為什麼是成立不到5年的韓國海外基礎設施和城市發展公司？

美國Bechtel退出後
，阻滯了5年的30億美元肯尼亞內羅畢-蒙巴薩高速公路PPP項目“落袋”韓國海外基礎設施和城市開展公司(KoreanOverseasInfrastructureandUrbanDevelopmentCorporation

，KIND)。

音訊背麵，有三個問題：

問題一：肯尼亞內羅畢-蒙巴薩高速公路項目什麼背景?

問題二：美國Bechtel為什麼退出?

問題三：五年後，為什麼是樹立不到5年的韓國KIND“接盤”?

01、肯尼亞內羅畢-蒙巴薩高速公路項目什麼背景?

肯尼亞2030年願景規劃旗艦項目

肯尼亞蒙巴薩港是東非最大海港之一。據統計，蒙巴薩港超過90%的貨物經過內陸運送
，導致內陸公路擁堵嚴峻，事端頻出，物流本錢高。

內羅畢-蒙巴薩高速公路銜接首都(最大城市)內羅畢和蒙巴薩港，途徑9個縣，穿越3個規劃中的經濟特區，全長473公裏，規劃時速120公裏/時，預計建設工期3年(原計劃工期6年)，建成後將原旅程10小時縮短50%至4-5小(xiao)時(shi)，可(ke)有(you)用(yong)處(chu)理(li)內(nei)羅(luo)畢(bi)甚(shen)至(zhi)整(zheng)個(ge)東(dong)非(fei)區(qu)域(yu)各(ge)重(zhong)要(yao)城(cheng)市(shi)和(he)蒙(meng)巴(ba)薩(sa)之(zhi)間(jian)日(ri)益(yi)嚴(yan)峻(jun)的(de)交(jiao)通(tong)擁(yong)堵(du)與(yu)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)，一(yi)起(qi)下(xia)降(jiang)內(nei)陸(lu)運(yun)送(song)物(wu)流(liu)本(ben)錢(qian)
，促(cu)進(jin)肯(ken)尼(ni)亞(ya)和(he)區(qu)域(yu)鄰(lin)國(guo)的(de)交(jiao)易(yi)和(he)開(kai)展(zhan)，其(qi)間(jian)包(bao)含(han)烏(wu)幹(gan)達(da)、盧旺達和剛果(金)
、布隆迪和南蘇丹。

作為“肯尼亞國家和東非區域交通係統的中心部分”，內羅畢-蒙巴薩高速公路被列入肯尼亞2030年願景規劃，作為旗艦項目之一
，舉全國之力，要點推進。

02
、美國Bechtel為什麼退出?

協作回顧

美、肯政府MOU背書，推進三年後阻滯

2015年7月，時任美國總統奧巴馬與肯尼亞簽署內羅畢-蒙巴薩高速公路諒解備忘錄(MoU);

2016年9月肯尼亞與美國海外私家出資公司OPIC簽署融資意向書;

同月，美國進出口銀行也與Bechtel簽署了一份意向書，以支撐該項目;

2017年8月肯尼亞國家公路局(KeNHA)與美國Bechtel正式簽署EPC協議，並計劃於2018年動工;

後動工時刻推遲至2019年;

2019年未如期開工



，肯尼亞宣布暫停項目。

不合閃現

債務融資仍是公私合營，未達成一致

Bechtel原計劃期望經過EPC+F形式施行項目，簽署EPC協議並經過美國進出口銀行(USExport-importBank)及美國海外私家出資公司(OPIC)幫忙肯尼亞處理資金問題。而肯尼亞已負債累累，該形式下將使肯尼亞再次高額舉債

，推高政府公共債務。

因此，肯尼亞方麵提出並堅持采取PPP形式施行該項目，以削減政府債務擔負。Bechtel以為PPP形式將使項目原預算膨脹五倍之多，從“性價比”方麵考量並不是最佳計劃
，回絕以PPP形式參加項目。

兩邊就項目融資形式未達成一致，肯尼亞暫停項目。

2022年7月外媒音訊，韓國海外基礎設施和城市開展公司(KIND)已完成項目可行性研究報告，要點為需求預測、交通預測和擔負才能預測，並提交給肯尼亞政府
，並於近期取得項目建設合同。

*依據KIND方麵公布的音訊，KIND已於2021年四季度完成內羅畢-蒙巴薩高速公路可行性研究
，一起在盯梢開發2030遠景規劃下另一旗艦項目——內羅畢中心車站區才智城市項目(才智城市戰略規劃製定中)

03、為什麼是樹立不到5年的KIND“接盤”?

