我國在電子商務環境下的稅收原則

　shuishouzhongxingyuanzeshuishoushiyizhongfenpeifangshi，congeryeshiyizhongziyuanpeizhifangshi。guojiazhengshuishijiangshehuiziyuancongnashuirenzhuanxiangzhengfubumen，zaizhegezhuanyiguochengzhong
，chulehuigeinashuirenzaochengxiangdangyunashuishuikuandefudanyiwai，haikenengduinashuirenhuoshehuidailaichaoefudan。suoweichaoefudanzhuyaobiaoxianweilianggefangmian：yishiguojiazhengshuiyifangmianjianshaonashuirenzhichu
，tongshizengjiazhengfubumenzhichu，ruoyinzhengshuierdaozhinashuirendejingjiliyisunshidayuyinzhengshuierzengjiadeshehuijingjixiaoyi
，zefashengzaiziyuanpeizhifangmiandechaoefudan；二是由於征稅改變了商品的相對價格，對納稅人的消費和生產行為產生不良影響，則發生在經濟運行方麵的超額負擔。

　稅shui收shou的de中zhong性xing就jiu是shi針zhen對dui稅shui收shou的de超chao額e負fu擔dan提ti出chu的de。稅shui收shou理li論lun認ren為wei，稅shui收shou的de超chao額e負fu擔dan會hui降jiang低di稅shui收shou的de效xiao率lv，而er減jian少shao稅shui收shou的de超chao額e負fu擔dan從cong而er提ti高gao稅shui收shou效xiao率lv的de重zhong要yao途tu徑jing，在zai於yu盡jin可ke能neng保bao持chi稅shui收shou的de中zhong性xing原yuan則ze。由you此ci
，我wo們men可ke以yi判pan定ding，稅shui收shou中zhong性xing包bao含han兩liang個ge最zui基ji本ben的de含han義yi：一是國家征稅使社會所付出的代價以稅款為限，盡可能不給納稅人或社會帶來其他的額外損失或負擔;二(er)是(shi)國(guo)家(jia)征(zheng)稅(shui)應(ying)避(bi)免(mian)對(dui)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)的(de)幹(gan)擾(rao)
，非(fei)凡(fan)是(shi)不(bu)能(neng)使(shi)稅(shui)收(shou)成(cheng)為(wei)超(chao)越(yue)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)決(jue)定(ding)因(yin)素(su)。從(cong)這(zhe)個(ge)角(jiao)度(du)來(lai)講(jiang)，稅(shui)收(shou)中(zhong)性(xing)原(yuan)則(ze)的(de)實(shi)際(ji)意(yi)義(yi)是(shi)稅(shui)收(shou)的(de)實(shi)施(shi)不(bu)應(ying)對(dui)網(wang)絡(luo)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)有(you)延(yan)緩(huan)或(huo)阻(zu)礙(ai)作(zuo)用(yong)。

　從cong促cu進jin技ji術shu進jin步bu和he降jiang低di交jiao易yi費fei用yong等deng方fang麵mian來lai看kan，電dian子zi商shang務wu和he傳chuan統tong交jiao易yi方fang式shi相xiang比bi具ju有you較jiao大da優you勢shi，代dai表biao著zhe未wei來lai商shang貿mao方fang式shi，應ying該gai給gei予yu支zhi持chi
，至zhi少shao不bu要yao對dui它ta課ke征zheng什shen麼me新xin稅shui。另ling外wai，從cong我wo國guo電dian子zi商shang務wu發fa展zhan的de現xian實shi情qing況kuang來lai看kan
，我wo國guo的de電dian腦nao擁yong有you率lv和he上shang網wang率lv按an人ren口kou平ping均jun在zai全quan球qiu是shi較jiao低di的de，信xin息xi產chan業ye仍reng處chu於yu起qi步bu階jie段duan，網wang址zhi資zi源yuan甚shen少shao，基ji本ben上shang屬shu於yu幼you稚zhi產chan業ye，極ji需xu要yao政zheng府fu的de大da力li扶fu持chi。因yin此ci
，在zai稅shui收shou政zheng策ce上shang
，在zai電dian子zi商shang務wu發fa展zhan的de初chu期qi階jie段duan應ying給gei予yu政zheng策ce優you惠hui，待dai條tiao件jian成cheng熟shu後hou再zai考kao慮lv征zheng稅shui，並bing隨sui電dian子zi商shang務wu的de發fa展zhan及ji產chan業ye利li潤run率lv的de高gao低di調tiao節jie稅shui率lv

