中資企業海外項目投標的注意事項

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那麼關於跨國項目招標，企業應該注意哪些重要事項呢?

一、跨國招標的主體問題和根本要求

(一)招標主體——通過資曆預審

重視招標首先要重視的一個問題是有沒有招標資曆?

如果都沒有參加“遊戲”的資曆，那麼危險也就缺乏為懼。如文章最初所說，參加世界招標首先要滿意必定的資質和實力。在世界招招標市場流行著“資曆預審”的標準，一方麵是能夠事前對招標單位進行一輪篩選
，遴選有承攬才能的招標人/承cheng攬lan商shang，另ling一yi方fang麵mian也ye有you助zhu於yu節jie約yue招zhao招zhao標biao的de人ren力li物wu力li本ben錢qian，保bao證zheng招zhao標biao人ren質zhi量liang的de一yi同tong也ye防fang止zhi招zhao標biao費fei用yong的de糟zao蹋ta，畢bi竟jing還hai有you許xu多duo招zhao招zhao標biao項xiang目mu的de招zhao標biao保bao證zheng金jin不bu予yu交jiao還hai的de“常規”。世界銀行，亞洲開發銀行等世界性金融組織撥款/支撐的項目一般都會設置有嚴厲的預審標準。

資曆預審一般審閱的項目包括但不限於潛在招標人的公司運營狀況(主要是財務狀況)

、業界諾言和口碑、專業技術才能、世界/guoneigongchengxiangmuchenglanheguanlijinglishuipingdeng。ciwai，youxieguojiahuoxuyehuiduibufenzhaobiaorenhuoxutouzirenzuoyixiebujingzhaxun，huoxuyaoqiuchujubaozhenghanjian。bifangyindu

，guanyuzaiyindujianlishitichenglanxiangmudegongsi，zaikaihudeshifendouhuiyaoqiuzhaobiaorenbudezengjing、現在和未來與伊朗、巴基斯坦等國家有事務往來等。

(二)招標的根本要求——具有世界危險承受才能

1、招標人的投入才能/本錢實力

跨(kua)國(guo)招(zhao)標(biao)的(de)項(xiang)目(mu)根(gen)本(ben)都(dou)是(shi)大(da)工(gong)程(cheng)大(da)項(xiang)目(mu)
，後(hou)期(qi)贏(ying)利(li)可(ke)觀(guan)是(shi)參(can)加(jia)者(zhe)趨(qu)之(zhi)若(ruo)鶩(wu)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)。可(ke)是(shi)工(gong)作(zuo)的(de)兩(liang)麵(mian)性(xing)在(zai)於(yu)
，招(zhao)標(biao)的(de)準(zhun)備(bei)本(ben)錢(qian)和(he)競(jing)標(biao)本(ben)錢(qian)往(wang)往(wang)也(ye)所(suo)需(xu)不(bu)菲(fei)，比(bi)方(fang)購(gou)買(mai)標(biao)書(shu)費(fei)
，再(zai)如(ru)跨(kua)國(guo)參(can)加(jia)招(zhao)標(biao)說(shuo)明(ming)會(hui)、簽字費、以及招標保證金等。所以，有時必要的世界融資才能也是考量的重要因素。

2、招標人的項目把控才能

項目一般並不隻僅是單一的工程建造，本地用工、本地收購、本ben地di運yun送song等deng都dou是shi招zhao標biao成cheng功gong後hou項xiang目mu啟qi動dong的de嚴yan峻jun影ying響xiang因yin素su。招zhao標biao人ren的de資zi曆li預yu審shen通tong過guo後hou，除chu了le能neng有you用yong完wan結jie承cheng攬lan的de業ye主zhu項xiang目mu

，從cong走zou出chu國guo門men到dao落luo地di當dang地di，再zai到dao完wan結jie項xiang目mu，最zui終zhong贏ying利li彙hui回hui和he本ben地di收shou尾wei(如注銷本地的PO或許子公司等)才算是一整個項目的完結

，所以有必要要有較為精確的項目把控才能和項目運籌才能，並不是靠價格取勝後就萬事大吉了。

3
、招標人的招標經曆

招zhao標biao人ren如ru有you類lei似si的de招zhao標biao經jing曆li則ze辦ban起qi工gong作zuo來lai天tian然ran多duo幾ji分fen掌zhang握wo，可ke是shi關guan於yu初chu次ci或huo許xu經jing曆li較jiao少shao的de招zhao標biao人ren，倒dao是shi可ke利li用yong外wai部bu資zi源yuan來lai補bu足zu，比bi方fang事shi前qian延yan聘pin專zhuan業ye的de風feng投tou組zu織zhi或huo許xu律lv師shi事shi務wu所suo出chu具ju意yi見jian書shu或huo許xu做zuo項xiang目mu危wei險xian評ping析xi陳chen述shu
，全quan程cheng的de法fa令ling顧gu問wen服fu務wu

