加速推進新增工業用地“標準地”出讓
力求年底前國家級開發區新增工業用地“標準地”出讓比例不低於50%
8月11日,河北省自然資源廳、省打開改革委等14個部分聯合印發《關於加速推進新增工業用地“標準地”出讓的輔導定見》,提出在全省範圍內推行工業用地“標準地”出讓,力求2022年底前,國家級開發區新增工業用地“標準地”出讓比例不低於50%,省級開發區比例不低於30%;2023年,省級以上開發區全麵推行新增工業用地“標準地”出讓。
輔導定見提出,對擬采用“標準地”方式供應的工業用地,在結束相關區域點評的基礎上,明晰出資強度、畝均稅收、修建容積率、單位能耗標準、單位排放標準等操控性方針,實施“標準地”出讓,簽定履約監管協議,並嚴峻對照“標準”實施全生命周期監管。
“在全省推行新增工業用地‘標準地’churang,youliyujiasutuijingongyexiangmuluodi,qianjintudijieyuejiyueyunyongshuiping,xiajiangqiyeyongdibenqian,jixuyouhuayingshanghuanjing,zhulihebeishengjingjishehuigaozhiliangdakai。”省自然資源廳相關負責人表明。
輔導定見還明晰了在全省推行新增工業用地“標準地”出讓的六項重點作業。
打開區域歸納點評。在符合相關規劃的前提下,各市、縣政府或開發區管委會應在擬打開“標準地”出讓的區域,按照環境影響點評、礦藏壓覆、地質災害、水資源證明、水土保持、文物保護、地震安全性、氣候可行性等點評點評事項有關要求,共同安排結束區域點評。除入駐項目對生態環境、安(an)全(quan)出(chu)產(chan)等(deng)有(you)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)的(de),或(huo)高(gao)於(yu)區(qu)域(yu)性(xing)共(gong)同(tong)點(dian)評(ping)標(biao)準(zhun)的(de),以(yi)及(ji)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)有(you)特(te)別(bie)規(gui)則(ze)的(de)外(wai),不(bu)再(zai)對(dui)區(qu)域(yu)內(nei)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)獨(du)自(zi)提(ti)出(chu)點(dian)評(ping)要(yao)求(qiu),點(dian)評(ping)費(fei)用(yong)不(bu)得(de)由(you)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)承(cheng)當(dang)。
擬定操控性方針。在符合國家、省工業政策和工業項目製作用地操控方針的前提下,各市、縣政府安排相關職能部分,依據工業準入、功用區劃和相關區域點評要求,構建符合當地實踐、切實可行的工業用地“標準地”出讓操控性方針,並實施動態調整。各地可在根本操控性方針的基礎上,安身本地實踐,增加畝均產值、安全出產管控、碳排放強度、科技立異、作業要求等地方性特征方針。
實施“標準地”出讓。在“標準地”出讓前,各市、縣政府安排有關部分,在當地工業用地“標準地”操cao控kong性xing方fang針zhen基ji礎chu上shang,結jie合he具ju體ti項xiang目mu準zhun入ru和he地di塊kuai實shi踐jian情qing況kuang,合he理li調tiao整zheng用yong地di標biao準zhun,聯lian合he提ti出chu擬ni出chu讓rang土tu地di的de具ju體ti操cao控kong性xing方fang針zhen,並bing出chu具ju書shu麵mian定ding見jian,歸gui入ru土tu地di出chu讓rang條tiao件jian,由you市shi、縣自然資源主管部分共同安排發布土地出讓公告,實施揭穿出讓。鼓動采用長期租借、先租後讓、彈性年期等方式供應“標準地”。用地單位競得“標準地”後,可以將國有製作用地運用權出讓(租借)合同作為運用土地的證明文件懇求處理製作工程規劃許可證。在不動產登記簿和不動產權證書附記欄注明“工業項目‘標準地’”。
明晰履約承諾要求。“標準地”出讓後,市、縣政府或開發區管委會與用地單位簽定“標準地”履約監管協議,監管協議中應載明“標準地”操控性方針、開工製作、竣工查驗、達產複核、獎勵辦法及違約職責等內容。對提前或按期達產的,應在監管協議中約好給予恰當獎勵;對嚴峻違約的,可在監管協議中增加項目用地退出的條款。用地單位按照具體項目履約標準作出書麵承諾。
建立聯合查驗監管係統。各市、縣政府安排相關部分對合同實行、承cheng諾nuo完wan成cheng情qing況kuang實shi施shi監jian管guan,按an照zhao約yue好hao予yu以yi獎jiang懲cheng。對dui提ti前qian或huo按an期qi達da產chan的de,按an監jian管guan協xie議yi有you關guan條tiao款kuan給gei予yu獎jiang勵li。對dui竣jun工gong查zha驗yan和he達da產chan複fu核he不bu通tong過guo的de,政zheng府fu有you關guan部bu分fen責ze令ling其qi期qi限xian整zheng改gai,整zheng改gai期qi一yi般ban不bu超chao越yue一yi年nian,整zheng改gai後hou仍reng不bu能neng達da到dao監jian管guan協xie議yi約yue好hao的de,其qi違wei約yue職zhi責ze按an監jian管guan協xie議yi有you關guan條tiao款kuan履lv行xing。
做好“標準地”收shou儲chu作zuo業ye。各ge地di依yi據ju工gong業ye打da開kai需xu要yao和he土tu地di供gong應ying計ji劃hua,按an照zhao有you關guan規gui則ze合he理li編bian製zhi土tu地di儲chu備bei計ji劃hua。在zai保bao障zhang被bei征zheng地di農nong人ren合he法fa權quan益yi的de前qian提ti下xia,按an照zhao法fa定ding土tu地di征zheng收shou程cheng序xu,及ji時shi對dui擬ni開kai發fa為wei“標準地”的地塊進行轉用征收。將結束征收和其他依法獲得的土地歸入國有儲備土地,結束必要的通路、通水、通電和土地平整等前期開發作業以具有動工開發製作的根本條件,為“標準地”出讓奠定堅實基礎。(來曆:河北日報記者苑立立通訊員張效東、孫峻)
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工業用地
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