，進jin而er調tiao節jie稅shui收shou收shou入ru。就jiu世shi界jie範fan圍wei而er言yan
，遵zun循xun稅shui收shou中zhong性xing原yuan則ze，已yi成cheng為wei對dui電dian子zi商shang務wu征zheng稅shui的de基ji本ben共gong識shi。1996年11月
，美國財政部發表《全球電子商務選擇性的稅收政策》告(gao)，認(ren)為(wei)稅(shui)收(shou)中(zhong)性(xing)是(shi)指(zhi)導(dao)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)征(zheng)稅(shui)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)，不(bu)通(tong)過(guo)開(kai)設(she)新(xin)的(de)稅(shui)種(zhong)或(huo)附(fu)加(jia)來(lai)征(zheng)稅(shui)，而(er)是(shi)修(xiu)改(gai)現(xian)有(you)稅(shui)種(zhong)，使(shi)它(ta)適(shi)用(yong)於(yu)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)
，確(que)保(bao)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)的(de)發(fa)展(zhan)不(bu)會(hui)扭(niu)曲(qu)稅(shui)收(shou)的(de)公(gong)平(ping)。1997年4月，歐洲委員會也公布了《麵對電子商務：歐洲的首選稅收方案》的告，接受了美國人的觀點
，認為應該努力使現行的稅種非凡是使增值稅適應電子商務的發展
，而不是開征新的稅種。財政收入原則19shijixiabanye
，deguoshehuizhengcexuepaidedaibiaorenwuwagenazaijixuhefazhansimiguanyushuishoudegongpingyuxiaolvyuanzedetongshi，mingquetichuleshuishoudecaizhengshouruyuanze。

　稅收財政收入原則的基本含義是：一yi國guo稅shui收shou製zhi度du的de建jian立li和he變bian革ge
，都dou必bi須xu有you利li於yu保bao證zheng國guo家jia的de財cai政zheng收shou入ru，亦yi即ji保bao證zheng國guo家jia各ge方fang麵mian支zhi出chu的de需xu要yao。電dian子zi商shang務wu稅shui收shou製zhi度du的de建jian立li和he發fa展zhan也ye必bi須xu遵zun循xun財cai政zheng收shou入ru原yuan則ze，要yao與yu國guo家jia的de整zheng體ti稅shui收shou製zhi度du相xiang協xie調tiao和he配pei合he，保bao證zheng國guo家jia開kai支zhi的de需xu要yao。就jiu電dian子zi商shang務wu而er言yan，財cai政zheng收shou入ru原yuan則ze有you兩liang重zhong要yao求qiu：第一個要求是通過對電子商務的征稅與其他產業的征稅共同構成的稅收收入能充分滿足一定時期的公共支出的需要;第di二er個ge要yao求qiu是shi對dui電dian子zi商shang務wu征zheng稅shui要yao有you彈dan性xing，要yao使shi稅shui收shou彈dan性xing大da於yu或huo等deng於yu從cong而er保bao證zheng財cai政zheng收shou入ru能neng與yu日ri益yi增zeng加jia的de國guo民min收shou入ru同tong步bu增zeng長chang。盡jin量liang利li用yong既ji有you稅shui收shou規gui定ding原yuan則ze美mei國guo在zai其qi財cai政zheng部bu文wen件jian中zhong認ren為wei，電dian子zi商shang務wu和he傳chuan統tong交jiao易yi方fang式shi在zai本ben質zhi上shang並bing沒mei有you什shen麼me不bu同tong，為wei了le避bi免mian對dui經jing濟ji活huo動dong的de扭niu曲qu，稅shui收shou中zhong性xing應ying是shi最zui重zhong要yao的de對dui電dian子zi商shang務wu的de征zheng稅shui原yuan則ze。歐ou盟meng部bu長chang理li事shi會hui也ye基ji本ben持chi相xiang同tong的de看kan法fa。

　關(guan)於(yu)中(zhong)性(xing)原(yuan)則(ze)，美(mei)國(guo)財(cai)政(zheng)部(bu)文(wen)件(jian)進(jin)一(yi)步(bu)指(zhi)出(chu)
，運(yun)用(yong)既(ji)有(you)的(de)稅(shui)收(shou)原(yuan)則(ze)來(lai)形(xing)成(cheng)對(dui)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)征(zheng)稅(shui)的(de)規(gui)則(ze)是(shi)目(mu)前(qian)所(suo)能(neng)找(zhao)到(dao)的(de)形(xing)成(cheng)國(guo)際(ji)共(gong)識(shi)的(de)最(zui)好(hao)方(fang)法(fa)。在(zai)1997年11月OECD在芬蘭召開的名為“撤除全球電子商務障礙”的圓桌會議上，與會者一致認可稅收中性原則和運用既有稅收規定原則這兩項原則。2000年6月，美國前財政部部長助理、普(pu)林(lin)斯(si)頓(dun)大(da)學(xue)羅(luo)森(sen)教(jiao)授(shou)在(zai)北(bei)京(jing)的(de)一(yi)次(ci)小(xiao)型(xing)座(zuo)談(tan)會(hui)上(shang)與(yu)中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)大(da)學(xue)和(he)中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)院(yuan)財(cai)貿(mao)所(suo)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)專(zhuan)交(jiao)流(liu)時(shi)也(ye)強(qiang)調(tiao)指(zhi)出(chu)，網(wang)絡(luo)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)並(bing)不(bu)一(yi)定(ding)要(yao)對(dui)現(xian)有(you)的(de)財(cai)政(zheng)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)做(zuo)根(gen)本(ben)性(xing)改(gai)革(ge)，而(er)是(shi)盡(jin)可(ke)能(neng)讓(rang)網(wang)絡(luo)經(jing)濟(ji)適(shi)應(ying)已(yi)有(you)的(de)財(cai)政(zheng)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)。

