方fang法fa正zheng發fa生sheng深shen化hua變bian化hua
，高gao質zhi量liang


、多樣化、個性化的客運需求不斷增強，高價值、小批量、時效強的貨運需求快速添加。我國歸納立體交通布局日趨完善，運送服務加速從“走得了”向“走得好”gaibian，chuantongyaosuqudongbianjixiaoyixianzhexueruo，kejiliyiweijiaotongyunsonggaozhiliangzhankaidailailekuanguangkongjian
，lvseanquanzhankaiyaoqiuyujiahuoji。jiaotongyunsongzhiyejinruwanshanshebeiwangluo
、精準補齊短板的要害期，促進一體交融、進步服務質效的機會期，深化革新立異
、改變展開方法的攻堅期。咱們必須準確掌握交通運送展開階段變化
，以全方位轉型推進交通運送高質量展開。

(二)深化貫徹交通運送展開的整體思路。

“十四五”xiandaiguinajiaotongyunsongxitongjianzaodezhengtisilushi
，yixijinpingxinniandaiwoguoteseshehuizhuyisiweiweizhidao
，quanmianguanchezhixingdangdeshijiudaheshijiujieliciquanhuijingli，anshenxinzhankaijieduan
，wanhao
、準確
、quanmianguanchexinzhankailinian，goujianxinzhankaigeshi，jianchiyigongminweizhongxindezhankaisiwei，yituijingaozhiliangzhankaiweizhuti
，yishenhuagongyingcejiegouxinggexinweizhuxian，yigexinliyiweidizidongli，yimanzugongminriyitianjiademeihaoshenghuoxuyaoweidiziyitu
，yijiasujianzaojiaotongqiangguoweifangzhen，tongchouzhankaiheanquan
，wanshanjiegouyouhua、一體聯接的設備網絡，擴展多樣化高質量的服務供應，培育立異驅動、交融高效的展開動能，強化綠色安全、敞開協作的展開形式，構建現代歸納交通運送係統

，為全麵建造社會主義現代化國家供應戰略支撐。

“十四五”現代歸納交通運送係統建造要遵從四方麵的底子原則。一是堅持服務大局、danghaoqianfeng。zheshijiaotongyunsongdedingweishiming。yaojianchigongminjiaotongweigongmin，chongfenfahuijiaotongdekailuqianfengxiaoguo，buduanzengqiangduijingjishehuizhankaidajuheguojiayanzhongzhanlvedebaozhengcaineng
，youyongzhichengyinlingquyuhexiezhankai、村莊複興和新式城鎮化
，供應能夠更好滿足公民群眾需要的交通運送服務。二是堅持係統推進、聯接交融。這是現代歸納交通運送係統建造的內在要求。要堅持係統觀念
，合理確定交通運送根底設備網絡規劃
、技能標準、jianzaoshixu，buqixibuquyuluwangkongbai
，youhuawangluojiegougongneng，kexueheliwajuejiyoushebeiqianli，jingzhunbuqiliantonglianjieduanban
，jinbuyunsongziyuanpeizhigonglv，cujinkuafanchou

、跨區域、跨職業和諧交融展開。三是堅持立異驅動、深(shen)化(hua)革(ge)新(xin)。這(zhe)是(shi)完(wan)成(cheng)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開(kai)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。要(yao)注(zhu)重(zhong)新(xin)科(ke)技(ji)深(shen)度(du)賦(fu)能(neng)使(shi)用(yong)
，進(jin)步(bu)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)數(shu)字(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)展(zhan)開(kai)水(shui)平(ping)，破(po)除(chu)限(xian)製(zhi)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開(kai)的(de)係(xi)統(tong)機(ji)製(zhi)妨(fang)礙(ai)
，推(tui)進(jin)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)商(shang)場(chang)一(yi)致(zhi)敞(chang)開(kai)、有序競爭，促進交通運送提效能、擴功能、增動能。四是堅持綠色轉型
、安全展開。這是推進交通運送現代化的必經之路。要執行2030年前完成碳達峰、2060年nian前qian完wan成cheng碳tan中zhong和he方fang針zhen要yao求qiu，貫guan徹che整zheng體ti國guo家jia安an全quan觀guan，強qiang化hua資zi源yuan要yao素su節jie約yue集ji約yue使shi用yong，推tui進jin交jiao通tong運yun送song綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing
，加jia強qiang運yun行xing安an全quan和he應ying急ji處chu置zhi才cai能neng建jian造zao，進jin步bu世shi界jie互hu聯lian互hu通tong和he運yun送song保bao證zheng水shui平ping，保bao證zheng產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian安an全quan。

