“十四五”新能源大基地詳情：陸上基地*7、水風光*2、海風*5

李創軍介紹道，“十四五”期間可再生動力展開中由嚴重基地支撐展開。

把沙漠
、戈壁
、荒漠地區的大型風景電基地的開發建造作為“十四五”新動力展開的重中之重，全力推進
、加大力度規劃建造新動力
，以沙漠、戈壁、荒漠為基地作為載體的新動力供應消納係統。現在咱們第一批以沙漠
、戈壁、荒漠為要點的大型風景電基地裝機規劃大約1億千瓦(9705萬千瓦)，diyipijidixianzaixianyiquanbukaigongjianzao，dierpidejidixiangmuqingdanxianyiyinfa，zhengzaizhuajinzhankaixiangmudeqianqigongzuo
，xianzaizhengzaianpaicehuadisanpijidixiangmu。

“十四五”期間，規劃建造七大陸上新動力基地，包含新疆可再生動力基地、黃河上遊可再生動力基地
、河西走廊可再生動力基地
、黃河幾字灣可再生動力基地、鬆遼可再生動力基地、冀北可再生動力基地、黃河中下遊綠色動力廊道可再生動力基地等。

其中，新疆可再生動力基地，涵蓋了南疆、北疆、東疆，首要是本地消納和外送消納相結合。

黃河上遊可再生動力基地，首要以外送消納為主，黃河上遊首要在青海

，包含青海的海南州
、海西州。

河西走廊可再生動力基地，首要以外送消納為主

，首要散布在甘肅的酒泉
、嘉峪關、金昌、武威、張掖。

黃河幾字灣可再生動力基地，首要以外送消納為主
，這個首要散布在蒙西
、寧夏、隴東
、陝北，是“十四五”，尤其是沙漠、戈壁、荒漠相關建造的一個重中之重
，也是主陣地、主戰場。

黃河中下遊，首要是散布在山東、河南沿黃河地帶，首要是以就地消納為主。

冀北可再生動力基地

，首要散布在河北的張家口
、承德、內蒙古的烏蘭察布—錫蒙
，首要以本地消納和外送消納相結合。

鬆遼可再生動力基地，是以區內消納為主，直流外送為輔，首要散布在東北的黑吉遼三省的西部、蒙東(內蒙古東部的東部)。

還規劃建造兩個水風景的歸納開發基地，雲貴川、藏東南，首要是依托西南的水電基地，然後推進水風景的聯合開發運轉。

五大海優勢電基地，首要是山東半島
、長三角
、閩南、粵東和北部灣，在這五個當地要規劃建造千萬千瓦級的海優勢電集群化基地，完成會集連片開發。預計到2025年新增並網的海優勢電在五大基地將超越兩千萬千瓦，新增開工規劃將超越四千萬千瓦。

此外
，還要以舉動方案來執行展開。“十四五”將展開九類舉動方案，包含鄉鎮屋頂光伏舉動
、“光伏+”歸納使用舉動、千鄉萬村馭風舉動、千家萬戶沐光舉動、新動力電站升級改造舉動，新動力電站升級改造舉動便是把本來舊的風電場和舊的光伏電站，在技能展開進步以後用新的技能、新的配備來代替，這樣在原有的程度上能夠完成更大規劃的開發使用，裝機的規劃將進一步增加。

以下為李創軍司長的演講全文：

尊敬的李毅中部長、趙東總經理、李壽生會長、王希勤校長，各位院士

、專家，各位同仁：

咱們上午好!

