財政部有關負責人就製定《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》答記者問

問：請介紹一下財務部擬定《辦法》的布景情況。

答：中央全麵深化變革委員會第五次會議審議通過的《深化政府收買原則變革方案》明晰提出，標準小額零星收買活動，提升小額零星收買的便利性。為貫徹履行《變革方案》要求
，促進小額零星收買效率和標準的有機共同，財務部研討擬定了《辦法》。

長期以來
，在政府收買實踐中存在許多單次收買金額小、不同收買主體需求多次重複收買的需求，例如，收買計算機軟件、轎車修理和加油等。這類收買不同於單一項目收買，難以適用現行政府收買法規矩的揭穿招標、約請招標
、比賽性商洽(商議)
、詢(xun)價(jia)和(he)單(dan)一(yi)來(lai)曆(li)等(deng)收(shou)買(mai)辦(ban)法(fa)，現(xian)在(zai)一(yi)般(ban)通(tong)過(guo)會(hui)合(he)收(shou)買(mai)組(zu)織(zhi)的(de)協(xie)議(yi)供(gong)貨(huo)和(he)定(ding)點(dian)收(shou)買(mai)來(lai)實(shi)施(shi)。這(zhe)種(zhong)做(zuo)法(fa)為(wei)小(xiao)額(e)零(ling)星(xing)收(shou)買(mai)活(huo)動(dong)供(gong)應(ying)了(le)便(bian)利(li)，但(dan)也(ye)因(yin)短(duan)少(shao)專(zhuan)門(men)的(de)原(yuan)則(ze)標(biao)準(zhun)，暴(bao)露(lu)出(chu)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)
，社(she)會(hui)多(duo)有(you)反(fan)映(ying)。比(bi)如(ru)
，有(you)的(de)以(yi)資(zi)曆(li)入(ru)圍(wei)辦(ban)法(fa)選(xuan)定(ding)供(gong)貨(huo)商(shang)，形(xing)成(cheng)商(shang)場(chang)分(fen)割(ge)，影(ying)響(xiang)公(gong)正(zheng)比(bi)賽(sai);有的搞政府收買專供產品
，收買價格遠超商場價;還有的在設備收買中以本機低價入圍，後續耗材價格卻遠超商場價格。因而，《辦法》學xue習xi國guo際ji經jing曆li，明ming晰xi了le結jie構gou協xie議yi收shou買mai辦ban法fa的de處chu理li原yuan則ze，以yi期qi從cong根gen本ben上shang係xi統tong性xing處chu理li相xiang關guan問wen題ti，構gou築zhu長chang效xiao機ji製zhi。考kao慮lv到dao在zai實shi踐jian中zhong小xiao額e零ling星xing收shou買mai遇yu到dao的de問wen題ti或huo許xu比bi較jiao多duo，結jie構gou協xie議yi收shou買mai又you是shi一yi種zhong全quan新xin的de政zheng府fu收shou買mai辦ban法fa，為wei穩wen步bu推tui進jin相xiang關guan作zuo業ye，咱zan們men將jiang《辦法》定為暫行辦法
，通過一段時刻的實踐後再作進一步完善。

問：什麼是結構協議收買辦法?哪些現象能夠選用結構協議收買辦法?

答：結構協議收買辦法與其他收買辦法比較
，首要有以下特色：一是適用規劃不同。結構協議收買適用於多頻次

、xiaoedushoumai
，bushiyongyudanyixiangmushoumai。ershichengxubutong。jiegouxieyishoumaijuyoumingxiandeliangjieduantezheng，diyijieduanyouhuiheshoumaizuzhihuoxuzhuguanyusuandanweitongguojiechuanshoujichengxu，chengrenruweigonghuoshangbingdinglijiegouxieyi;第(di)二(er)階(jie)段(duan)由(you)收(shou)買(mai)人(ren)或(huo)許(xu)服(fu)務(wu)方(fang)針(zhen)按(an)照(zhao)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)約(yue)好(hao)規(gui)矩(ju)，在(zai)入(ru)圍(wei)供(gong)貨(huo)商(shang)規(gui)劃(hua)內(nei)承(cheng)認(ren)成(cheng)交(jiao)供(gong)貨(huo)商(shang)並(bing)訂(ding)立(li)收(shou)買(mai)合(he)同(tong)。三(san)是(shi)供(gong)貨(huo)商(shang)規(gui)劃(hua)不(bu)同(tong)。選(xuan)用(yong)其(qi)他(ta)收(shou)買(mai)辦(ban)法(fa)的(de)，一(yi)個(ge)收(shou)買(mai)包(bao)隻(zhi)能(neng)承(cheng)認(ren)一(yi)名(ming)中(zhong)標(biao)(成交)供貨商，而結構協議收買能夠產生一名或多名入圍供貨商。

