建築起重機械的管理任務

　《規定》對於主要責任主體的要求概括如下：

　（1）租賃單位超過安全技術標準或者製造廠家規定使用期限的
，經檢驗達不到安全技術標準規定的不得出租、使用。

　（2）安裝單位要取得相應資質。按標準及性能要求，編製安裝、拆卸工程專項施工方案。按方案及操作規程組織作業。單位的專業技術

、安全管理人員進行現場監督，技術負責人定期巡查。按標準及說明書要求進行自檢、調試和試運轉。

　（3）使用單位設置相應的設備管理機構或配備專職的設備管理人員，指定專職設備管理、專職安全管理人員進行現場監督檢查。

　目mu前qian，圍wei繞rao著zhe建jian築zhu起qi重zhong機ji械xie的de法fa規gui標biao準zhun上shang百bai個ge，規gui則ze數shu萬wan條tiao

，賦fu予yu其qi很hen強qiang的de專zhuan業ye特te征zheng和he特te種zhong設she備bei操cao作zuo技ji能neng要yao求qiu，這zhe在zai建jian築zhu業ye是shi絕jue無wu僅jin有you。行xing業ye從cong業ye者zhe頭tou上shang都dou頂ding著zhe一yi張zhang法fa網wang（圖5），掌握了規則，才能構築安全保護屏障。否則，一旦發生責任事故，按現行的法規標準，直接責任、主要責任、事故類型、相關責任人都能夠對號入座。對主要責任主體的專職設備管理人員、特種設備操作者來說
，掌握規則和操作技能是從事生產經營活動的基本條件，必須用專業人員治理專業隊伍。

　對於166號令規定的“專職設備管理人員”

，目前行業尚無統一評價標準及職業準入門檻。“專職設備管理人員”應是建築起重機械使用
、安裝、租賃單位從事技術安全管理的專職人員。其要掌握設備原理、機構

、結構
、性能
；熟悉相關法規標準、操作規程、管理製度；具備現場設備安全檢查評估能力
、事故的應急處理能力。“專職設備管理人員”應能夠根據設備的性能結構特點和現場情況有針對性的提出預案，采取措施

，提高效率，避免事故。

　建議建設行政主管部門盡快采取配套措施，確定“專職設備管理人員”職業定位，建立職業能力培訓考核體係。培育出合格的“專職設備管理人員”。2001年實施的建設部《起重設備安裝工程專業承包企業資質等級標準》中“工程技術人員”和“項目經理”定位比較模糊，不適合特種設備管理要求。

　對於特種設備操作者，建設部發布《建築施工特種作業人員管理規定》
、《關於建築施工特種作業人員考核工作的實施意見》，依法統一建築施工特種作業人員的考核、發證、從業和監督管理。理順了管理歸口問題、明確了安全技術考核大綱
、安全操作技能考核標準，為建築施工特種作業人員隊伍建設奠定了基礎。

　大綱有4項基本內容：安全生產基本知識、專業基礎知識、專業技術理論、安全操作技能。對於這4項基本要求，以塔式起重機操作和安裝為例，有的地方采取一周培訓速成形式，完成培訓考核，獲得《特種作業操作資格證書》。試想，一個18歲的初中畢業生在一周內掌握上述4項xiang基ji本ben內nei容rong，可ke靠kao嗎ma？再zai者zhe，我wo們men的de一yi些xie政zheng府fu職zhi能neng部bu門men在zai培pei訓xun職zhi能neng分fen離li時shi
，是shi否fou層ceng層ceng分fen包bao

？是shi否fou導dao致zhi培pei訓xun費fei用yong虛xu高gao？如ru果guo培pei訓xun的de經jing濟ji門men檻kan高gao，而er培pei訓xun素su質zhi門men檻kan低di
，隻zhi能neng是shi適shi得de其qi反fan

，增zeng加jia安an全quan風feng險xian。因yin此ci，相xiang關guan部bu門men實shi施shi培pei訓xun
，就jiu目mu前qian特te種zhong作zuo業ye人ren員yuan資zi源yuan較jiao少shao的de情qing況kuang下xia
，應ying本ben著zhe低di費fei用yong、寬進嚴出，高質量地培養特種作業人員。

　建議建設行政主管部門增加財政補貼、統一培訓教材、統一培訓課時。

　加強施工現場設備專業管理

　當前，一個普遍問題是，施工項目部安全監管代替設備專業管理，導致施工項目部建築起重機械管理僅停留在現象上，無法采取深入、預防性的監督管理措施。對“安裝租賃”以包代管。根據《規定》
，建築施工企業（總包
、分包）是shi建jian築zhu起qi重zhong機ji械xie使shi用yong單dan位wei
，是shi建jian築zhu起qi重zhong機ji械xie安an全quan責ze任ren主zhu體ti。施shi工gong項xiang目mu部bu是shi建jian築zhu起qi重zhong機ji械xie管guan理li中zhong心xin，必bi須xu履lv行xing各ge項xiang管guan理li職zhi責ze。我wo們men知zhi道dao，施shi工gong現xian場chang複fu雜za多duo變bian、周圍環境複雜多變，現代建築複雜多變
，構成對建築起重機械安裝使用的約束；kuangqiedaxinganzhuangzulindanweixiangmuduo，xiaoxingdeshiliruo，douwufawanquanbaozhangqigongzuozhiliang
，bixuyilaishigongshiyongdanweiduiqishishizhuanyedejianduguanli，jianlishebeiguanlijigouhepeibeishebeizhuanyeguanlirenyuan，duizaishixiangmuqizhongjixiedeanzhuangshiyongyijufaguibiaozhunshishijianzha

、試驗
、驗收；審查專項方案；監督維修保養的落實。應清醒地意識到：施工項目部和安裝租賃單位都在一條船上，一個搖擼一個掌舵。

　中建二局400餘個在建項目，遍布全國二十多個個省
、市。在用塔式起重機500餘台
、施工升降機200餘台。在建項目中建築起重機械使用包括“內租”和“外租”，外部租賃比例較高。依據建設部166號令和施工項目管理的實際需求，今年6月在子公司、分公司建立“設備管理機構”
，工程項目部配備專職設備管理人員，實施專業化管理，確立了：落實法規、製訂製度、監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)的(de)工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)。同(tong)時(shi)利(li)用(yong)網(wang)絡(luo)
，建(jian)立(li)起(qi)重(zhong)工(gong)程(cheng)師(shi)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)平(ping)台(tai)，全(quan)麵(mian)集(ji)中(zhong)了(le)行(xing)業(ye)的(de)各(ge)類(lei)資(zi)源(yuan)
，為(wei)分(fen)散(san)的(de)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)服(fu)務(wu)。我(wo)們(men)相(xiang)信(xin)，此(ci)舉(ju)將(jiang)為(wei)建(jian)築(zhu)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)使(shi)用(yong)的(de)有(you)效(xiao)監(jian)控(kong)
，改(gai)變(bian)以(yi)包(bao)代(dai)管(guan)的(de)局(ju)麵(mian)，創(chuang)建(jian)良(liang)好(hao)基(ji)礎(chu)。

　我們相信，廣大的建築施工企業
、建築起重機械租賃安裝企業
，會以166號令為契機，依法專業管理
，開創建築起重機械使用管理的新局麵。