2009年紡織服裝業利好政策內容

雖然紡織服裝產業也經曆著轉型所必需的“痛苦”hemoli
，danshiduiyuzhegezhongyaominshengchanye，guojiageiyulegaoduguanzhu，bingxiangjichutaileyixiliecuoshi。zhuanxingshengjizhongdefangzhifuzhuangchanyeyoucizengtianleqianxingdedongli。2009年，我們回顧了去年惠及紡織服裝行業的有關利好政策：
　　利好1
　　出口退稅率連續上調
　　2008年7月31日
，財政部和國家稅務總局兩部委聯合下發了《關於調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》。該通知指出， 從2008年8月1日起，將部分紡織品
、服裝的出口退稅率由11%提高到13%
，這也是我國自2006年推出下調企業出口稅率外貿政策以來首次回調。
　　時隔兩個月之後，經國務院批準，財政部和國家稅務總局再次發出《關於提高部分商品出口退稅率的通知》，明確了從2008年11月1日起，國家適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。此次的出口退稅回調也再次惠及了紡織服裝行業。具體來看，部分紡織品、服裝


、玩具出口退稅率由13%提高到14%
，上調了1個百分點。
　　點睛之筆
　　2008年以來
，國內原材料和勞動力成本持續上漲、人民幣升值明顯加快、國(guo)外(wai)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)減(jian)弱(ruo)以(yi)及(ji)國(guo)內(nei)銀(yin)根(gen)緊(jin)縮(suo)
，紡(fang)織(zhi)服(fu)裝(zhuang)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)營(ying)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)
，有(you)的(de)甚(shen)至(zhi)不(bu)堪(kan)重(zhong)負(fu)而(er)瀕(bin)臨(lin)倒(dao)閉(bi)。此(ci)番(fan)狀(zhuang)況(kuang)嚴(yan)重(zhong)阻(zu)礙(ai)了(le)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)獲(huo)利(li)能(neng)力(li)。國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)的(de)一(yi)組(zu)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，2008年上半年紡織行業出口交貨值3650億元
，增長率為8.5%，回落了7.5個百分點。紡織服裝產業出口退稅率上調
，有利於刺激該行業的出口，緩解企業的生存以及發展壓力，讓企業健康發展。
　　在2008年第一次上調出口退稅率時，中國紡織經濟研究中心主任孫淮濱曾表示：“出chu口kou退tui稅shui率lv的de提ti高gao
，表biao明ming政zheng府fu對dui產chan業ye形xing勢shi進jin行xing了le周zhou密mi調tiao研yan。通tong過guo財cai稅shui和he貿mao易yi政zheng策ce的de局ju部bu性xing調tiao整zheng
，目mu的de在zai於yu實shi現xian全quan局ju性xing的de平ping衡heng。雖sui然ran隻zhi是shi兩liang個ge百bai分fen點dian的de幅fu度du，但dan這zhe已yi實shi屬shu不bu易yi，它ta體ti現xian的de是shi國guo家jia對dui產chan業ye進jin行xing積ji極ji扶fu持chi的de姿zi態tai。”事實確實如此，中國的紡織服裝行業本身就是微利行業，利潤率在6%～7%左右，兩個百分點的上調幅度就相當於為企業增加了一筆不小的收入。
　　zhengdangrenmenweichukoutuishuishangtiaohuanxinguwushi，quanqiujingjiweijidebaofayougeilexingyechenzhongyiji。yixiefangzhifuzhuangqiyetebieshizhusanjiaodidaideqiyeyintingbuguozhegenanguan，luxutingchan
、倒閉。鑒於紡織服裝行業的實際情況以及國內外形勢的變化
，國家相關部委再次發出通知上調該行業出口退稅率。
　　對於國家連續上調紡織服裝的出口退稅率的舉動，一些業內外人士認為隻是“杯水車薪”
，企業受惠程度有限。原因之一在於退稅率的上調幅度較小
，趕不上人民幣的升值速度。
　　2009年2月4ri，guowuyuanzongliwenjiabaozhuchizhaokaileguowuyuanchangwuhuiyi，shenyibingyuanzetongguolefangzhigongyehezhuangbeizhizaoyetiaozhengzhenxingguihua。huiyijuedingjiangfangzhipinfuzhuangchukoutuishuilvyou14%提高到15%。這是自2008年以來，第三次提高紡織服裝的出口退稅率。
　　雖(sui)然(ran)，國(guo)家(jia)會(hui)一(yi)如(ru)既(ji)往(wang)地(di)支(zhi)持(chi)紡(fang)織(zhi)服(fu)裝(zhuang)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，但(dan)是(shi)對(dui)於(yu)廣(guang)大(da)的(de)紡(fang)織(zhi)服(fu)裝(zhuang)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)上(shang)調(tiao)確(que)實(shi)不(bu)是(shi)治(zhi)本(ben)的(de)方(fang)法(fa)，一(yi)味(wei)依(yi)賴(lai)退(tui)稅(shui)率(lv)上(shang)調(tiao)顯(xian)然(ran)不(bu)是(shi)明(ming)智(zhi)之(zhi)舉(ju)。在(zai)這(zhe)個(ge)命(ming)運(yun)抉(jue)擇(ze)的(de)十(shi)字(zi)路(lu)口(kou)
，抓(zhua)住(zhu)退(tui)稅(shui)率(lv)上(shang)調(tiao)的(de)利(li)好(hao)政(zheng)策(ce)
，通(tong)過(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)等(deng)手(shou)段(duan)，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)