《辦法》規矩結構協議收買的適用規劃具體包含：一是會合收買目錄以內品目，以及與之配套的必要耗材、配(pei)件(jian)等(deng)，收(shou)買(mai)人(ren)需(xu)求(qiu)多(duo)頻(pin)次(ci)收(shou)買(mai)，單(dan)筆(bi)收(shou)買(mai)金(jin)額(e)沒(mei)有(you)抵(di)達(da)政(zheng)府(fu)收(shou)買(mai)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)的(de)。既(ji)包(bao)含(han)會(hui)合(he)收(shou)買(mai)組(zu)織(zhi)收(shou)買(mai)項(xiang)目(mu)中(zhong)的(de)小(xiao)額(e)零(ling)星(xing)收(shou)買(mai)

，也(ye)包(bao)含(han)歸(gui)入(ru)部(bu)分(fen)會(hui)合(he)收(shou)買(mai)規(gui)劃(hua)的(de)本(ben)部(bu)分(fen)、本係統有特殊要求的小額零星收買。比如，中央預算單位單筆收買金額小於100萬元的計算機、複印機、掃描儀等。二是會合收買目錄以外
、收買限額標準以上
，本部分、本係統所需的法則、評價、管帳、審計等鑒證谘詢服務
，收買人需求多頻次收買，單筆收買金額沒有抵達政府收買限額標準的。從前期財務部整理違規設置備選庫、名錄庫
、資曆庫的情況看，收買人在法則、評價
、管帳、審(shen)計(ji)等(deng)鑒(jian)證(zheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)訂(ding)立(li)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)的(de)需(xu)求(qiu)比(bi)較(jiao)傑(jie)出(chu)，因(yin)而(er)專(zhuan)門(men)將(jiang)這(zhe)類(lei)服(fu)務(wu)中(zhong)的(de)小(xiao)額(e)零(ling)星(xing)收(shou)買(mai)歸(gui)入(ru)了(le)適(shi)用(yong)規(gui)劃(hua)。三(san)是(shi)會(hui)合(he)收(shou)買(mai)目(mu)錄(lu)以(yi)外(wai)、收買限額標準以上，為本部分、benxitongyiwaidefuwufangzhengongyingfuwudezhengfugoumaifuwuxiangmu，weilebianlifuwufangzhenxuanze，xuqiuchengrenduojiagonghuoshangde。liru，shijianzhongdebijuzhizhengfugoumaifuwu。《辦法》一同還規矩了兜底條款，往後跟著實踐的打開，財務部還能夠規矩其他適用結構協議收買辦法的現象。

實施中需求留心的：一(yi)是(shi)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)收(shou)買(mai)辦(ban)法(fa)不(bu)能(neng)濫(lan)用(yong)，以(yi)免(mian)阻(zu)止(zhi)商(shang)場(chang)次(ci)序(xu)，衝(chong)擊(ji)項(xiang)目(mu)收(shou)買(mai)。對(dui)前(qian)述(shu)第(di)一(yi)種(zhong)適(shi)用(yong)現(xian)象(xiang)，按(an)規(gui)矩(ju)要(yao)實(shi)施(shi)批(pi)量(liang)會(hui)合(he)收(shou)買(mai)的(de)
，不(bu)能(neng)實(shi)施(shi)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)收(shou)買(mai)。對(dui)前(qian)述(shu)第(di)二(er)種(zhong)適(shi)用(yong)現(xian)象(xiang)，主(zhu)管(guan)預(yu)算(suan)單(dan)位(wei)能(neng)夠(gou)歸(gui)集(ji)需(xu)求(qiu)構(gou)成(cheng)單(dan)一(yi)項(xiang)目(mu)收(shou)買(mai)，通(tong)過(guo)簽(qian)定(ding)時(shi)刻(ke)、地址、數量不承認的收買合同滿足需求的，不能選用結構協議收買辦法。二是結構協議收買為多頻次
、xiaoedushoumaigongyingleyizhongkegongxuanzedeshoumaibanfa。fuheqianshushiyongxianxiangde，huiheshoumaizuzhihuoxuzhuguanyusuandanweinenggoushishijiegouxieyishoumai，yenenggouanxiangmushoumailaishishi，bingfeiqiangzhiqixuanyongjiegouxieyishoumaibanfa。danyidanxuanzejiegouxieyishoumaibanfa，jiuyingdangshishi《辦法》的規矩。

問：什麼是封閉式結構協議收買?什麼是開放式結構協議收買?二者有什麼差異?