(三)全麵執行“十四五”期間各項展開方針。

“十四五”現代歸納交通運送係統的展開方針是：歸納交通運送底子完成一體化交融展開
，智能化、綠色化獲得實質性打破，歸納才能
、服務質量、運行功率和整體效益顯著進步

，交通運送展開向世界一流水平邁進。詳細而言，包含以下六個方麵。

一是設備網絡愈加完善。完成國家歸納立體交通網主骨架才能使用率顯著進步;鐵路經營路程達到16.5萬公裏，其間高速鐵路5萬公裏，普速鐵路瓶頸路段底子消除;公路通車路程550萬公裏
，其間高速公路19萬公裏，國家高速公路網的主線底子貫穿，普通公路質量進一步進步，沿邊國道底子貫穿;港口碼頭專業化、現代化水平顯著進步

，內河高等級航道1.85萬公裏;民用運送機場超越270個，現代化機場係統底子構成;歸納交通紐帶換乘換裝功率進一步進步;要點城市群一體化交通網絡、都市圈1小時通勤網加速構成，城市軌道交通運營路程達到10000公裏。

二是運送服務愈加高效。完成客運“一站式”、貨運“一單製”服務愈加遍及;濱海港口重要港區鐵路進港率超越70%
，紐帶機場軌道交通接入率達到80%
，集裝箱鐵水聯運量年均添加率達到15%;定製化、個性化、專業化運送服務產品愈加豐厚;城市交通擁堵和“停車難”問題繼續緩解;村莊和邊境區域運送服務更有保證，建製村快遞服務靈通率超越90%;麵向全球的世界運送服務網絡愈加完善

，中歐班列展開質量穩步進步。

三是技能配備愈加先進。完成第五代移動通信(5G)、物聯網
、大數據、雲核算、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)技(ji)能(neng)與(yu)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)深(shen)度(du)交(jiao)融(rong)，交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)範(fan)疇(chou)新(xin)式(shi)根(gen)底(di)設(she)備(bei)建(jian)造(zao)獲(huo)得(de)重(zhong)要(yao)開(kai)展(zhan)，交(jiao)通(tong)根(gen)底(di)設(she)備(bei)數(shu)字(zi)化(hua)率(lv)顯(xian)著(zhe)進(jin)步(bu)，數(shu)據(ju)敞(chang)開(kai)共(gong)享(xiang)和(he)渠(qu)道(dao)整(zheng)合(he)優(you)化(hua)獲(huo)得(de)實(shi)質(zhi)性(xing)打(da)破(po);自主化先進技能配備加速推行使用，鬥極係統對交通運送要點範疇全麵掩蓋，運送配備標準化率大幅進步。

四是安全保證愈加可靠。完成交通設備耐久可靠、運行安全可控、防範措施到位，安全設備完好率繼續進步;跨部門、跨範疇的安全危險防控係統和應急救援係統進一步健全;首要通道運送安全和糧食、動力、礦石等物資運送安全更有保證，世界物流供應鏈安全保證才能繼續進步。

五是展開形式更可繼續。綠色出產生活方法逐漸構成
，鐵路、水(shui)運(yun)承(cheng)當(dang)大(da)宗(zong)貨(huo)品(pin)和(he)中(zhong)長(chang)距(ju)離(li)貨(huo)品(pin)運(yun)送(song)份(fen)額(e)穩(wen)步(bu)上(shang)升(sheng)

，綠(lv)色(se)出(chu)行(xing)份(fen)額(e)顯(xian)著(zhe)進(jin)步(bu)
，單(dan)位(wei)周(zhou)轉(zhuan)量(liang)動(dong)力(li)消(xiao)耗(hao)顯(xian)著(zhe)降(jiang)低(di)，城(cheng)市(shi)新(xin)動(dong)力(li)公(gong)交(jiao)車(che)輛(liang)占(zhan)比(bi)達(da)到(dao)72%;交通根底設備綠色化建造份額顯著進步
，資源要素使用功率繼續進步，碳排放強度穩步下降。