、跨國財稅服務和稅收籌劃。

4
、招標人的退出計劃和應急預案

招標看似是個開端，可是未雨綢繆者勢必定也會想到招標中的突發狀況和招標後的情勢變更。比方此次的COVID-19疫情，如果某項目招標中標後又無法按照承攬合同及時的如期開工
，是否有應急預案和退出計劃就成為關鍵問題。甚至各類政治類危險(政府政策變更、戰役
、暴動等)
、天然災害、其他不可抗力狀況

，如尼日利亞2013年的Usan原油遭受不可抗力的狀況，再如印度2020年4月17日針對部分接近國家發布的“限製性”投資政策，都是極端突發的事例。所以“進可攻退可守”的招標計劃是招標人需要事前籌謀的，簡略的比方就是許諾和業主簽訂的承攬合同是不是有不可抗力/合同受挫/合同履約不能的具體組織。

二、跨國招標的合規問題

(一)法令查明

跨國招標牽涉至少兩國/區域的FDI和ODI方麵的法令法規、本地法規和政策(尤其是合同法
、稅法/稅收協定、外彙管理法、勞動法
、進出口管理法、環境保護法等)，zhiyebiaozhun，yijidifangfengsu，shenzhifaxiyingxiangdengxuduofangmian。yishanggenbenfalingcengmianguidingdezhaming
，jinjinshizhaobiaodediyibu
，nenggouweizhaobiaozhaodaofalingshangdejingqueyijuhehelijieshuocainengbaozhengyougehaodeheguikaiduan。

(二)司法實踐探知

sifashijiandetanzhishidongdaoguodetouzihuanjingdeyibufen，bingqieshiweixianhendadeyibufen。youyuqianshiheshijiyuanyin
，geguoguojiahequyufengxingdefaxihefalingbiaozhunxueshuodaduobutong，jishishitongyifaxixiadeguojia，xuduoshifengeguo/各地的法令意識、法令法規、行政命令
、法令方法和法令崇奉卻是千差萬別。招招標牽涉的不同國家和區域
、不同資金來源、不同性質(政府和非政府)
、不同履行方法(常駐/PE/本地主體建立)等所觸及的根本法令法規和招招標專項法令法規的適用問題千奇百態。

現在來看，中國企業的海外招標市場主要為東南亞、南亞、feizhouhenanmeidengfazhanzhongguojiahequyu。xiangjiaoeryan，zhexiequyudefazhixiangduioumeihezhongguolaishuojiaoweiluohou。shangdaozhengfu，xiadaosirenqiyehegerendefalingguannianpubianjiaoweidanmo，xiaolvdixia
，milanhengxing，faguibujianquan，falingfangfasuiyixingda，shenzhishidongdaoguozhengfuxunuo/誠信得不到保障，比方根據國家主權豁免原則導致投資人或是“竹籃打水一場空”
，或是“賠了夫人又折兵”。特別是在國外PPP項目中，這種外國政府違約的危險更難以預料
、控製和處理。比方2014年8月，墨西哥交通部發布招標公告，擬建造墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目，曆時3月中資牽頭的聯合體中標。但不幸的是2015年1月墨西哥政府單獨麵宣告“無限期暫停”墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目。據悉招標時更是多達200人參加招標準備。無獨有偶，2016年哥斯達黎加也單獨麵停止與中資企業合建煉油廠項目。

所suo以yi世shi界jie招zhao標biao
，不bu隻zhi要yao考kao慮lv合he規gui準zhun入ru和he落luo地di，還hai要yao考kao慮lv該gai國guo政zheng局ju和he司si法fa實shi踐jian中zhong的de重zhong要yao案an例li和he司si法fa判pan例li，要yao盡jin量liang防fang止zhi在zai中zhong標biao後hou或huo許xu發fa生sheng的de爭zheng議yi事shi項xiang
，以yi及ji嚴yan峻jun糾jiu紛fen。否fou則ze輕qing則ze很hen或huo許xu麵mian對dui十shi數shu年nian的de官guan司si，重zhong則ze“啞巴吃黃連”丟失難計。此外

，如若發生了相關糾紛，也需及時找到專業人員協助，知應對懂防衛。

(三)世界組織的新監管動態

除了招招標方所牽涉的法令合規危險外，很簡單被疏忽的就是來自世界組織/組織的一些單獨或許聯合製裁。可是2019nianzhongguoqiye，youqiyiguoqiyangqiweishen，pinpinzaoshoushijieyinxingdeheguizhaxunshenzhiweiguizhicai。rujinzhibeizhaxunrencanjiayiqieshijieyinxingtigongrongzizhichengdexiangmu。yijidailaidezhicailiansuofanying，jishijieyinxing、歐洲複興開發銀行