答：《辦法》將jiang結jie構gou協xie議yi收shou買mai分fen為wei封feng閉bi式shi結jie構gou協xie議yi收shou買mai和he開kai放fang式shi結jie構gou協xie議yi收shou買mai兩liang種zhong辦ban法fa，並bing明ming晰xi以yi封feng閉bi式shi結jie構gou協xie議yi收shou買mai為wei主zhu。封feng閉bi式shi結jie構gou協xie議yi收shou買mai著zhe重zhong通tong過guo揭jie穿chuan比bi賽sai訂ding立li結jie構gou協xie議yi，除chu經jing結jie構gou協xie議yi約yue好hao的de補bu償chang收shou集ji程cheng序xu外wai，不bu能neng隨sui意yi添tian加jia協xie議yi供gong貨huo商shang。開kai放fang式shi結jie構gou協xie議yi收shou買mai則ze是shi由you收shou集ji人ren先xian明ming晰xi收shou買mai需xu求qiu和he付fu費fei標biao準zhun等deng條tiao件jian，凡fan是shi願yuan意yi承cheng受shou協xie議yi條tiao件jian的de供gong貨huo商shang都dou能neng夠gou懇ken求qiu參can與yu。

封閉式結構協議和開放式結構協議都要通過揭穿收集程序訂立，二者的首要差異在於：一是入圍階段有無比賽。在封閉式結構協議收買中
，承認入圍供貨商必須有比賽和選擇，選擇份額一般不低於20%

，而且至少要選擇一家供貨商;而(er)在(zai)開(kai)放(fang)式(shi)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)收(shou)買(mai)中(zhong)，供(gong)貨(huo)商(shang)提(ti)出(chu)參(can)與(yu)懇(ken)求(qiu)後(hou)
，收(shou)集(ji)人(ren)會(hui)對(dui)懇(ken)求(qiu)文(wen)件(jian)進(jin)行(xing)審(shen)理(li)
，假(jia)設(she)供(gong)貨(huo)商(shang)符(fu)合(he)資(zi)曆(li)條(tiao)件(jian)
，並(bing)對(dui)收(shou)集(ji)公(gong)告(gao)中(zhong)的(de)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)內(nei)容(rong)和(he)付(fu)費(fei)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)了(le)照(zhao)應(ying)，就(jiu)能(neng)夠(gou)入(ru)圍(wei)，不(bu)存(cun)在(zai)比(bi)賽(sai)和(he)選(xuan)擇(ze)。二(er)是(shi)能(neng)否(fou)自(zi)在(zai)參(can)與(yu)和(he)退(tui)出(chu)。在(zai)封(feng)閉(bi)式(shi)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)有(you)用(yong)期(qi)內(nei)
，不(bu)能(neng)隨(sui)意(yi)添(tian)加(jia)協(xie)議(yi)供(gong)貨(huo)商(shang)，入(ru)圍(wei)供(gong)貨(huo)商(shang)無(wu)正(zheng)當(dang)理(li)由(you)不(bu)允(yun)許(xu)退(tui)出(chu);而在開放式結構協議有用期內，供貨商能夠隨時懇求參與和退出。

問：封閉式結構協議收買和開放式結構協議收買分別適用於什麼現象?

答：《辦法》規矩，結構協議收買原則上應當選用封閉式結構協議收買，隻要兩種現象能夠選用開放式結構協議收買：一是前述結構協議收買第一種適用現象中，因實施政府收買方針不適合選擇供貨商的，比如疫苗收買;以及受基礎設備、行政許可、知識產權等束縛，供貨商數量在3家以下
，並且不適合選擇供貨商的，比如在一些地方
，電信服務商缺乏3jia。ershiqianshujiegouxieyishoumaidisanzhongshiyongxianxiangzhong
，nenggouchengrengongtongfufeibiaozhun，bingqieweilegenghaodixiangqunzhonggongyingfuwu
，xuqiurangquanbuyuanyichengshouxieyitiaojiandegonghuoshangdoucanyudezhengfugoumaifuwuxiangmu。biru，zhengfugoumaifuxianpeixun
、養老、體檢等服務

，服務方針可持政府發放的代金券等筆據或其他證明，從入圍供貨商中自主選擇服務組織。

問：封閉式結構協議收買選擇入圍供貨商的鑒定規矩有哪些，在實施中需求留心什麼?