感謝論壇給予這樣一個說話的時機。下麵，我就雙碳方針下
，我國“十四五”可再生動力展開，做一個簡要的介紹，首要講三個方麵的問題：

一、動力綠色低碳轉型是全球遍及共同和共同舉動。

當時
，氣候變化現已嚴重影響了人類的生存與展開。近年以來，世界多個當地呈現了極點高溫氣候，尤其是在咱們國家四川、zhongqing
，bennianjidianqihouyeduidongligongyingzaochenglehendadeyingxiang，suoyiqihoubianhuaxianyichengweilequanrenleihegeguodeshijiguanqie。tanpaifangshiqihoubianhuadezhuyin
，dongli，youqishihuashidongli，shitanpaifangdezhuti，suoyiyingduiqihoubianhuajiubixuxuejianhuashidonglidexiaofei
，tuijindonglidelvseditanzhuanxing。

展開可再生動力是綠色低碳轉型的首要方向，世界動力署猜測到2050年全球近90%的發電將來自可再生動力。世界可再生動力署也猜測2040年全球新動力在電力供應中的比重將到達2/3，2050年將到達85%左右。在這裏麵風電、光伏等新動力將是往後可再生動力展開的要點範疇。猜測到2030年，風電、光伏發電裝機容量將增加4倍，到2050年風景裝機容量將增加15倍
，光伏發電容量增加的更多，要增加到20倍。

展開可再生動力現在現已成為全球各國政府以及動力企業的共同舉動

，現在全球140多個國家和地區，也便是占到了全球動力地圖70%份額的國家和地區現已相繼清晰了碳中和的時間表，最早有2030年，咱們國家清晰是在2060年。一些傳統動力企業也紛紛將可再生動力作為重要的展開方向
，推進企業的動力轉型。殼牌提出來2050年轉型成為淨零排放的動力公司。道達爾提出來到2050年完成生產的淨零排放和歐洲用戶動力產品的淨零排放。挪威國家石油公司提出來到2050年完成溫室氣體淨零排放。

二
、我國可再生動力是減排不減生產力的重要支柱。

當時
，可再生動力現已成為各國競相角逐、爭zheng相xiang投tou入ru的de一yi個ge重zhong要yao範fan疇chou，成cheng為wei新xin一yi輪lun動dong力li革ge新xin和he科ke技ji工gong業ye革ge新xin的de主zhu戰zhan場chang，展zhan開kai可ke再zai生sheng動dong力li有you嚴yan重zhong的de含han義yi，是shi減jian排pai不bu減jian生sheng產chan力li的de一yi個ge重zhong要yao的de支zhi柱zhu。

一是展開可再生動力能夠保證國家動力安全，能夠有用代替化石動力，削減我國動力對外依存度，逐漸完成動力自足。

二是展開可再生動力也是餞別應對氣候變化自主貢獻承諾的主導力氣
，完成碳中和，動力是主戰場


，可再生動力是主力軍。

三是展開可再生動力也是培育戰略性新興工業加速技能進步的重要途徑
，關於調整工業結構、促進轉型升級


、拉動有用出資

，穩經濟增加、擴就業都具有重要的含義。

“十三五”以來，我國可再生動力展開在方針的有力支撐和全行業的共同努力之下
，完成了由小到大
、由大到強，由並跑到領跑、由先行軍成長為生力軍，進而成長為主力軍，完成了跨越式展開。

1.開發規劃持續擴展。

十八大以來，我國可再生動力年均堅持了13%的快速增加，新動力增加速度更快
，年均增加完成了28%。現在，我國可再生動力總裝機規劃現已突破了11億千瓦，到本年7月底，水電裝機到達了4億，風電裝機和光伏裝機現在都是3.4億，生物質發電裝機將近4000萬千瓦。水電


、風電、生物質發電的裝機都是世界第一。咱們國家現在的風電
、光伏的新增裝機容量每年大約都占全球的一半。到2021年底，我國可再生動力發電裝機占全球的1/3，風電裝機占到全球的40%，光伏裝機占到全球的36%，水電裝機占到了全球的29%。

2.發電量也在不斷增加。

2021年，全國可再生動力發電量到達了將近25000億千瓦時

，是2015年的1.8倍
，占全社會用電量的比重到達了29.9%。這裏麵新動力發電量是1.14wanqianwashi，zhegedianliangjibenshangxiangdangyuquanguodejuminyongdianliang，yebianshishuozanmenguojiajuminyongdianliangjibenshangwanchenglelvsedianligongying，zhanquanshehuidianlidebizhongdaodale13.7%。

