“封關運作”前
，海南自貿港建設應抓牢三條主線

以自貿港準則係統規劃為主線

從宏觀戰略層麵來看
，國家大力推動自由交易港建造是要發揮海南獨特的區位、環境以及資源優勢，以準則改革
、機製立異為要點尋找打破口，探究出一條以敞開促改革、以改革促開展的新途徑，使海南自貿港成為我國在新時期全麵深化改革和擴展敞開的探路者、中國特色商場經濟向更高層次跨進的推動者和引領者。能否高質量完成國家賦予海南的使命

，做好準則係統的框架規劃是重中之重。

因此
，海南在全體準則規劃方麵
，一是應牢固建立大局認識
、責(ze)任(ren)認(ren)識(shi)和(he)開(kai)辟(pi)認(ren)識(shi)
，以(yi)國(guo)家(jia)開(kai)展(zhan)戰(zhan)略(lve)為(wei)導(dao)向(xiang)，以(yi)特(te)區(qu)立(li)法(fa)權(quan)為(wei)抓(zhua)手(shou)
，大(da)膽(dan)破(po)除(chu)阻(zu)止(zhi)開(kai)展(zhan)的(de)各(ge)類(lei)係(xi)統(tong)機(ji)製(zhi)瓶(ping)頸(jing)



，在(zai)據(ju)守(shou)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)商(shang)場(chang)經(jing)濟(ji)係(xi)統(tong)和(he)保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)政(zheng)治(zhi)經(jing)濟(ji)安(an)全(quan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，全(quan)力(li)擬(ni)定(ding)新(xin)規(gui)矩(ju)、構成新係統、確立新規範、清楚新邊界;二是在準則規劃方麵應愈加具象化，盡快做好自由交易港辦理準則的“封關畫像”，構成一套既符合我國開展實踐，又貼合國際高水平自貿港通行辦理規矩的準則係統，為加速推動海南自貿港建造築牢準則根底;三是依照我國在WTO入世議定書
、服務交易國內規製聯合聲明倡議商洽
、雙方出資協議
、自由交易協議中的相關許諾，進步海南相關法律
、規章、方針的規範性和透明度
，強化內外資企業對海南自貿港方針的可預期性。

以高水平擴展敞開為主線

海南在推動自貿港建造中應抓牢擴展敞開、先行先試這一主基調，在招引外資、商場準入
、對外交易
、危險防控等方麵加強探究和立異
，實在進步海南自貿港的敞開水平。

榜首，在招引外資方麵，推動海南成為我國招引和利用外資的新高地。在《海南自由交易港外商出資準入特別辦理辦法(負麵清單)》的根底上不斷壓縮特別辦理辦法條目，側重下降服務業特別是金融、電信、數據等靈敏服務範疇的外資準入門檻。一起
，應加強對海南自由交易港的全球推介作業
，政府部門、行業協會、企業聯盟、貿促組織多管齊下
，推動更多外資企業特別是國際聞名跨國公司來瓊出資。

第二

，在商場準入方麵
，建造海南自由交易港的作業要點之一是“做增量”，這就要求海南在商場準入上作出更大的立異和打破
，可在國家版清單的根底上測驗擬定《海南自由交易港商場準入負麵清單》
，削減準入約束
，下降準入門檻。這一方麵可使內外資企業可以在海南取得更多商場機遇，添加商場主體存量;另一方麵也可大幅優化海南商場環境，在“既準入又準營”方麵取得更大打破。

第三

，在服務交易方麵
，用好《海南自由交易港跨境服務交易特別辦理辦法(負麵清單)》這一先發優勢，繼續優化和刪減清單內的特別辦理辦法
，不斷進步跨境交付、境外消費、自然人移動三種服務交易形式的敞開度和便當化水平。一起
，大力開展離岸金融
、保稅修理、金融租借和數字交易等新業態新形式，打造海南服務交易新增長極。

第四，在貨品交易方麵
，將海南自貿港打構成為全國領先、全球聞名的貨品交易敞開渠道。應以施行《海南自由交易港禁止、約束進出口貨品、物品清單》《進口原輔料“零關稅”正麵清單》《進口交通工具及遊艇“零關稅”正麵清單》《進口“零關稅”自用生產設備負麵清單》為關鍵
，擴展零關稅產品規劃，下降貨品交易非關稅壁壘
，削減禁限類貨品和物品種類，削減邊境後辦法存在，進步交易辦理透明度。