六是辦理才能愈加齊備。完成各種運送方法一體交融展開、交jiao通tong根gen底di設she備bei投tou融rong資zi和he辦ban理li運yun營ying保bao護hu等deng範fan疇chou法fa律lv法fa規gui和he標biao準zhun標biao準zhun愈yu加jia完wan善shan，歸gui納na交jiao通tong運yun送song一yi體ti化hua交jiao融rong展zhan開kai程cheng度du不bu斷duan進jin步bu
，商shang場chang化hua革ge新xin繼ji續xu深shen化hua
，多duo元yuan化hua投tou融rong資zi係xi統tong愈yu加jia健jian全quan
，以yi信xin用yong為wei根gen底di的de新xin式shi監jian管guan機ji製zhi加jia速su構gou成cheng。

四、推進施行現代歸納交通運送係統建造的要點使命

《規劃》緊緊環繞《交通強國建造大綱》清晰的“設備、配備、服務
、才智、安全、綠色、敞開

、人才
、辦理”九大係統，以及《國家歸納立體交通網規劃大綱》清晰的“優化國家歸納立體交通布局
、推進歸納交通統籌交融展開、推進歸納交通高質量展開”三大主攻方向，提出了現代歸納交通運送係統建造的九個方麵要點使命。

(一)構建高質量歸納立體交通網。

依照國家歸納立體交通布局，加速推進存量網絡提質增效，聚集中西部區域精準補齊網絡短板。一是完善歸納運送大通道，推進6軸7廊8通道主骨架建造
，加強出疆入藏通道、沿江通道
、濱海通道、沿邊通道、西部陸海新通道等戰略主幹通道建造。二是建造多層級一體化歸納交通紐帶，建造京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成cheng渝yu區qu域yu雙shuang城cheng經jing濟ji圈quan等deng世shi界jie性xing歸gui納na交jiao通tong紐niu帶dai集ji群qun，優you化hua歸gui納na交jiao通tong紐niu帶dai城cheng市shi功gong能neng，完wan善shan歸gui納na客ke運yun紐niu帶dai係xi統tong，建jian造zao歸gui納na貨huo運yun紐niu帶dai係xi統tong。三san是shi優you化hua歸gui納na立li體ti交jiao通tong網wang絡luo，統tong籌chou推tui進jin鐵tie路lu
、公路

、水運、民航、管道等各類根底設備建造，打造快速網、幹線網、根底網多層次網絡。四是強化一體交融聯接
，施行港口機場集疏運工程、省際間待貫穿路段疏通工程
、城市內外交通聯接改造工程
、過江跨海要害性工程。五是加強根底設備保護，推進執行全生命周期保護，強化常態化預防性保護
，加大保護新技能推行力度。

(二)夯實城鄉區域和諧展開交通根底支撐。

jianchishiduchaoqianzhankai，chongfenfahuijiaotongyunsongduiguotukongjiankaifabaohudezhichengyinlingxiaoguo。yishiyoulifuwuquyuyanzhongzhanlve，houshituijinjingjinjijixionganxinqujiaotongjianzao
、長江經濟帶歸納立體交通走廊建造

、粵港澳大灣區交通建造、長三角交通一體化、海南自由貿易港建造、黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開(kai)。二(er)是(shi)支(zhi)撐(cheng)引(yin)領(ling)區(qu)域(yu)和(he)諧(xie)展(zhan)開(kai)，補(bu)齊(qi)西(xi)部(bu)區(qu)域(yu)交(jiao)通(tong)根(gen)底(di)設(she)備(bei)網(wang)絡(luo)短(duan)板(ban)，建(jian)造(zao)成(cheng)渝(yu)區(qu)域(yu)雙(shuang)城(cheng)經(jing)濟(ji)圈(quan)1xiaoshijiaotongwang
，jinbudongbeiquyujiaotonggendishebeiwangluozhengtixiaoneng，tuijinzhongbuquyuneiluchangkaidatongdaojianzao，goujiandongbuquyuxiandaiguinajiaotongyunsongxitong
，jiaqiangqianfadaquyu
、革命老區
、資源型區域
、老lao工gong業ye基ji地di交jiao通tong運yun送song保bao證zheng。三san是shi夯hang實shi村cun莊zhuang複fu興xing交jiao通tong根gen底di，逐zhu漸jian進jin步bu城cheng鄉xiang交jiao通tong運yun送song一yi體ti化hua水shui平ping
，推tui進jin交jiao通tong建jian造zao項xiang目mu更geng多duo進jin村cun入ru戶hu，加jia強qiang推tui進jin村cun莊zhuang客ke貨huo郵you交jiao融rong展zhan開kai。四si是shi強qiang化hua邊bian境jing交jiao通tong設she備bei建jian造zao，盡jin快kuai構gou成cheng層ceng次ci清qing晰xi、結構合理的沿邊公路網，推進邊境區域機場建造
，補強口岸後方鐵路通道才能，加強抵邊自然村郵政設備建造。