答：封閉式結構協議收買的入圍鑒定規矩是根據結構協議收買的比賽特色來設置的，包含價格優先法和質量優先法。

《辦法》規矩，價格優先法是封閉式結構協議收買選擇入圍供貨商的首要辦法。假設產品的質量和服務標準明晰
、共同

，就能夠在滿足這些要求的基礎上，隻環繞價格打開比賽，這是國際通行的比賽辦法，也是最直接、最公正、運yun用yong最zui廣guang泛fan的de辦ban法fa
，有you利li於yu推tui進jin明ming晰xi產chan品pin的de需xu求qiu標biao準zhun。例li如ru，電dian腦nao等deng產chan品pin有you明ming晰xi的de標biao準zhun，選xuan用yong價jia格ge比bi賽sai既ji確que保bao了le基ji本ben功gong用yong和he質zhi量liang，也ye有you用yong控kong製zhi了le高gao價jia問wen題ti。運yun用yong價jia格ge優you先xian法fa要yao留liu心xin結jie合he實shi際ji需xu求qiu，細xi分fen領ling域yu和he等deng次ci
，合he理li承cheng認ren需xu求qiu標biao準zhun。這zhe兒er需xu求qiu說shuo明ming的de是shi，實shi踐jian中zhong承cheng認ren管guan帳zhang、審計等服務需求標準有必定的難度
，主管預算單位、職業協會和相關企業要共同努力，推進服務標準的研討擬定作業
，逐步確立針對產品質量、能夠打開比賽評判的具體要求，而不僅僅是依托管帳原則、審計原則等職業通用標準。在第二階段承認成交供貨商時，收買人能夠概括考慮質量、價格要素直接選擇，也能夠通過次序輪候或許二次競價的辦法來承認。

《辦法》對質量優先法的適用規劃是嚴峻束縛的

，僅適用於兩類項目：一是有政府定價或許政府指導價

，無法競價的;二是對功用、性能等質量有特別要求的儀器設備，例如
，一些檢測、shiyanshebei，shouyaoshiweilemanzukeyanxuqiu，gudonggaoxinjishuchanpinyingyong，nenggouzaibidingxianduneixuejianduijiageyaosudekaolv。yunyongzhiliangyouxianfayingdangzaixuqiuzhaxundejichushang
，jiehexuqiubiaozhunkexuechengrenzuigaoshufudanjiahezhiliangbisaiyaosu。zaidierjieduanchengrenchengjiaogonghuoshangshi，nenggoubuzaibisaijiage。

問：結構協議的訂立主體是誰?訂立主體應當怎樣履行《辦法》的規矩?

答：結構協議首要由會合收買組織和主管預算單位訂立。關於會合收買目錄以內品目以及與之配套的必要耗材、配件等，由會合收買組織擔任收集程序和訂立結構協議;會合收買目錄以外品目
，由主管預算單位擔任收集程序和訂立結構協議。其他預算單位，如醫院
、高校等，確有需求的
，經其主管預算單位附和
，也能夠作為收集人組織實施結構協議收買
，並按照《辦法》關於主管預算單位的規矩實施。

會合收買組織和主管預算單位要加強內控處理，結合《辦法》規矩樹立健全相關內控原則和操作規程
，在收買需求承認、收買實施方案編製、jiechuanshoujihuodongzuzhihejiegouxieyishishichulidenghuanjiequanmianlvxingzhutizeren，zuohaoyouguanzuoye。yishizuohaojiegouxieyishoumaiqianqiyubei。moqingbutongshoumaidanweiduijiegouxieyishoumaidejibenxuqiu。huiheshoumaizuzhiyaonidingshoumaifangan，baocaiwubufenshenli;主管預算單位要將本部分、本係統有特殊要求

