為進一步簡化災後重建項目行政審批(含核準和備案)工作,優化辦事流程、簡化辦事手續、提高行政效能,按《汶川地震災後恢複重建條例》規定,在2009年2月4日發出了《關於進一步簡化災後重建項目行政審批的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
重點項目
實行VIP一站式服務
《意見》提出,將區分災後重建項目投資性質,實行分類管理——按照現行投資管理體製,發改部門對基本建設項目(技術改造項目由經委負責)區分投資主體,分別實行政府投資項目審批製、企業投資項目核準製或備案製管理。
納入國家和省災後重建規劃的建設項目,除國家、省和市明確規定及需市平衡外部條件外,投資管理權限原則上下放到區(市)縣。具體管理權限按照市政府《關於印發〈擴大區(市)縣管理權限目錄〉的通知》和四川省發改委《關於規範災後重建項目管理權限的通知》執行。
鑒於災後重建項目時間緊、任務重、要求急的實際,《意見》提出,按照特事特辦、急事急辦的原則,凡屬成都市管理權限內納入國家和省災後重建規劃的災後重建項目,一律按重點項目實行VIP一yi站zhan式shi服fu務wu,認ren真zhen落luo實shi服fu務wu承cheng諾nuo製zhi,優you化hua辦ban事shi流liu程cheng,壓ya縮suo各ge事shi項xiang辦ban理li時shi限xian。對dui已yi納na入ru國guo家jia和he省sheng災zai後hou重zhong建jian規gui劃hua的de項xiang目mu,發fa改gai部bu門men要yao主zhu動dong配pei合he當dang地di國guo土tu、規劃、環保等部門,完善項目相關前期手續,盡快落實審批或核準條件。
重災區災後重建用地報征
專享“綠色通道”
《意見》明確,對災後重建用地的報征工作按照國家、省、市出台的相關政策,簡化項目征地涉及的聽證等程序,對重災區的災後重建用地報征全部進入“綠色通道”,采取由區(市)縣直報省國土資源廳的方式上報,減少項目審批時間;同時積極深入挖潛,進一步盤活存量和閑置土地,保障重建發展用地。
同(tong)時(shi),進(jin)一(yi)步(bu)減(jian)免(mian)稅(shui)費(fei)。對(dui)受(shou)災(zai)地(di)區(qu)為(wei)安(an)置(zhi)受(shou)災(zai)群(qun)眾(zhong)新(xin)建(jian)各(ge)類(lei)安(an)置(zhi)住(zhu)房(fang)及(ji)非(fei)地(di)震(zhen)受(shou)災(zai)區(qu)為(wei)安(an)置(zhi)受(shou)災(zai)群(qun)眾(zhong)新(xin)建(jian)各(ge)類(lei)安(an)置(zhi)住(zhu)房(fang),受(shou)災(zai)地(di)區(qu)的(de)行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)、學校等事業單位、各類企業、人民團體、社會團體等單位因地震造成房屋倒塌、毀損,需要在原地區進行重建或遷至異地重建的,免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。對受災嚴重的都江堰、彭州、崇州、大邑縣的征地按相關規定減免征地管理費。
在規劃環節,《意見》提出建設項目規劃審批由當地(市)縣規劃部門管理;建設項目選址須符合已審查通過的災後重建規劃;建設項目規劃設計方案由當地(市)縣規劃部門進行審查;當地(市)縣規劃部門應在建設過程中加強巡查,確保建設項目按已批的建設項目規劃設計方案進行建設。
並聯審批促重建項目
行政審批效能
針對建設項目建設管理,《意見》要yao求qiu按an照zhao屬shu地di管guan理li原yuan則ze,建jian設she項xiang目mu的de建jian設she管guan理li審shen批pi權quan由you當dang地di建jian設she行xing政zheng主zhu管guan部bu門men實shi施shi,市shi建jian委wei對dui當dang地di建jian設she行xing政zheng主zhu管guan部bu門men的de審shen批pi工gong作zuo進jin行xing業ye務wu指zhi導dao。對dui外wai地di赴fu蓉rong整zheng體ti援yuan建jian項xiang目mu所suo指zhi定ding的de外wai地di設she計ji、施工等單位,在外地企業入蓉登記管理上簡化手續,加強服務。
災後恢複重建工程建設應當堅持先勘察、後設計、再施工的原則;工期有特殊要求的重建項目,在保證施工圖審查質量的前提下,可在施工圖審查的同時進行招標活動,施工圖審查合格後辦理中標手續;對采用比選或指定方式確定承包商的項目,可采取分段施工圖審查形式,保證施工進度要求。當地建設行政主管部門,要按照《成都市人民政府關於印發〈成都市建設項目並聯審批工作方案〉的通知》jingshen,jiehedangdishijiqingkuang,jijituidongbinglianshenpigongzuozhidugaige,jinyibujianshaoshenpihuanjie,youhuabanshiliucheng,suoduanshenpishixian,jianhuabanshichengxu,cujinzhongjianxiangmudexingzhengshenpixiaonengdetigao。
與此同時,要強化災後重建項目建設施工全過程的工程質量和施工安全的監督管理,切實提高監管水平。
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