頭緒一

韓國KIND作為政府海外基礎設施出資機構

以推進全球PPP為戰略定位，與肯尼亞政府需求符合

KIND是韓國政府於2018年6月樹立的海外出資與項目開發實體，其股東除政府外，還包含9家機構(如下圖)
，旨在活躍推進全球公私合營夥伴關係開展及支撐韓國企業參加全球PPP事務
，在基礎設施項目開發
、融資及出資等各方麵，帶領韓國承包商“海外擴張”。

頭緒二

KIND安排架構調整

服務海外大型政府級出資項目

為實現上述戰略目標

，最大限度進步大型PPP項目運作功率與實力，KIND在20201年底對原安排架構進行優化升級——堅持原三大事業部
，原下設9大部門兼並重組為8個部門(如下圖所示)。本次調整中，值得重視的是：

①危險辦理“專業化”——原危險辦理功能隸屬戰略規劃事業部，本次調整到出資辦理事業部下，著重危險辦理專業性，進步危險辦理時效性與實用性;

②方針研究“專項化”——最新樹立方針研究與谘詢部，對東道國及世界金融機構等要害出資方針的改變
、細節與創新利用進行研究與專項谘詢;

③出資範疇逐步“聚焦化”——原出資事業部下設新事務開發部，最新調整中

，將該部門取消
，功能劃歸到項目開發事業部下設的房屋建築部
，更加聚焦基礎設施、動力電力與房屋建築。

▼韓國KIND原安排架構

▼韓國KIND現安排架構

頭緒三

KIND辦理兩大基金，為海外PPP供給專項支撐

KIND出資事業部下設融資與基金部辦理部，辦理著兩大基金
，多出資人、多範疇、多區域為PPP事務開展加碼。分別為：

1.PIS(廠建基礎設施與才智城市)基金——促進並支撐韓國企業參加全球工廠、基礎設施與才智城市PPP項目;

2.GIF(全球基礎設施)基金(No.1-7)

GIFNo.1、2
、3、7支撐各類海外項目，包含動力電力、可再生動力、環境工程、交通基礎設施(機場、公路
、鐵路
、港口)
、城市基礎設施、醫療健康產業、物流基礎設施

GIFNo.4“培養式”支撐處於前期階段的項目(危險出資基金)

GIFNo.5支撐東盟區域出資項目

GIFNo.6支撐俄羅斯及獨聯體出資項目

頭緒四

聯協作戰
，為PPP事務集合資源與才能

樹立近五年來，KIND從內、外兩個維度活躍為全球PPP事務布局：

從內，經過持股綁定韓國各範疇頭部企業，經過“服務者、協調者

、出資者”的三者身份聯兼並支撐韓國對外工程承包商;

從外，活躍經過高層樹立政府間協作關係，經過支撐性可研前期介入項目。樹立以來，KIND分別與土耳其、印尼、孟加拉
、越南
、烏茲別克斯坦、薩爾瓦多、哥倫比亞、肯尼亞等國政府機構樹立協作關係

，並樹立協作關係
，樹立常態化溝通機製，共享項目清單，提前介入項目並取得項目招標優先權。

五年時刻
，KIND在全球要點要害國別與當地政府機構協作樹立起五家海外基礎設施協作中心，分別為：烏茲別克斯坦基礎設施協作中心、越南基礎設施協作中心、印尼基礎設施協作中心

、肯尼亞基礎設施協作中心以及孟加拉基礎設施協作中心(2022年9月最新樹立，不在下圖中)。

*其間，肯尼亞基礎設施協作中心作為KIND開拓非洲事務的要害點


，於2019年7月正式樹立。彼時
，肯尼亞內羅畢-蒙巴薩高速公路項目墮入“暫停狀況”。

樹立五年，KIND出資項目16個
，總金額2.8億美元。其間1個項目處於運營狀況，4個項目建設中
，其餘11個項目處在融資封閉過程中(截至2022年6月)。

KIND經過供給前期可行性研究方式為海外項目供給支撐。2019年支撐16個項目、2020年支撐14個項目、2021年支撐16個項目。2021年的16個項目中，有6個項目是在G2G協作基礎上供給支撐，其間包本文肯尼亞內羅畢-蒙巴薩高速公路項目。