(三)推進城市群和都市圈交通現代化。

加強互聯互通和一體聯接，分層分類完善交通網絡
，促進城市群、都市圈和城市內交通運送協同運行。一是建造城市群一體化交通網

，強化京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中遊等要點城市群城際交通建造，完成城市群內首要城市間2小時靈通，有序推進其他城市群城際交通建造。二是構建都市圈通勤交通網，建造都市圈多層次軌道交通網絡，展開市域(郊)鐵路
，因地製宜規劃建造都市圈環線和城市繞城環線，鼓舞都市圈內毗連城市(鎮)開行公交。三是打造城市現代交通係統，科學規劃建造城市歸納交通係統
，深化施行公交優先展開戰略，深化國家公交都市建造。

(四)擴展優質運送服務供應。

兼顧底子需求和多樣化需求，推進運送服務多元化
、質量化展開，逐漸完成人享其行、wuchangqiliu。yishijinbulvkechuxingfuwuzhiliang，jiasuzhankailvkelianchengyunsong，zhankaigaozhiliangkeyunfuwu，peiyujiaotongxiaofeixinxingshi，qianghuaduikunnanquntiheteshurenqundefuwubaozheng。ershigoujiangaoxiaohuoyunfuwuxitong，wanshanyuchanyebuju、消費格式相適應的大宗貨品、集裝箱物流網絡，加速推進多式聯運“一單製”，推進冷鏈物流高質量展開
，繼續推進降低物流準則本錢、要素本錢、稅費本錢。三是展開示代郵政快遞服務，進步寄遞服務質效，完善寄遞結尾服務，支撐即時寄遞、倉遞一體化等新業態新形式展開。

(五)加速智能技能深度推行使用。

推進互聯網、大數據
、人工智能、區塊鏈等新技能與交通職業深度交融，推進交通科技自立自強。一是推進根底設備智能化晉級，完善設備數字化感知係統、設備設備信息交互網絡
，整合優化歸納交通運送信息渠道

，施行智能鐵路、才智公路
、才智港口、智能航運、才智民航、才(cai)智(zhi)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)等(deng)嚴(yan)重(zhong)項(xiang)目(mu)。二(er)是(shi)推(tui)進(jin)先(xian)進(jin)交(jiao)通(tong)配(pei)備(bei)使(shi)用(yong)，完(wan)善(shan)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)鬥(dou)極(ji)係(xi)統(tong)根(gen)底(di)設(she)備(bei)
，加(jia)強(qiang)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)交(jiao)通(tong)配(pei)備(bei)的(de)研(yan)製(zhi)使(shi)用(yong)
，進(jin)步(bu)配(pei)備(bei)標(biao)準(zhun)化(hua)水(shui)平(ping)。三(san)是(shi)立(li)異(yi)運(yun)營(ying)辦(ban)理(li)形(xing)式(shi)，推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)全(quan)程(cheng)數(shu)字(zi)化(hua)，保(bao)險(xian)展(zhan)開(kai)自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)和(he)車(che)路(lu)協(xie)平(ping)等(deng)出(chu)行(xing)服(fu)務(wu)
，引(yin)導(dao)和(he)標(biao)準(zhun)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)渠(qu)道(dao)經(jing)濟(ji)展(zhan)開(kai)，加(jia)速(su)展(zhan)開(kai)“互聯網+”高效物流
，完善數字化、信xin息xi化hua監jian管guan手shou段duan。四si是shi夯hang實shi立li異yi展zhan開kai根gen底di，強qiang化hua交jiao通tong運yun送song範fan疇chou要yao害hai中zhong心xin技ji能neng研yan製zhi
，促cu進jin政zheng產chan學xue研yan用yong在zai交jiao通tong運yun送song範fan疇chou深shen度du交jiao融rong，加jia強qiang職zhi業ye要yao點dian科ke研yan渠qu道dao建jian造zao，強qiang化hua數shu據ju敞chang開kai共gong享xiang。