3.可再生動力技能配備水平也在不斷的進步。

現在，風電現已形成了低風速
、低溫、高原、海上多條老練技能路線，機組大型化趨勢明顯。風電的幹流裝機機型從2000年前後的750千瓦現已提高到現在的3兆瓦左右，海優勢電單機容量到達了15兆瓦。光伏也完成了從多晶到單晶，電池效率持續提高，量產的單晶電池轉化效率到達了23.1%
，電池轉化效率屢次改寫了世界的記載。

4.形成了完備的全工業鏈，集成製作係統。

風電也好、光伏也好，在全球的整個工業鏈傍邊的競爭優勢現已是非常明顯。咱們國家的光伏的各個環節的全球市場占有率都超越了7成，在矽片環節更是高達96%，在組件環節到達了76%，全球排名前十的光伏製作企業傍邊
，咱們國家也都占到了7家以上。全球十大風機製作企業裏麵，咱們國家占到了6家，所以上一年在全國中心經濟工作會議上
，總書記講到上一年經濟工作成績的時分，特別著重風電、光伏工業世界競爭優勢凸顯
，這也是咱們引認為豪的一個事。

5.開發使用規劃經濟功能不斷提高。

新動力開發使用的本錢在不斷下降
，以光伏為例，現在的單位千瓦的造價在4000元左右，隻要2010年的20%

，上網電價也從2008年一度光伏電價4塊錢左右，到現在隻要3毛錢，降幅超越了90%。從上一年開始，咱們國家的陸優勢電和光伏電站全部完成了平價，擺脫了補助依賴
，進入了平價展開階段。

6.可再生動力方針係統也日益完善。

現在現已形成了以可再生動力法為基礎
，以戰略規劃
、工業方針

、規範係統和監管規矩係統完備的一套可再生動力的方針係統。

三、推進“十四五”可再生動力高質量躍升展開的相關狀況。

“十四五”應該說是可再生動力展開麵臨新的局勢和新的任務
，剛才前麵幾位領導也都講了。2020年的9月，總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上提出來
，二氧化碳排放2030年前到達峰值，努力爭取2060年完成碳中和，也便是所謂“雙碳”方針。這是以習近平同誌為核心的黨中心統籌國內世界兩個大局作出的嚴重戰略決策
，也是動力展開新的底子的遵從。

在本年1月24日，中心政治局第36次集體學習中間，總書記進一步著重，在完成雙碳方針的過程傍邊

，要處理好四對聯係：一是展開和減排的聯係
，二是整體和部分的聯係，三是長遠方針和短期方針的聯係，四是政府和市場的聯係。特別著重要堅持先立後破、通盤策劃，傳統動力逐漸退出必須建立在新動力安全可靠代替的基礎上。

要加大規劃建造，以大型風景電基地為基礎，以其周邊清潔、高效、先進、jienengmeidianweizhicheng
，yiwendinganquankekaodetegaoyashubianxianluweizaitidexindongligongyingxiaonaxitong。yaobacujinxindongliheqingjiedonglizhankaifangzaiyujiajiechudeweizhi，huoyueyouxuzhankaiguangdongli、矽動力、氫動力
、可再生動力，加快展開有規劃、有用益的風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新動力，統籌水電開發和生態保護。總書記這些論述、這些說話，為咱們下一步，尤其是“十四五”可再生動力展開提出了新要求、新任務，也提供了底子的展開遵從。

“十四五”可再生動力展開將進入新展開階段。新展開階段有四個明顯的特征：

一是大規劃展開。在“十三五”跨越式展開基礎上，可再生動力裝機占比要進一步進步。

二是高份額展開。新動力、可再生動力將由電力消費增量的補充轉變成增量的主體，在整個動力消費中的占比將不斷提高。

三san是shi市shi場chang化hua展zhan開kai。曾zeng經jing國guo家jia給gei予yu了le新xin動dong力li許xu多duo的de補bu助zhu方fang針zhen，從cong上shang一yi年nian開kai始shi，咱zan們men完wan成cheng了le無wu補bu助zhu，在zai往wang後hou一yi段duan市shi場chang化hua的de展zhan開kai將jiang成cheng為wei新xin動dong力li展zhan開kai的de首shou要yao展zhan開kai方fang法fa。