、亞洲開發銀行
、美洲開發銀行

、非洲開發銀行等的世界聯合製裁，這對被查詢人來說是絕對嚴峻的打擊。而分析總結個中原因，招標環節的虛假陳述“首戰之地”。比方當地子公司的人員和設備匹配不合格與招標許諾不符;又如未與某合作單位正式達到合作和獲得授權，填寫已達到狀態;再如為了滿意項目要求虛假填寫前史業績/案例(謊報實力)等。而據悉一旦被認定為有違規嫌疑，那麼商洽“勝訴”極難，雖然認罰以減輕製裁或許合作寬和以等待從輕發落能夠暫時在經濟本錢上止損，可是“前科”和“黑料”卻能夠算是“火”遍全球了
，勢必會給未來的跨國招標帶來不利影響
，比方更嚴厲的資曆審查，以及後續其他招標項目的區別對待
，更有甚者是被“禁賽”不再有世界招標的參賽資曆。

三、跨國招標的其他危險

法令問題是“紅線”，也能夠說是底線，專業人員仍是能夠有必定預期的，可是世界招標中更多的危險是不可預期的。比方：財務方麵的資金鏈
、報價
、彙率、保函及付出等因素。

(一)外彙危險

世(shi)界(jie)市(shi)場(chang)彙(hui)率(lv)危(wei)險(xian)是(shi)最(zui)常(chang)見(jian)也(ye)最(zui)不(bu)可(ke)預(yu)期(qi)的(de)危(wei)險(xian)之(zhi)一(yi)。首(shou)先(xian)是(shi)外(wai)彙(hui)管(guan)製(zhi)準(zhun)則(ze)危(wei)險(xian)

，這(zhe)個(ge)能(neng)夠(gou)通(tong)過(guo)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)查(zha)明(ming)得(de)到(dao)初(chu)步(bu)防(fang)備(bei)。可(ke)是(shi)工(gong)程(cheng)中(zhong)所(suo)需(xu)的(de)大(da)量(liang)外(wai)幣(bi)的(de)兌(dui)換(huan)危(wei)險(xian)和(he)結(jie)算(suan)危(wei)險(xian)，則(ze)更(geng)為(wei)難(nan)測(ce)。世(shi)界(jie)錢(qian)銀(yin)體(ti)係(xi)項(xiang)下(xia)

，黃(huang)金(jin)和(he)美(mei)元(yuan)掛(gua)鉤(gou)，美(mei)元(yuan)與(yu)各(ge)國(guo)錢(qian)銀(yin)掛(gua)鉤(gou)，世(shi)界(jie)結(jie)算(suan)通(tong)用(yong)錢(qian)銀(yin)也(ye)默(mo)以(yi)為(wei)美(mei)元(yuan)。此(ci)種(zhong)局(ju)麵(mian)雖(sui)然(ran)在(zai)二(er)戰(zhan)後(hou)得(de)以(yi)建(jian)立(li)，但(dan)時(shi)至(zhi)今(jin)日(ri)也(ye)不(bu)斷(duan)的(de)受(shou)到(dao)衝(chong)擊(ji)，比(bi)方(fang)尼(ni)日(ri)利(li)亞(ya)等(deng)國(guo)可(ke)接(jie)受(shou)人(ren)民(min)幣(bi)的(de)直(zhi)接(jie)結(jie)算(suan)和(he)贏(ying)利(li)彙(hui)回(hui)。可(ke)是(shi)衝(chong)擊(ji)卻(que)仍(reng)未(wei)打(da)破(po)美(mei)元(yuan)的(de)世(shi)界(jie)體(ti)係(xi)，每(mei)次(ci)美(mei)聯(lian)儲(chu)的(de)加(jia)息(xi)仍(reng)是(shi)會(hui)牽(qian)動(dong)著(zhe)世(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)界(jie)，甚(shen)至(zhi)金(jin)融(rong)業(ye)的(de)“跳動”。所(suo)以(yi)在(zai)世(shi)界(jie)結(jie)算(suan)事(shi)務(wu)環(huan)節(jie)，大(da)型(xing)招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)短(duan)則(ze)一(yi)兩(liang)年(nian)
，慢(man)則(ze)十(shi)來(lai)年(nian)的(de)項(xiang)目(mu)周(zhou)期(qi)必(bi)定(ding)受(shou)到(dao)彙(hui)率(lv)漲(zhang)跌(die)的(de)極(ji)大(da)影(ying)響(xiang)。如(ru)果(guo)不(bu)進(jin)行(xing)彙(hui)率(lv)確(que)定(ding)或(huo)許(xu)事(shi)前(qian)於(yu)可(ke)靠(kao)的(de)出(chu)口(kou)信(xin)譽(yu)保(bao)險(xian)組(zu)織(zhi)購(gou)買(mai)彙(hui)率(lv)危(wei)險(xian)保(bao)險(xian)，一(yi)旦(dan)遇(yu)到(dao)經(jing)濟(ji)波(bo)動(dong)或(huo)許(xu)戰(zhan)役(yi)等(deng)極(ji)端(duan)狀(zhuang)況(kuang)，本(ben)地(di)幣(bi)值(zhi)嚴(yan)峻(jun)貶(bian)損(sun)，則(ze)結(jie)果(guo)難(nan)論(lun)。