　國guo外wai的de經jing濟ji學xue家jia的de這zhe些xie看kan法fa及ji國guo際ji機ji構gou的de這zhe些xie主zhu張zhang或huo許xu從cong某mou種zhong程cheng度du上shang反fan映ying了le電dian子zi商shang務wu稅shui收shou政zheng策ce的de發fa展zhan趨qu勢shi，對dui我wo國guo製zhi定ding電dian子zi商shang務wu的de稅shui收shou政zheng策ce有you著zhe現xian實shi的de指zhi導dao意yi義yi

，這zhe就jiu是shi電dian子zi商shang務wu課ke稅shui要yao盡jin可ke能neng運yun用yong既ji有you的de稅shui收shou規gui定ding。比bi如ru
，中zhong國guo香xiang港gang稅shui務wu局ju就jiu沒mei有you出chu台tai專zhuan門men的de電dian子zi商shang務wu稅shui法fa，隻zhi是shi要yao求qiu納na稅shui人ren在zai年nian度du稅shui表biao內nei非fei凡fan加jia入ru電dian子zi貿mao易yi一yi欄lan
，要yao求qiu公gong司si申shen電dian子zi貿mao易yi資zi料liao。堅jian持chi國guo家jia稅shui收shou主zhu權quan原yuan則ze我wo國guo目mu前qian還hai處chu於yu發fa展zhan中zhong國guo家jia行xing列lie，經jing濟ji
、技ji術shu相xiang對dui落luo後hou的de狀zhuang況kuang還hai將jiang持chi續xu一yi段duan時shi間jian。在zai電dian子zi商shang務wu領ling域yu
，這zhe就jiu意yi味wei著zhe我wo國guo將jiang長chang期qi處chu於yu淨jing進jin口kou國guo的de地di位wei。所suo以yi，我wo國guo電dian子zi商shang務wu的de發fa展zhan不bu可ke能neng照zhao搬ban發fa達da國guo家jia的de模mo式shi
，跟gen在zai他ta們men後hou麵mian
，亦yi步bu亦yi趨qu，而er是shi應ying該gai在zai借jie鑒jian其qi他ta國guo家jia電dian子zi商shang務wu發fa展zhan成cheng功gong經jing驗yan的de同tong時shi
，結jie合he我wo國guo的de實shi際ji，探tan索suo適shi合he我wo國guo國guo情qing的de電dian子zi商shang務wu發fa展zhan模mo式shi。

　在zai製zhi定ding網wang絡luo商shang務wu的de稅shui收shou方fang案an時shi，既ji要yao有you利li於yu與yu國guo際ji接jie軌gui
，又you要yao考kao慮lv到dao維wei護hu國guo家jia主zhu權quan和he保bao護hu國guo家jia利li益yi。比bi如ru，對dui於yu在zai中zhong國guo從cong事shi網wang上shang銷xiao售shou的de外wai國guo公gong司si


，均jun應ying要yao求qiu其qi在zai中zhong國guo注zhu冊ce，中zhong國guo消xiao費fei者zhe購gou買mai其qi產chan品pin或huo服fu務wu的de付fu款kuan將jiang彙hui入ru其qi在zai中zhong國guo財cai務wu代dai理li的de賬zhang戶hu
，並bing以yi此ci為wei依yi據ju征zheng收shou其qi銷xiao售shou增zeng值zhi稅shui。再zai如ru，為wei了le加jia強qiang對dui征zheng稅shui的de監jian督du，可ke以yi考kao慮lv對dui每mei一yi個ge進jin行xing網wang上shang銷xiao售shou的de國guo內nei外wai公gong司si的de服fu務wu器qi進jin行xing強qiang製zhi性xing的de稅shui務wu鏈lian接jie
、海關鏈接和銀行鏈接，以保證對網上銷售的實時、有效監控，確保國家稅收的征稽。