四si是shi高gao質zhi量liang展zhan開kai。既ji要yao完wan成cheng大da規gui劃hua的de開kai發fa，同tong時shi也ye要yao高gao水shui平ping的de消xiao納na
，保bao證zheng整zheng個ge電dian力li的de安an全quan可ke靠kao供gong應ying。所suo以yi可ke再zai生sheng動dong力li將jiang進jin一yi步bu引yin領ling動dong力li生sheng產chan消xiao費fei革ge新xin的de幹gan流liu方fang向xiang，將jiang成cheng為wei動dong力li綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing的de主zhu導dao作zuo用yong和he主zhu力li支zhi撐cheng。

錨定“碳達峰
、碳中和”的方針，2025年非化石動力占一次動力消費將到達20%左右。到2025年，可再生動力消費量將到達10億噸規範煤左右
，在一次動力消費增量中的占比將超越50%，這裏麵首要是增量占比
，因為現在總量占比還達不到，但是在整個“十四五”的動力消費增量中，可再生動力的占比將到達50%。到2025年，可再生動力的年發電量將到達3.3萬億千瓦時左右，也便是說在“十四五”期間可再生動力發電量的增量在全社會用電量增量傍邊的占比也要超越50%，其中風電、太陽能的發電量將在“十三五”末的基礎上完成翻番
，全國可再生動力電力總量占全社會用電的權重將從“十三五”18%的基礎上到達33%

，非水的消納權重將到達18%。

“十四五”期(qi)間(jian)，咱(zan)們(men)將(jiang)可(ke)再(zai)生(sheng)動(dong)力(li)展(zhan)開(kai)將(jiang)堅(jian)持(chi)以(yi)高(gao)質(zhi)量(liang)躍(yue)升(sheng)展(zhan)開(kai)為(wei)主(zhu)題(ti)，以(yi)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)變(bian)革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)動(dong)力(li)，大(da)力(li)實(shi)施(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)動(dong)力(li)代(dai)替(ti)舉(ju)動(dong)。堅(jian)持(chi)六(liu)個(ge)並(bing)重(zhong)：會集式與散布式並重、陸上與海上並重
、就地消納與外送消納並重
、單種類開發與多種類互補並重、單一場景與歸納場景並重
、發電使用與非電使用並重，促進可再生動力大規劃、高份額、高質量
、市場化展開
，有用支撐清潔低碳、安全高效
、現代動力係統建造。

展開方法有四個：以區域布局優化展開
、以嚴重基地支撐展開、以演示工程引領展開

、以舉動方案執行展開。

在以區域布局優化展開方麵，對全國各個地區新動力、可再生動力展開有一個清晰的定位，“三北”地區優化推進風電和光伏發電基地化、規劃化開發。在西南地區將統籌推進水風景歸納開發。在中東南部地區要點推進風電和光伏就地、就近開發。在東部沿海地區活躍推進海優勢電的集群化開發。

嚴重基地支撐展開首要有幾個任務：

把沙漠、戈壁、荒漠地區的大型風景電基地的開發建造作為“十四五”新動力展開的重中之重，全力推進、加大力度規劃建造新動力，以沙漠、戈壁、荒漠為基地作為載體的新動力供應消納係統。現在咱們第一批以沙漠
、戈壁
、荒漠為要點的大型風景電基地裝機規劃大約1億千瓦(9705萬千瓦)
，diyipijidixianzaixianyiquanbukaigongjianzao
，dierpidejidixiangmuqingdanxianyiyinfa，zhengzaizhuajinzhankaixiangmudeqianqigongzuo，xianzaizhengzaianpaicehuadisanpijidixiangmu。

在“十四五”期間
，咱們規劃建造七大陸上新動力基地，包含新疆可再生動力基地、黃河上遊可再生動力基地
、河西走廊可再生動力基地
、黃河幾字灣可再生動力基地、鬆遼可再生動力基地、冀北可再生動力基地、黃河中下遊綠色動力廊道可再生動力基地等。

