優化鋼鐵產品出口及鐵礦、廢鋼稅收政策

 

　　“為促進中國鋼鐵職業健康開展，除企業自身練好內功外，還需國家從方針上給予扶持。”全國人大代表，首鋼集團黨委書記、董事長趙民革認為。為此
，今年全國兩會，趙民革提出3項促進鋼鐵職業健康開展的主張。

 

　　第一，恢複高端鋼鐵產品出口退稅
，促進職業穩定健康開展。

 

　　為保證國內鐵素資源安全，執行粗鋼產量壓減任務，國家於2021年(nian)分(fen)兩(liang)次(ci)取(qu)消(xiao)了(le)全(quan)部(bu)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)的(de)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)。在(zai)趙(zhao)民(min)革(ge)看(kan)來(lai)，方(fang)針(zhen)調(tiao)整(zheng)雖(sui)推(tui)動(dong)了(le)鋼(gang)材(cai)出(chu)口(kou)量(liang)的(de)階(jie)段(duan)性(xing)下(xia)降(jiang)
，但(dan)也(ye)使(shi)我(wo)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)競(jing)爭(zheng)力(li)明(ming)顯(xian)削(xue)弱(ruo)，在(zai)與(yu)日(ri)韓(han)等(deng)首(shou)要(yao)競(jing)爭(zheng)對(dui)手(shou)的(de)競(jing)爭(zheng)中(zhong)處(chu)於(yu)晦(hui)氣(qi)位(wei)置(zhi)。

 

　　據了解，日本和韓國對出口產品采用了出口退稅方針,日本鋼廠鋼材消費稅為10%，相當於中國的增值稅
，鋼材出口時，暫時將10%的稅繳納給稅務局，在貨品出口申報後，稅務局交還10%。日本鋼材出口報價時

，是以不包含10%稅的“本體價格”對海外報價。韓國對出售、進口及供給貨品和勞務征收，其進項稅額可以扣除

，稅率實行單一稅率為10%，在價外征收。貨品出口和對外供給勞務適用零稅率。

 

　　“主張恢複高端鋼材產品出口退稅。”趙民革表明

，這樣有助於推動職業企業繼續對接世界高端客戶和先進規範

，促進鋼鐵職業和對外貿易高質量開展。

 

　　第二
，下降國產鐵礦石稅負水平，進步產業鏈韌性和鐵礦資源保證能力。

 

　　中國鐵礦資源稟賦差
，製形成本高，各種稅費高。以首鋼礦業公司為例，近3年噸鐵精粉承當稅費（不含增值稅）份額約為23.11%
，高於國外鐵礦稅負
，如澳大利亞卡拉拉礦稅費擔負率在4.5%

、巴西稅費擔負根本在10%左右，美國、加拿大單個州鐵礦企業的稅費擔負率6.5%。

 

　　為wei此ci
，趙zhao民min革ge主zhu張zhang國guo家jia有you關guan部bu門men出chu台tai支zhi撐cheng方fang針zhen
，進jin一yi步bu下xia降jiang鐵tie礦kuang企qi業ye稅shui負fu。一yi是shi進jin一yi步bu深shen化hua增zeng值zhi稅shui改gai革ge
，下xia降jiang鐵tie礦kuang企qi業ye增zeng值zhi稅shui稅shui負fu。比bi如ru，可ke對dui比bi房fang地di產chan職zhi業ye增zeng值zhi稅shui方fang針zhen，鐵tie礦kuang企qi業ye增zeng值zhi稅shui出chu售shou額e可ke扣kou除chu土tu地di價jia款kuan、當地補償費、tudishiyongshuiheziyuanshuidengxiangmu，xiajiangzhiyeshuifu，jinbutiekuangqiyejingzhengli。ershixiajiangkuangchanpinziyuanshui。hebeishengdishisanjierenmindaibiaodahuichangwuweiyuanhuigonggaodi60號決議，從價計征鐵精粉資源稅稅率由3%調整為4%
，稅率添加1%。趙民革主張：“從價計征鐵礦選礦產品稅率保持原水平不上調，既契合國家減費降稅要求
，又利於進步國內鐵礦企業競爭力。”三是細化資源稅征收規模
，鼓勵鐵礦企業進步資源再使用水平。新資源稅法實施後，對“使用低檔次礦

、廢石、尾礦收回礦產品”和“使用尾礦、廢石生產的修建砂、修建砟等建材產品”開端征收資源稅。趙民革主張：“對使用低檔次礦石


、廢石、尾礦等提取的礦產品免征資源稅，添加企業資源收回動力
，避免資源浪費。一起，對使用尾礦
、廢石生產的修建砂、修建砟等建材產品免征資源稅，這些本屬鐵礦廢棄物範疇
，征收資源稅晦氣於鼓勵鐵礦企業進步資源再使用水平。”

 

　　第三

，優化廢鋼稅收方針
，推動職業健康開展。

 

　　據計算，2023年國內廢鋼消費量21368萬噸。在國內收購中
，廢鋼收回環節前端難以獲取發票，而以克己憑證
、收購發票等入賬，在合規性上存在問題。一起
，部分企業使用“稅收凹地”開票

，形成“票貨別離”
，引發虛開發票等涉稅危險。在實務中，廢鋼收回環節的前端涉稅危險往往給終端用戶形成巨大的損失。

 

　　為此，趙民革主張，國家有關部門結合廢鋼收購事務實際情況，以“廢鋼循環使用量每年添加1000萬噸以上”為作業目標
，持續統籌推動配套方針措施出台和落地。“重點是進一步明確並區別對待從事廢鋼收回、加工及終端用戶（首要是鋼企）交稅人的交稅主體責任，尤其是在廢鋼終端用戶鋼企方麵，滿意廢鋼收購中物流、票據流及現金流相統一並依法交稅的情形下，前端事務涉及的交稅問題不延伸至終端用戶交稅人。”趙民革向《中國冶金報》記者強調。

 

　　他表明，一是要優化所得稅相關方針，對廢鋼收回企業所得稅率核定為0.5%
，減輕廢鋼收回企業稅收擔負。二是優化增值稅相關方針，對契合條件的廢鋼鐵加工準入企業增值稅退稅份額進步到70%；衝擊使用“稅收凹地”虛(xu)開(kai)增(zeng)值(zhi)稅(shui)發(fa)票(piao)的(de)行(xing)為(wei)等(deng)，下(xia)降(jiang)企(qi)業(ye)交(jiao)稅(shui)危(wei)險(xian)。三(san)是(shi)多(duo)措(cuo)並(bing)重(zhong)擴(kuo)大(da)再(zai)生(sheng)鋼(gang)鐵(tie)質(zhi)料(liao)進(jin)口(kou)。如(ru)修(xiu)訂(ding)再(zai)生(sheng)鋼(gang)鐵(tie)質(zhi)料(liao)規(gui)範(fan)，放(fang)寬(kuan)夾(jia)雜(za)物(wu)含(han)量(liang)等(deng)指(zhi)標(biao)
；對再生鋼鐵質料進口增值稅進行退稅或免征，下降進口成本等。四是將廢鋼數據計算歸入國家計算。