，加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，加(jia)強(qiang)對(dui)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)的(de)培(pei)育(yu)，或(huo)許(xu)才(cai)能(neng)讓(rang)企(qi)業(ye)固(gu)本(ben)培(pei)元(yuan)，實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。
　　利好2
　　擴大內需十項措施出台
　　2008年11月5日(ri)
，國(guo)務(wu)院(yuan)總(zong)理(li)溫(wen)家(jia)寶(bao)主(zhu)持(chi)召(zhao)開(kai)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)認(ren)為(wei)，近(jin)兩(liang)個(ge)月(yue)來(lai)
，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)日(ri)趨(qu)嚴(yan)峻(jun)，為(wei)抵(di)禦(yu)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)對(dui)我(wo)國(guo)的(de)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)，必(bi)須(xu)采(cai)取(qu)靈(ling)活(huo)審(shen)慎(shen)的(de)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)，以(yi)應(ying)對(dui)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)的(de)形(xing)勢(shi)。會(hui)議(yi)確(que)定(ding)了(le)當(dang)前(qian)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)、促進經濟增長的十項措施。這十項舉措涉及到加快鐵路
、公路和機場等重大基礎設施建設、加強生態環境建設、提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)等(deng)方(fang)麵(mian)。另(ling)外(wai)
，值(zhi)得(de)一(yi)提(ti)的(de)是(shi)，國(guo)家(jia)將(jiang)加(jia)大(da)金(jin)融(rong)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。具(ju)體(ti)來(lai)講(jiang)，會(hui)取(qu)消(xiao)對(dui)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)的(de)信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)限(xian)製(zhi)，合(he)理(li)擴(kuo)大(da)信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)，加(jia)大(da)對(dui)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)
、“三農”、中小企業和技術改造、兼並重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。
　　點睛之筆
　　表麵來看，紡織服裝行業直接受惠於十項擴大內需措施的幅度可能並不大。但是在十項措施中
，明確提出了“加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設”等。從長遠來看
，加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設的措施卻極有可能對紡織服裝的生產

、消費、流liu通tong等deng環huan節jie產chan生sheng影ying響xiang，從cong而er改gai變bian現xian有you的de服fu裝zhuang產chan業ye分fen布bu格ge局ju。對dui於yu競jing爭zheng激ji烈lie的de紡fang織zhi行xing業ye而er言yan，以yi上shang任ren何he一yi個ge環huan節jie滯zhi後hou，都dou會hui讓rang企qi業ye遭zao到dao致zhi命ming打da擊ji，其qi中zhong關guan鍵jian在zai於yu這zhe些xie環huan節jie都dou與yu基ji礎chu設she施shi的de建jian設she相xiang關guan。
　　同時，十項措施中“提高城鄉居民收入”等將使農民直接受益。現在的中國還有9yirenzainongcun，tamenshiguangdanongcunshichangdexiaofeizhuti。congmuqiandeqingkuanglaikan，woguonongcunshichangdekaifahaibushihenchongfen，nongcunxiaofeihaiyouhendadekongjiankegongwajue。yinci，suizhewoguoxiaofeishichangdebuduankuoda，tebieshinongcunshichangdekaituo，zhejiangshizhekuai“真空”市場變得極具潛力。
　　“加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限製，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、‘三農’、中小企業和技術改造、兼並重組的信貸支持”算suan得de上shang是shi十shi項xiang措cuo施shi中zhong的de亮liang點dian
，也ye算suan得de上shang是shi十shi項xiang措cuo施shi對dui行xing業ye最zui大da的de幫bang助zhu。長chang久jiu以yi來lai，銀yin行xing就jiu認ren為wei紡fang織zhi服fu裝zhuang行xing業ye盈ying利li空kong間jian小xiao
，對dui行xing業ye中zhong小xiao企qi業ye的de貸dai款kuan興xing趣qu不bu大da
，甚shen至zhi持chi“排斥”態度。這就直接導致中小企業陷入正常經營難以為繼的困境