新疆可再生動力基地，涵蓋了南疆
、北疆、東疆
，首要是本地消納和外送消納相結合。

黃河上遊可再生動力基地
，首要以外送消納為主，黃河上遊首要在青海，包含青海的海南州、海西州。

河西走廊可再生動力基地
，首要以外送消納為主，首要散布在甘肅的酒泉
、嘉峪關、金昌、武威、張掖。

黃河幾字灣可再生動力基地，首要以外送消納為主，這個首要散布在蒙西、寧夏、隴東

、陝北，是“十四五”，尤其是沙漠、戈壁、荒漠相關建造的一個重中之重，也是主陣地、主戰場。

黃河中下遊


，首要是散布在山東

、河南沿黃河地帶
，首要是以就地消納為主。

冀北可再生動力基地，首要散布在河北的張家口、承德、內蒙古的烏蘭察布—錫蒙，首要以本地消納和外送消納相結合。

鬆遼可再生動力基地，是以區內消納為主，直流外送為輔，首要散布在東北的黑吉遼三省的西部
、蒙東(內蒙古東部的東部)。

規劃建造兩個水風景的歸納開發基地，雲貴川、藏東南，首要是依托西南的水電基地
，然後推進水風景的聯合開發運轉。

五大海優勢電基地，首要是山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣，在這五個當地要規劃建造千萬千瓦級的海優勢電集群化基地，完成會集連片開發。預計到2025年新增並網的海優勢電在五大基地將超越兩千萬千瓦，新增開工規劃將超越四千萬千瓦。

這是以嚴重基地來支撐展開。

以演示工程引領展開。將在“十四五”期間，策劃展開一批演示工程建造，演示工程裏麵首要有三大類：

1)技能創新演示。首要展開深遠還風電、新型高效電池
、光伏野外認證、地熱能發電
、中深層地熱供暖。

2)開發建造演示。首要包含光伏治沙
、光伏廊道
，深遠海海優勢電平價
、海上動力島、海優勢電與海洋油氣田深度交融展開，生物天然氣演示
、生物質發電市場化演示
、可再生動力規劃化製氫使用
、中小型抽水蓄能的演示。

3)高份額應用演示。首要包含發供用高份額新動力演示、綠色動力演示縣、村鎮新動力微能網演示、鄉村動力革新試點演示。

這是咱們在“十四五”預備展開的一些演示，通過這些演示工程來引領展開。

以舉動方案來執行展開。咱們在“十四五”裏麵將展開九類舉動方案，這九大舉動方案包含鄉鎮屋頂光伏舉動、“光伏+”歸納使用舉動、千鄉萬村馭風舉動
、千家萬戶沐光舉動、新動力電站升級改造舉動
，新動力電站升級改造舉動便是把本來舊的風電場和舊的光伏電站，在技能展開進步以後用新的技能、新的配備來代替，這樣在原有的程度上能夠完成更大規劃的開發使用，裝機的規劃將進一步增加。

抽水蓄能的資源調查舉動，現已擬定發布了新一輪的《中長期的抽水蓄能展開規劃》，到2030年規劃抽水蓄能的裝機規劃將到達1.2億千瓦。可再生動力規劃化供熱舉動，要點是以生物質和地熱為主體。鄉村動力站舉動、鄉村電網鞏固提高舉動。

為了保證“十四五”可再生動力的展開
，咱們還將進一步完善方針機製
，為可再生動力展開營建傑出的展開環境。

一是要深化可再生動力行業的放管服變革
，進一步加大簡政放權的力度，完善監督管理機製，提高政府服務水平。

二是要健全可再生動力電力消納保證機製
，強化消納職責權重引導，加強消納職責權重評價查核
，建立健全消納長效機製。

三san是shi要yao完wan善shan可ke再zai生sheng動dong力li市shi場chang化hua展zhan開kai機ji製zhi，健jian全quan開kai發fa管guan理li機ji製zhi
，完wan善shan全quan額e保bao證zheng收shou購gou準zhun則ze，完wan善shan價jia格ge舉ju動dong機ji製zhi和he補bu償chang機ji製zhi，構gou建jian市shi場chang買mai賣mai機ji製zhi。