(二)業主方的資金實力危險

世(shi)界(jie)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)中(zhong)，如(ru)果(guo)是(shi)政(zheng)府(fu)參(can)股(gu)或(huo)許(xu)世(shi)界(jie)融(rong)資(zi)組(zu)織(zhi)提(ti)供(gong)擔(dan)保(bao)或(huo)許(xu)融(rong)資(zi)的(de)項(xiang)目(mu)，業(ye)主(zhu)方(fang)的(de)資(zi)金(jin)實(shi)力(li)或(huo)許(xu)較(jiao)為(wei)穩(wen)健(jian)
，但(dan)很(hen)多(duo)國(guo)家(jia)的(de)老(lao)牌(pai)國(guo)企(qi)或(huo)許(xu)是(shi)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)違(wei)約(yue)的(de)案(an)例(li)愈(yu)來(lai)愈(yu)常(chang)見(jian)。可(ke)是(shi)因(yin)世(shi)界(jie)招(zhao)標(biao)中(zhong)各(ge)類(lei)保(bao)函(han)(招標保函
、預付款保函
、履約保函)的使用不隻頻頻並且所觸及的資金量普遍數額巨大。試想如果業主方的資金才能缺乏，則一旦違約，中標人/承攬商的賬款收回危險攀升的一同
，索賠目標根本難以完結
，從而必定導致承攬商、分(fen)包(bao)商(shang)和(he)供(gong)應(ying)商(shang)連(lian)環(huan)違(wei)約(yue)和(he)索(suo)賠(pei)。此(ci)外(wai)，也(ye)或(huo)許(xu)由(you)於(yu)業(ye)主(zhu)的(de)資(zi)金(jin)實(shi)力(li)缺(que)乏(fa)導(dao)致(zhi)不(bu)斷(duan)壓(ya)低(di)本(ben)錢(qian)的(de)考(kao)量(liang)，亦(yi)會(hui)提(ti)出(chu)本(ben)地(di)收(shou)購(gou)或(huo)許(xu)本(ben)地(di)較(jiao)為(wei)落(luo)後(hou)的(de)施(shi)工(gong)計(ji)劃(hua)，使(shi)得(de)業(ye)主(zhu)方(fang)的(de)違(wei)約(yue)危(wei)險(xian)轉(zhuan)嫁(jia)成(cheng)承(cheng)攬(lan)商(shang)無(wu)法(fa)高(gao)質(zhi)量(liang)履(lv)約(yue)甚(shen)至(zhi)違(wei)約(yue)的(de)危(wei)險(xian)。

(三)天然危險/不可抗力

招標方所在地的天然環境對項目的影響也是舉足輕重。地震、洪水、台風、熾熱、疫情等惡劣環境等更是會關係到工程的設計
、備材、施工等方麵，有必要進行招標前的考察和了解。而後需要在合同中盡或許的加入合同中止、停止條款，不可抗力條款和免責條款。

(四)其他

如前所述，招標看似是開端，實則牽涉頗多。拿到招標書後，一方麵要注意標書來源的正當性
、來源途徑合規性、標書有用期、招標說明會的時刻和參加或許性、標書的特殊讚助需求
、被“拆標”危險以及是否信息對稱等。另一方麵建議誠信招標
，警醒“勾結”招標危險。眾所周知，2018年日本轎車零部件製造商InoacCorp因參加一同跨國“勾結招標案“被罰款約100萬美元，一同對企業的商譽影響巨大。

【蘭迪小結】

shijiegongchengzhaobiao，guanyuzhongziqiyelaishuoyifangmianshishilidexianshi，lingyifangmianyeshiqiyekuaguoxunliandejihui。weixiandepubianxinghesunyidebuquedingxingyaoqiuzhaobiaorenyoubiyaozuodaozaizhaobiaojieduanjiu“胸中有數”和“計之長遠”，專業的項目人員通曉項目的管理與運作，保證事務側的危險可控;專業的外部服務組織人員，比方律師、稅務師，可從法令與稅務等方麵來防範危險，隻要將兩者相結合，才能保證招標進程順暢、合規地完結，且較為有力的保證未來項目可成功運作。蘭迪出海

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中資企業海外項目招標

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