第五，在危險防控方麵，敞開與危險並存，但不能因危險而回絕敞開。海南應在敞開前做好危險分析，對於下放商場準入、外資準入
、交(jiao)易(yi)準(zhun)入(ru)審(shen)批(pi)權(quan)限(xian)至(zhi)海(hai)南(nan)省(sheng)的(de)事(shi)項(xiang)
，主(zhu)張(zhang)采(cai)用(yong)出(chu)台(tai)地(di)方(fang)辦(ban)理(li)條(tiao)例(li)或(huo)通(tong)過(guo)在(zai)自(zi)貿(mao)港(gang)立(li)法(fa)進(jin)行(xing)辦(ban)理(li)。一(yi)起(qi)
，配(pei)套(tao)擬(ni)定(ding)事(shi)中(zhong)過(guo)後(hou)危(wei)險(xian)防(fang)控(kong)預(yu)案(an)
，如(ru)呈(cheng)現(xian)與(yu)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)或(huo)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)發(fa)生(sheng)衝(chong)突(tu)的(de)情(qing)況(kuang)，應(ying)做(zuo)到(dao)及(ji)時(shi)、快速

、有效調整，防止對海南經濟社會安穩構成強烈衝擊。

以招商引資、招才引智為主線

海(hai)南(nan)的(de)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)較(jiao)為(wei)單(dan)一(yi)，服(fu)務(wu)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)旅(lv)遊(you)業(ye)是(shi)海(hai)南(nan)經(jing)濟(ji)開(kai)展(zhan)的(de)首(shou)要(yao)支(zhi)柱(zhu)，也(ye)就(jiu)導(dao)致(zhi)海(hai)南(nan)的(de)經(jing)濟(ji)體(ti)量(liang)較(jiao)興(xing)旺(wang)省(sheng)份(fen)差(cha)距(ju)較(jiao)大(da)，高(gao)質(zhi)量(liang)商(shang)場(chang)主(zhu)體(ti)存(cun)量(liang)較(jiao)小(xiao)，高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)較(jiao)為(wei)短(duan)缺(que)。加(jia)速(su)推(tui)動(dong)海(hai)南(nan)自(zi)貿(mao)港(gang)建(jian)造(zao)，離(li)不(bu)開(kai)企(qi)業(ye)和(he)人(ren)才(cai)作(zuo)為(wei)支(zhi)撐(cheng)。因(yin)此(ci)，主(zhu)張(zhang)海(hai)南(nan)在(zai)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)和(he)招(zhao)才(cai)引(yin)智(zhi)方(fang)麵(mian)加(jia)大(da)立(li)異(yi)探(tan)究(jiu)力(li)度(du)，招(zhao)引(yin)更(geng)多(duo)商(shang)場(chang)主(zhu)體(ti)和(he)高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)來(lai)瓊(qiong)開(kai)展(zhan)。

首先，打造優勢方針環境。目前
，海南各類優惠方針產生的疊加效應
，使其引資招引力相較於國內其他地區優勢顯著。但較之中國香港、新加坡等國際高水平自貿港，海南現階段在企業稅賦、運營本錢、營商環境等方麵仍有必定差距。因此，在“封關運作”之前，海南一方麵應在財稅方針方麵加大立異力度，在施行鼓勵類工業企業按15%征收企業所得稅優惠方針的根底上
，進一步減稅種、降稅率
、擴規劃
，讓更多企業可以享受到更低的綜合稅賦;另一方麵，應大力改善和優化營商環境，活躍推動放管服改革，一起以數字技能優化政務處理流程，在企業開辦
、運營答應、延續變更
、注銷退出等環節實在進步辦事效率
，減輕企業擔負。

其(qi)次(ci)，立(li)異(yi)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)形(xing)式(shi)。海(hai)南(nan)應(ying)在(zai)敞(chang)開(kai)高(gao)地(di)和(he)方(fang)針(zhen)優(you)勢(shi)的(de)根(gen)底(di)上(shang)，立(li)異(yi)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)思(si)路(lu)
，從(cong)工(gong)業(ye)鏈(lian)視(shi)角(jiao)招(zhao)引(yin)企(qi)業(ye)來(lai)瓊(qiong)開(kai)展(zhan)。詳(xiang)細(xi)來(lai)說(shuo)，海(hai)南(nan)可(ke)探(tan)究(jiu)“政府支撐引導+龍頭企業帶動+細分工業集聚”的招商引資新形式，即政府部門通過研究選定符合海南開展定位的某些詳細細分工業，與該工業範疇的龍頭企業結對子
，構成戰略協作;通過發揮龍頭企業凝聚力
，以商帶商、以商引商，彙集該工業鏈上下遊商場主體資源，最終以工業園區為載體完成該細分工業的規劃開展效應。

最終，築巢引鳳吸納人才。海南自貿港應加速施行“百萬人才進海南”戰略
，以“一攬子”解決方案，進步海南引才招引力。一是強化方針引才
，用好用足“高端人才個人所得稅15%封頂”的優惠方針

，進一步擴展適用群體
，簡化申辦流程，讓方針更好惠及各類人才;二是推動工業引才，聚焦四大主導工業，開展三大未來工業
，完善“工業鏈+人才鏈”的人才引進對接機製，以高端工業聚高端人才，構成“花開蝶自來”的引才局麵;三是吸納全球人才，發揮海南自由交易港“封關運作”的準則優勢
，在作業簽證、出入境審批、職業資格確定等方麵加大立異力度
，讓全球人才可以愈加便當地來瓊興業，共建海南自貿港。