四si是shi建jian立li健jian全quan綠lv色se動dong力li消xiao費fei機ji製zhi，首shou要yao是shi完wan善shan綠lv色se電dian力li證zheng書shu準zhun則ze，往wang後hou綠lv色se電dian力li證zheng書shu將jiang成cheng為wei消xiao費fei可ke再zai生sheng動dong力li首shou要yao的de依yi據ju和he證zheng明ming，也ye是shi擴kuo展zhan可ke再zai生sheng動dong力li消xiao納na的de一yi個ge有you用yong的de手shou法fa，咱zan們men預yu備bei近jin期qi起qi草cao完wan善shan綠lv色se電dian力li證zheng書shu準zhun則ze來lai引yin導dao社she會hui活huo躍yue的de愈yu加jia廣guang泛fan的de消xiao費fei綠lv色se動dong力li。

在(zai)方(fang)針(zhen)與(yu)機(ji)製(zhi)方(fang)麵(mian)還(hai)要(yao)與(yu)相(xiang)關(guan)部(bu)分(fen)配(pei)合(he)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)可(ke)再(zai)生(sheng)動(dong)力(li)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)係(xi)統(tong)
，完(wan)善(shan)可(ke)再(zai)生(sheng)動(dong)力(li)資(zi)源(yuan)評(ping)價(jia)和(he)服(fu)務(wu)係(xi)統(tong)
，要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)可(ke)再(zai)生(sheng)動(dong)力(li)的(de)財(cai)政(zheng)方(fang)針(zhen)支(zhi)撐(cheng)，會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)、相關部分進一步加強可再生動力土地和環境的支撐保證。

kezaishengdongliziyuanpingjiahefuwu，shouyaoshiyaohuitongziranziyuanbufenheqixiangbufenzuohaoshuifengjingziyuandepingjiakaifa。tudibaozheng，shouyaoshigenziranziyuanbufen，yinweifengheguangdetedianjuedingtaduitudideyilaihenda。

某種含義上來講，新動力便是一個農場，傳統動力是個工廠，對土地的需求
、對dui土tu地di的de依yi賴lai，就jiu要yao有you相xiang關guan的de土tu地di方fang針zhen保bao證zheng新xin動dong力li用yong地di的de需xu求qiu。綠lv色se金jin融rong的de支zhi撐cheng，也ye是shi一yi個ge很hen重zhong要yao的de方fang麵mian，現xian在zai非fei技ji能neng本ben錢qian在zai新xin動dong力li展zhan開kai中zhong間jian占zhan到dao很hen大da的de份fen額e，技ji能neng本ben錢qian在zai下xia降jiang，但dan是shi非fei技ji能neng本ben錢qian假jia如ru不bu能neng夠gou有you一yi個ge比bi較jiao好hao的de金jin融rong環huan境jing
，將jiang會hui影ying響xiang到dao新xin動dong力li本ben錢qian的de下xia降jiang和he經jing濟ji性xing的de完wan成cheng，所suo以yi咱zan們men要yao進jin一yi步bu完wan善shan可ke再zai生sheng動dong力li綠lv色se金jin融rong消xiao費fei、綠色金融係統，鼓舞社會資本支撐可再生動力工業的建造展開。

本年5月14日，國務院辦公廳轉發了國家發改委、國家動力局《關於促進新時代新動力高質量展開的若幹定見》，《定見》裏麵從七個方麵提出了21項xiang詳xiang細xi的de方fang針zhen措cuo施shi，咱zan們men下xia一yi步bu將jiang會hui同tong行xing業ye各ge方fang麵mian的de力li氣qi抓zhua好hao方fang針zhen的de執zhi行xing，為wei整zheng個ge新xin動dong力li展zhan開kai提ti供gong一yi個ge傑jie出chu的de方fang針zhen環huan境jing，為wei推tui進jin完wan成cheng雙shuang碳tan方fang針zhen作zuo出chu可ke再zai生sheng動dong力li、新動力行業的貢獻。