、需(xu)共(gong)同(tong)配(pei)備(bei)的(de)小(xiao)額(e)零(ling)星(xing)收(shou)買(mai)列(lie)入(ru)部(bu)分(fen)會(hui)合(he)收(shou)買(mai)項(xiang)目(mu)，擬(ni)定(ding)收(shou)買(mai)方(fang)案(an)，報(bao)財(cai)務(wu)部(bu)分(fen)存(cun)案(an)。一(yi)同(tong)，要(yao)做(zuo)好(hao)電(dian)子(zi)化(hua)收(shou)買(mai)相(xiang)關(guan)預(yu)備(bei)，已(yi)有(you)電(dian)子(zi)收(shou)買(mai)係(xi)統(tong)的(de)，根(gen)據(ju)《辦法》規矩優化功用設置;沒(mei)有(you)電(dian)子(zi)收(shou)買(mai)係(xi)統(tong)的(de)，為(wei)避(bi)免(mian)重(zhong)複(fu)製(zhi)作(zuo)

，可(ke)選(xuan)擇(ze)已(yi)開(kai)發(fa)相(xiang)關(guan)功(gong)用(yong)的(de)第(di)三(san)方(fang)途(tu)徑(jing)實(shi)施(shi)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)收(shou)買(mai)。二(er)是(shi)加(jia)強(qiang)需(xu)求(qiu)標(biao)準(zhun)的(de)擬(ni)定(ding)，組(zu)織(zhi)打(da)開(kai)需(xu)求(qiu)查(zha)詢(xun)，充(chong)沛(pei)聽(ting)取(qu)收(shou)買(mai)人(ren)、供gong貨huo商shang和he專zhuan家jia等deng的de定ding見jian
，合he理li承cheng認ren收shou買mai需xu求qiu，並bing逐zhu步bu構gou成cheng各ge類lei收shou買mai的de需xu求qiu標biao準zhun。三san是shi科ke學xue承cheng認ren最zui高gao束shu縛fu單dan價jia，充chong沛pei打da開kai需xu求qiu查zha詢xun
，構gou成cheng與yu貨huo品pin、服fu務wu需xu求qiu標biao準zhun相xiang對dui應ying的de最zui高gao束shu縛fu單dan價jia，為wei供gong貨huo商shang比bi賽sai報bao價jia供gong應ying基ji礎chu。四si是shi根gen據ju作zuo業ye需xu求qiu和he收shou買mai標biao的de商shang場chang供gong應ying及ji價jia格ge改gai動dong情qing況kuang，合he理li承cheng認ren結jie構gou協xie議yi有you用yong期qi。貨huo品pin項xiang目mu價jia格ge改gai動dong較jiao大da，有you用yong期qi一yi般ban不bu逾yu越yue1年;服務項目相對穩定

，有用期一般不逾越2年。五是打開結構協議實施處理，包含對第二階段最高限價、需(xu)求(qiu)標(biao)準(zhun)的(de)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)和(he)承(cheng)認(ren)成(cheng)交(jiao)供(gong)貨(huo)商(shang)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)處(chu)理(li)

，為(wei)第(di)二(er)階(jie)段(duan)合(he)同(tong)頒(ban)發(fa)供(gong)應(ying)作(zuo)業(ye)便(bian)利(li)
，對(dui)入(ru)圍(wei)產(chan)品(pin)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)進(jin)行(xing)審(shen)理(li)，樹(shu)立(li)用(yong)戶(hu)反(fan)應(ying)和(he)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)，揭(jie)穿(chuan)封(feng)閉(bi)式(shi)結(jie)構(gou)協(xie)議(yi)第(di)二(er)階(jie)段(duan)成(cheng)交(jiao)效(xiao)果(guo)
，處(chu)理(li)入(ru)圍(wei)供(gong)貨(huo)商(shang)清(qing)退(tui)和(he)補(bu)償(chang)事(shi)宜(yi)等(deng)。

問：針對以往協議供貨、定點收買中存在的質次價高、“買得廉價用得貴”等問題
，《辦法》規矩了哪些舉措?