，哪還談得上發展壯大?中國紡織經濟研究中心主任孫淮濱說：“muqianwoguoyouhenduofuzhuangqiyeyinweizijinlianduanlieerchuzaiguanmenhuodaobidejingdi，zheduizhenggefuzhuangchanyelaishuoshijudadesunshi。zijinxindaiwentiguanhuzheqiyedeshengcun，shidangqianpoqiexuyaojiejuedeyidananti”，十項措施中的相關措施“對中小型密集型的服裝行業來說
，實屬陽光燦爛。”
　　利好3
　　促進輕紡業發展六項措施
　　2008年11月19日ri
，國guo務wu院yuan總zong理li溫wen家jia寶bao主zhu持chi召zhao開kai國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi，研yan究jiu部bu署shu促cu進jin輕qing紡fang工gong業ye健jian康kang發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi。會hui議yi研yan究jiu確que定ding了le促cu進jin輕qing紡fang工gong業ye健jian康kang發fa展zhan的de6項政策措施，簡稱“國六條”。
　　具體措施包括：增加各級財政扶持中小企業發展專項資金規模
，支持市場前景好、帶動就業明顯、經濟社會效益顯著的輕紡項目，加大對信用擔保體係和服務體係建設的投入;進一步減輕企業稅費負擔，緩解成本壓力;繼續適當提高紡織品、服裝和部分輕工產品出口退稅率
，清理和取消涉及輕紡企業的各種不合理收費;鼓勵和引導金融機構加大金融支持力度，鼓勵和支持信用擔保機構發展
，切實解決輕紡中小企業融資難問題;加大輕紡工業技術改造力度，推動產業升級等。
　　點睛之筆
　　在繼國家擴大內需十項措施(“國十條”)出chu台tai不bu到dao一yi個ge月yue的de時shi間jian，國guo務wu院yuan又you研yan究jiu部bu署shu了le促cu進jin輕qing紡fang業ye發fa展zhan的de六liu項xiang措cuo施shi。如ru此ci高gao密mi度du扶fu持chi舉ju措cuo的de發fa布bu，實shi為wei少shao見jian。這zhe不bu僅jin反fan映ying了le國guo家jia應ying對dui國guo內nei外wai複fu雜za形xing勢shi變bian化hua“出手”快和準
，也充分體現其大力扶持紡織服裝等重要民生行業態度堅決。
　　全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)危(wei)機(ji)對(dui)我(wo)國(guo)紡(fang)織(zhi)服(fu)裝(zhuang)行(xing)業(ye)的(de)影(ying)響(xiang)非(fei)常(chang)嚴(yan)重(zhong)

，加(jia)速(su)了(le)紡(fang)織(zhi)服(fu)裝(zhuang)出(chu)口(kou)下(xia)滑(hua)速(su)度(du)。其(qi)中(zhong)外(wai)向(xiang)型(xing)企(qi)業(ye)受(shou)到(dao)的(de)打(da)擊(ji)更(geng)具(ju)有(you)毀(hui)滅(mie)性(xing)
，很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)將(jiang)產(chan)品(pin)轉(zhuan)向(xiang)內(nei)銷(xiao)。據(ju)統(tong)計(ji)，2008年1～9月紡織品服裝出口下降1.85%，其中服裝下滑7.62%

，紡織品增長10.16%。對於紡織工業就業人口來說

，2008年出現了負增長
，要知道連續多年來，紡織工業每年都會有一定量就業人口增加。
　　“國六條”在這個時候出台，對於紡織服裝業來說是一場及時雨

，特別是穩定並加大了中小企業的支持力度。前有“國十條”，後有“國六條”，兩個措施前後呼應，每向前走一步，都是對中小企業實實在在的利好。紡織服裝行業中許多企業都是中小企業
，長期受到“融資難”問題的困擾，此次“國六條”指出“鼓勵和引導金融機構加大金融支持力度，鼓勵和支持信用擔保機構發展，切實解決輕紡中小企業融資難問題”，從政策上給予中小企業融資保證。同時，這也將極大增強中小企業參與自救的信心。
　　例如，在江蘇省
，2008年底前增加的20億元財政資金中，專門用於建立和完善中小企業信用擔保體係的資金就高達10億yi元yuan，以yi解jie決jue中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi擔dan保bao難nan問wen題ti。不bu久jiu前qian，由you溫wen家jia寶bao總zong理li主zhu持chi召zhao開kai的de國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi上shang，紡fang織zhi振zhen興xing規gui劃hua得de以yi出chu台tai。此ci次ci會hui議yi再zai一yi次ci提ti及ji“加大財稅金融支持。大中小紡織企業扶持力度
，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務
，減輕紡織企業負擔”。