建築起重機械安全法規體係

    建築起重機械安全關係到人民生命財產安全，關係到經濟運行安全，確保建築起重機械安全使用，是構建和諧社會和實現“安全發展”的de重zhong要yao內nei容rong
，是shi全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de必bi然ran要yao求qiu，也ye是shi堅jian持chi以yi人ren為wei本ben的de科ke學xue發fa展zhan觀guan的de具ju體ti體ti現xian。構gou建jian建jian築zhu起qi重zhong機ji械xie安an全quan工gong作zuo體ti係xi是shi今jin後hou一yi個ge時shi期qi做zuo好hao建jian築zhu起qi重zhong機ji械xie安an全quan管guan理li工gong作zuo的de主zhu要yao任ren務wu之zhi一yi。

　建築起重機械安全工作體係主要包括：起重機械法規體係、製度保障體係、動態監管體係

、安全責任體係
、應急救援體係
、社會資源支持體係
、安全評價體係等。其中：faguibiaozhuntixihezhidubaozhangtixishishixingyifajianguandeyiju，dongtaijianguantixishishixianyouxiaojianguandetujing，anquanzerentixishicujinjianzhuqizhongjixieanquanshiyongmubiaoshixiandezhongyaobaozheng，shiguyingjijiuyuantixikeweijianzhuqizhongjixieshiguyingjijiuyuangongzuotigongjishuzhichi，shehuiziyuanzhichitixikeyiweijianzhuqizhongjixietigongquanfangweizhicheng，anquanpingjiatixikeyiduijianzhuqizhongjixiekexuejianguanxiaoguozuochupanduan
，weijianliqizhongjixieshiyongjianguandegaijin
、完善提供指導。

　建築起重機械安全法規體係

　建築起重機械安全法規，是對建築起重機械安全監督
、安全性能
、安全管理、安全技術措施等的規定與要求
，是實現依法監管的依據，是完善法製建設的重要內容。

　借鑒國外經驗
，結合我國起重機械安全技術法規和標準體係的實際情況。需建立“以法律法規為依據

、以安全技術規範為主要內容
、以技術標準為基礎”的建築起重機械安全管理法規標準體係。

　我國建築起重機械法規體係的結構可以分成A、B、C
、D、E等5個層次，各層次法規由A至E，文件的數量逐級增加，應呈金字塔狀，由E至A
，法律效力逐級降低。

　A層次：法律；B層次：行政法規
；C層次：部門規章（如果僅針對有相應立法權限的地方
，該層次還包括地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章）D層次：建築起重機械安全技術規範和規範性文件：E層次：技術標準。

　建築起重機械安全法規體係的建設需要解決五個方麵的問題：一是以法律為總綱
，調整建築起重機械安全各層次法規關係

，明確各層次法規的效力
，解決各層次法規的法律地位問題；二是以條例為依據，解決安全監督製度的建立問題；三是以規章為管理要求解決安全監管工作程序問題

；四是以安全技術觀範為準則，解決建築起重機械安全性能基本要求問題
；五是以標準為基礎
，解決建築起重機械安全技術基礎支持問題。

　為此
，要爭取全國人大的支持，以進一步加快《特種設備安全法》的立法工作，積極推進《建設工程安全生產管理條例》《特種設備安全監察條例》修訂完善工作，同時加緊建築起重機械法規規章規範以及標準的製修訂工作，隨著我國加入WIO，為(wei)了(le)減(jian)少(shao)技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)壁(bi)壘(lei)和(he)適(shi)應(ying)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)的(de)需(xu)要(yao)，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，應(ying)參(can)考(kao)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)我(wo)國(guo)的(de)標(biao)準(zhun)。我(wo)國(guo)的(de)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)盡(jin)管(guan)在(zai)今(jin)後(hou)相(xiang)當(dang)長(chang)的(de)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)內(nei)
，仍(reng)將(jiang)以(yi)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)為(wei)主(zhu)，但(dan)在(zai)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)中(zhong)將(jiang)增(zeng)加(jia)安(an)全(quan)、衛生、產品性能等方麵的要求，使標準從生產型標準向貿易型標準過渡，以滿足加入WIO後市場及貿易的需求
；並且將逐漸增加安全
、管理等方麵的標準
，使我國的起重機械標準盡可能與國際標準接軌。

　要積極推進建築起重機械安全管理立法的改革創新，加快立法進程，形成國家與地方、部門與行業法律法規相互呼應
、互為補充、較為完善的建築起重機械管理法規體係。在立法中要充分發揮行業協會、技術機構和專家的作用。