答：處理協議供貨

、定點收買中的傑出問題，關鍵是要履行好《辦法》確立的中心比賽機製，包含前麵提到的加強需求處理
、增強鑒定客觀性、兩階段選擇等。除此以外，《辦法》還規矩了一些辦法：一是會合收買組織、主管預算單位要盡或許確保收買需求標準與最高束縛單價相匹配。二是對封閉式結構協議供貨商入圍設置不同選擇率，一般不得低於20%。但是關於選用質量優先法的儀器設備收買
，因為沒有政府定價、政府指導價
，鑒定環節又未打開價格比賽
，為更好地平衡質量與價格的聯絡，將最低選擇率提高到40%。sanshiyaoqiugonghuoshangzhaoyingdehuopinyuanzeshangshishangchangshangyiyouchushoudebiaozhunleixing
，bunengxuanyongzhuangongzhengfushoumaidechanpin，bimiantongyihuopinyinyunyongzhuangongzhengfushoumaideleixingdaozhijiagebukebi。yitong，yaoqiuhuopinxiangmudemeigeshoumaibaozhinengyongyigechanpinzhaoying
，bimianduochanpinzhaoyinggouchengbaojiazuhe，ganraojiagebisai。sishiduihaocaiyunyongliangdadefuyin、打印等儀器設備，引入全生命周期本錢理念，要求供貨商一同對3年nian以yi上shang約yue好hao期qi限xian內nei的de專zhuan用yong耗hao材cai進jin行xing報bao價jia，並bing在zai鑒jian定ding時shi考kao慮lv專zhuan用yong耗hao材cai運yun用yong本ben錢qian。五wu是shi引yin入ru外wai部bu比bi賽sai機ji製zhi，當dang收shou買mai人ren證zheng明ming能neng夠gou以yi更geng低di價jia格ge向xiang非fei入ru圍wei供gong貨huo商shang收shou買mai相xiang同tong貨huo品pin，而er入ru圍wei供gong貨huo商shang又you不bu附fu和he將jiang價jia格ge降jiang至zhi非fei入ru圍wei供gong貨huo商shang報bao價jia以yi下xia的de，可ke將jiang合he同tong頒ban發fa該gai非fei入ru圍wei供gong貨huo商shang。

問：供貨商對結構協議收買活動有異議的
，怎樣救助?相關違法行為怎樣處理?

答：在結構協議收買的兩階段，供貨商均可依法提出質疑和投訴。結構協議訂立階段，供貨商如認為收集相關的文件
、進(jin)程(cheng)和(he)入(ru)圍(wei)效(xiao)果(guo)使(shi)自(zi)己(ji)權(quan)益(yi)受(shou)損(sun)的(de)，可(ke)依(yi)法(fa)向(xiang)收(shou)集(ji)人(ren)提(ti)出(chu)質(zhi)疑(yi)
，對(dui)質(zhi)疑(yi)答(da)複(fu)不(bu)滿(man)足(zu)或(huo)收(shou)集(ji)人(ren)未(wei)準(zhun)時(shi)答(da)複(fu)的(de)，可(ke)依(yi)法(fa)向(xiang)財(cai)務(wu)部(bu)分(fen)提(ti)出(chu)投(tou)訴(su)。合(he)同(tong)頒(ban)發(fa)階(jie)段(duan)，供(gong)貨(huo)商(shang)如(ru)認(ren)為(wei)二(er)次(ci)競(jing)價(jia)
、次序輪候進程和成交效果使自己權益受損的
，可依法向收買人
、收買署理組織提出質疑，對質疑答複不滿足或收買人
、收(shou)買(mai)署(shu)理(li)組(zu)織(zhi)未(wei)準(zhun)時(shi)答(da)複(fu)的(de)
，可(ke)依(yi)法(fa)向(xiang)財(cai)務(wu)部(bu)分(fen)提(ti)出(chu)投(tou)訴(su)。收(shou)買(mai)合(he)同(tong)實(shi)施(shi)進(jin)程(cheng)中(zhong)產(chan)生(sheng)的(de)爭(zheng)議(yi)，按(an)照(zhao)合(he)同(tong)約(yue)好(hao)和(he)民(min)法(fa)典(dian)等(deng)法(fa)則(ze)法(fa)規(gui)規(gui)矩(ju)處(chu)理(li)，不(bu)屬(shu)於(yu)質(zhi)疑(yi)和(he)投(tou)訴(su)規(gui)劃(hua)。質(zhi)疑(yi)
、投訴的具體要求按照政府收買法及其實施條例、《政府收買質疑和投訴辦法》等規矩實施。

為確保《辦法》的有用實施

，《辦法》根據政府收買法及其實施條例
，規矩了不同現象的處理辦法
，以及主管預算單位、收買人
、收買署理組織
、供貨商
、財務部分及其作業人員等各方主體的法則責任。