(六)全麵推進綠色低碳轉型。

全麵推進交通運送全生命周期綠色低碳轉型
，構成綠色低碳展開長效機製。一是優化調整運送結構，推進大宗貨品和中長途貨品運送“公轉鐵”“公轉水”
，鼓舞展開城鄉物流共同配送、一致配送、集中配送
、分(fen)時(shi)配(pei)送(song)。二(er)是(shi)推(tui)行(xing)低(di)碳(tan)設(she)備(bei)設(she)備(bei)，規(gui)劃(hua)建(jian)造(zao)充(chong)換(huan)電(dian)網(wang)絡(luo)

，推(tui)行(xing)新(xin)動(dong)力(li)和(he)清(qing)潔(jie)動(dong)力(li)運(yun)送(song)車(che)輛(liang)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)鐵(tie)路(lu)電(dian)氣(qi)化(hua)改(gai)造(zao)
，推(tui)進(jin)內(nei)河(he)船(chuan)隻(zhi)更(geng)多(duo)使(shi)用(yong)清(qing)潔(jie)動(dong)力(li)，不(bu)斷(duan)進(jin)步(bu)岸(an)電(dian)使(shi)用(yong)率(lv)。三(san)是(shi)加(jia)強(qiang)要(yao)點(dian)範(fan)疇(chou)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)

，執(zhi)行(xing)船(chuan)隻(zhi)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)操(cao)控(kong)區(qu)準(zhun)則(ze)，推(tui)進(jin)船(chuan)隻(zhi)汙(wu)染(ran)物(wu)港(gang)口(kou)接(jie)收(shou)設(she)備(bei)與(yu)城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)轉(zhuan)運(yun)處(chu)置(zhi)設(she)備(bei)有(you)用(yong)聯(lian)接(jie)，展(zhan)開(kai)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)噪(zao)聲(sheng)汙(wu)染(ran)辦(ban)理(li)。四(si)是(shi)全(quan)麵(mian)進(jin)步(bu)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)功(gong)率(lv)，統(tong)籌(chou)集(ji)約(yue)使(shi)用(yong)歸(gui)納(na)運(yun)送(song)通(tong)道(dao)線(xian)位(wei)、橋位

、土地、岸(an)線(xian)等(deng)資(zi)源(yuan)，推(tui)進(jin)科(ke)學(xue)選(xuan)線(xian)選(xuan)址(zhi)，推(tui)進(jin)廢(fei)舊(jiu)設(she)備(bei)材(cai)料(liao)等(deng)資(zi)源(yuan)化(hua)使(shi)用(yong)。五(wu)是(shi)完(wan)善(shan)碳(tan)排(pai)放(fang)操(cao)控(kong)方(fang)針(zhen)
，施(shi)行(xing)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)舉(ju)動(dong)。樹(shu)立(li)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)交(jiao)通(tong)激(ji)勵(li)束(shu)縛(fu)機(ji)製(zhi)。

(七)進步安全應急保證才能。

將安全展開貫穿於歸納交通運送各範疇
、gehuanjie
，jinbutufashijianyingjibaozhengcaineng。yishijinbujiaotongwangluokangweixiancaineng，qianghuajiaotonggendishebeianquanweixiandianpinghefenjifenleiguankong
，wanshanjinjijiaotongshusan
、救jiu援yuan和he避bi難nan通tong道dao係xi統tong
，增zeng強qiang交jiao通tong運yun送song網wang絡luo耐nai性xing。二er是shi保bao護hu設she備bei設she備bei實shi質zhi安an全quan，嚴yan把ba設she備bei設she備bei產chan品pin源yuan頭tou質zhi量liang關guan，合he理li安an排pai建jian造zao周zhou期qi，推tui進jin精jing品pin建jian造zao和he精jing密mi辦ban理li，加jia強qiang交jiao通tong安an全quan設she備bei建jian造zao。三san是shi加jia強qiang安an全quan出chu產chan辦ban理li，健jian全quan企qi業ye安an全quan危wei險xian分fen級ji管guan控kong
、危險排查辦理、shiguheyanzhongxianqingjinengtiaozhadengzuoyejizhi

