從起重機案看如何正確理解法規

某地質量技監局根據群眾舉報
，依法查處了李某未經許可，擅自製造、安裝起重機案。主要違法行為是：李某在未取得起重機製造、安裝許可資質情況下，自購鋼材進行切割、焊接
，製造橋式電動單梁起重機的主要構件???主梁，另現場有幾名工人正在安裝起重機軌道。

    根據上述事實
，有關執法人員認為：李某行為已違反《特種設備安全監察條例》（簡稱《條例》）第十四條規定，應依法責令限期由取得許可的單位重新安裝
，並罰款5萬元。可不沒收其非法製造的起重機。
   
    其實，該執法人員沒有正確理解《條例》第六十七條提出的“不沒收非法製造的產品”意見不妥。

    《條例》第六十七條規定：“未經許可，擅自從事鍋爐、壓力容器

、電梯

、起重機械、客運索道
、大型遊樂設施及其安全保護裝置的製造、安裝、改造以及壓力管道元件的製造活動的，由特種設備安全監察管理部門予以取締，沒收非法製造的產品，已經實施安裝
、改造的，責令恢複原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處5萬元以上20萬元以下罰款
；……”雖然本條規定“已經實施安裝的”
，可“責令限期由取得許可的單位重新安裝”，但這是有嚴格限製的。大家知道，國家製定《條例》的根本目的是“防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。”由you於yu本ben案an當dang事shi人ren是shi在zai無wu資zi質zhi情qing況kuang下xia擅shan自zi製zhi造zao起qi重zhong機ji主zhu梁liang，而er所suo購gou置zhi的de電dian動dong葫hu蘆lu等deng部bu件jian又you未wei經jing法fa定ding檢jian驗yan機ji構gou檢jian驗yan合he格ge
，因yin此ci
，包bao括kuo主zhu梁liang在zai內nei的de這zhe些xie部bu件jian均jun存cun在zai著zhe嚴yan重zhong質zhi量liang問wen題ti和he安an全quan隱yin患huan，就jiu算suan讓rang取qu得de許xu可ke的de單dan位wei重zhong新xin安an裝zhuang，也ye難nan以yi確que保bao安an裝zhuang後hou該gai起qi重zhong機ji能neng安an全quan運yun行xing。所suo以yi，從cong質zhi量liang技ji監jian部bu門men認ren真zhen履lv行xing特te種zhong設she備bei安an全quan的de職zhi責ze和he貫guan徹che《條例》立法宗旨的高度來處理本案，正確的處罰應是取締非法製造
、安裝起重機活動，沒收非法製造的起重機，處5萬元罰款。

    筆bi者zhe認ren為wei

，由you取qu得de許xu可ke單dan位wei重zhong新xin安an裝zhuang的de部bu件jian，必bi須xu是shi由you有you資zi質zhi的de製zhi造zao單dan位wei生sheng產chan的de合he格ge產chan品pin，隻zhi有you這zhe樣yang，安an裝zhuang出chu來lai的de特te種zhong設she備bei才cai有you安an全quan保bao障zhang
；反之，將無質量保證、cunzaianquanyinhuandebujianjinxinganzhuang
，suoanzhuangdetezhongshebeiyeshiwuanquanbaozhangde。zhiyaodangshirenweijingxuke
，shanzizhizaotezhongshebeibujian
，bulunqishifoushishileanzhuangxingwei，zhijianbumendouyingdangyiju《條例》第六十七條規定，沒收當事人非法製造的產品。