，zhixingqiyeanquanchuchanzhutizhize

，wanshanweixianhuaxuepinyunsongwangluo。sishiqianghuaanquanyingjibaozheng，jianquanguinajiaotongyunsongyingjibanlixitongjizhi，shulijianquanchengshijiaotonggendishebeiweixiantaizhanghezaihaiweixianqingdan
，jianquanyingduifeichuantonganquanyingjizhihuixitongheyingjijiaotonganpai。

(八)推進高水平對外敞開協作。

統籌推進根底設備“硬聯通”
、準則規矩“軟聯通”，塑造參與世界協作競爭新優勢。一是推進根底設備互聯互通，打造全方位、多層次、複合型的“一帶一路”根(gen)底(di)設(she)備(bei)網(wang)絡(luo)
，強(qiang)化(hua)要(yao)點(dian)方(fang)向(xiang)陸(lu)路(lu)運(yun)送(song)大(da)通(tong)道(dao)建(jian)造(zao)，完(wan)善(shan)海(hai)上(shang)戰(zhan)略(lve)通(tong)道(dao)。二(er)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)疏(shu)通(tong)世(shi)界(jie)運(yun)送(song)，繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)西(xi)部(bu)陸(lu)海(hai)新(xin)通(tong)道(dao)鐵(tie)海(hai)聯(lian)運(yun)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，優(you)化(hua)世(shi)界(jie)海(hai)運(yun)航(hang)線(xian)網(wang)絡(luo)布(bu)局(ju)，建(jian)造(zao)“空中絲綢之路”，穩步擴展世界路途運送便當化協定簽署施行範圍。三是推進中歐班列高質量展開
，晉級改造“卡脖子”路(lu)段(duan)，加(jia)速(su)建(jian)造(zao)中(zhong)歐(ou)班(ban)列(lie)集(ji)結(jie)中(zhong)心(xin)，推(tui)進(jin)世(shi)界(jie)鐵(tie)路(lu)聯(lian)運(yun)規(gui)矩(ju)聯(lian)接(jie)一(yi)致(zhi)。四(si)是(shi)深(shen)化(hua)多(duo)範(fan)疇(chou)交(jiao)流(liu)協(xie)作(zuo)，和(he)諧(xie)推(tui)進(jin)標(biao)準(zhun)對(dui)接(jie)
，加(jia)強(qiang)深(shen)遠(yuan)海(hai)飛(fei)行(xing)保(bao)證(zheng)、zidongjiashidengfanchoujiaoliuxiezuo，shuliwoguoshijiekejixujiaotongliyihezhishizhongxin。wushibaozhengshijiewuliugongyingliananquan，jiaqianggongxuduijieheyunlihexie，peiyuzhuangdajuyoushijiejingzhenglidewuliuqiye，jinbuxinxifuwushuiping。

(九)加強現代化辦理才能建造。

堅定不移推進革新，建造高水平人才隊伍，推進辦理才能現代化。一是深化要點範疇革新，推進鐵路職業競爭性環節商場化、公路收費、空管係統、郵政遍及服務業務與競爭性業務分業經營、界河航運辦理係統機製、guinaxingzhengzhifagexindengyaodianfanchougexin。ershicujingouchengyizhichangkaishangchang，shulijianquanchengshiqunjiaotongyunsongyitihuazhankaijizhi

，zhixinggongpingjingzhengjianzhazhunze
，shuliyixinyongweigendidexinshijianguanjizhi。sanshiliyitourongzixitongjizhi，wanshanyuxiangmuzijinxuqiuheqixianxiangpipeidechangshijianzijinchoucuoqudao
，anwenbingwanshanjiaotongzhuanxiangzijinfangzhen，biaozhunzhankaizhengfuheshehuizibenxiezuoxingshi。sishiwanshanfalvfaguihebiaozhunbiaozhun
，yantaozhixiudingguinajiaotongyouguanfalvfagui，wanshanjinengbiaozhunxitong。wushiqianghuarencaiduiwuhejiaotongwenmingjianzao，jianzaojiaotongyunsongxinshizhikulianmeng
，wanshanrencaidianpingxitong
，tuijinjiaotongwenmingjingpingongcheng、交通文博工程建造


，進步交通參與者文明素質。來源：我國交通新聞網

標簽：

現代歸納交通運送係統

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