海南省城鎮汙水處理項目招標投標管理辦法

頒布單位：
法規類別：地方規章
、文件 
行業屬性：市政房地產建築
管轄區域：海南
頒布日期：2008-04-29
生效日期：2008-04-29
 
詳細內容：

　　第一章 總 則

　　第一條 為wei規gui範fan本ben省sheng城cheng鎮zhen汙wu水shui處chu理li項xiang目mu招zhao標biao投tou標biao活huo動dong
，營ying造zao公gong平ping競jing爭zheng的de市shi場chang環huan境jing
，保bao障zhang社she會hui公gong共gong利li益yi和he公gong眾zhong安an全quan，推tui進jin全quan省sheng城cheng鎮zhen汙wu水shui處chu理li產chan業ye又you好hao又you快kuai發fa展zhan，根gen據ju《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規規定，結合我省實際製定本辦法。　

　　第二條 在本省行政區域內
，城鎮汙水處理項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備

、材料的采購等招標活動，適用本辦法。

　　第三條 城鎮汙水處理項目招標投標活動
，應當遵循公開
、公平、公正、誠實信用和公共利益優先的原則。

　　第四條 省水行政主管部門負責全省城鎮汙水處理項目招標投標活動的指導、監督、檢查等工作。　　　　

　　省發展與改革、財政、建設、國土環資、審計、監察等行政主管部門在政府規定的職責範圍內依法履行相關監督管理職責。

    第二章 招 標

　　第五條 城鎮汙水處理項目的設計一律由省水行政主管部門作為招標人，統一組織招標。城鎮汙水處理項目施工、監jian理li及ji重zhong大da設she備bei材cai料liao采cai購gou招zhao標biao，以yi市shi縣xian為wei單dan位wei
，由you省sheng裏li集ji中zhong統tong一yi在zai指zhi定ding的de招zhao投tou標biao中zhong心xin組zu織zhi實shi施shi，並bing接jie受shou省sheng水shui行xing政zheng主zhu管guan部bu門men的de監jian督du和he指zhi導dao。　

　　政zheng府fu投tou資zi的de城cheng鎮zhen生sheng活huo汙wu水shui處chu理li設she施shi建jian設she項xiang目mu招zhao標biao投tou標biao活huo動dong必bi須xu進jin入ru海hai南nan省sheng人ren民min政zheng府fu政zheng務wu服fu務wu中zhong心xin組zu織zhi實shi施shi。非fei政zheng府fu投tou資zi的de城cheng鎮zhen生sheng活huo汙wu水shui處chu理li設she施shi建jian設she項xiang目mu的de招zhao標biao投tou標biao活huo動dong可ke由you招zhao標biao人ren依yi法fa自zi行xing組zu織zhi實shi施shi。　　　

　　招標人在組織招標和簽訂協議的過程中
，對涉及有關行政主管部門管理事項的問題
，應當及時征求相關部門意見。

　　第六條 城鎮汙水處理項目招標應當依法公開招標。如不適宜公開招標的，應當報請省人民政府批準後
，可以進行邀請招標。　

　　第七條 招標人應當在招標前擬定招標工作方案，主要內容包括：

　　（一）招標項目名稱；　　　　

　　（二）招標人；　

　　（三）招標範圍；　　

　　（四）招標方式（公開招標或邀請招標）；　　

　　（五）招標組織形式（自行招標或委托招標）；　

　　（六）投標人的資格條件及審查辦法；　　

　　（七）評標方法與主要標準（含評標細則）；　

　　（八）評標委員會的組成；　　　　

　　（九）開標場地的選擇；　　　

　　（十）招標時間及進度計劃。　　

　　第八條 招標人應當按照下列程序組織招標：　

　　（一）編製招標方案並上報相關主管部門
；　

　　（二）編製招標文件，發布招標公告或發出投標邀請書
；

　　（三）發放招標文件（實行資格預審的，隻向預審合格的潛在投標人發放）；

　　（四）組織項目考察、答疑等；　　　　

　　（五）組織開標、評標；　　　　

　　（六）確定中標人並發出中標通知書
；　　　　

　　（七）公示中標結果有關事項
；　　　　

　　（八）提交招標投標情況的書麵報告；　　

　　（九）與中標人簽訂合同並報備案。　　　　　

　　招標人委托招標代理機構組織招標的，招標代理機構應當遵守本辦法有關招標人的規定。

　　第九條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編製招標文件。招標文件應當包括下列內容：　　

　　（一）對項目主要工藝技術、設備水平、技術和經濟指標的要求
；　　　　

　　（二）對投標人的資格要求及審查標準；（勘察、設計招標要求投標人近三年累計合同業績不低於標底且要求至少有一個單項合同不低於3萬噸/日汙水處理廠的業績。施工招標要根據項目的實際情況對投標人擬投入的人員及機械設備進行要求。）　　　

　　（三）投標報價的最高限價或報價範圍；　　　

　　（四）評標標準和方法；　　　　

　　（五）項目可行性研究報告、環境影響評價報告以及項目規劃選址、用地預審等批準文件；　

　　（六）投標保證金、履約保證金的要求與返還；投標保證金一般不得超過招標項目總投資的2%

，最多不得超過80萬元。　　

　　第十條采用公開招標方式的，招標人應當依法在報刊

、信息網絡或者其他媒體發布招標公告，並遵守本省有關招標信息發布的規定。　　　　

　　招標公告應當載明下列內容：　

　　（一）招標項目概況；　　

　　（二）投標人的資格條件；　　

　　（三）招標人的名稱和地址
；　

　　（四）獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法。　　　

　　第十一條 采用邀請招標方式的，招標人應當向三個或三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的企業法人發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法 第九條第二款規定的內容。　　

　　第十二條 招標過程中對投標人的資格審查
，一般采用資格預審方式。　

　　確定采用資格預審方式的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。資格預審合格的投標人原則上不少於7人。

　　招標人應當在資格預審後向預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法

，並向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

　　第三章 投 標

　　第十三條 響應城鎮汙水處理項目業主招標、參加投標競爭的投標人，應當具備下列條件：　

　　（一）依法成立、有效存續的企業法人；　　

　　（二）有良好的銀行資信
、財務狀況及相應的償債能力；

　　（三）國家和省人民政府規定的其他條件。　　　　

　　（四）為鼓勵具有良好業績、實力強
、信譽好的專業化企業參與招標項目的投標競爭，勘察、設計
、監理招標原則上必須選擇市政或環保工程甲級資質的設計單位
，施工招標原則上必須選擇市政工程總承包一級（含一級）以上資質和機電設備安裝工程專業承包一級的施工單位。　　　

　　第十四條 兩個以上企業法人可以組成聯合體參與投標。　　　

　　以聯合體名義投標的，應當在資格預審或投標時提交下列文件：　

　　（一）由(you)所(suo)有(you)成(cheng)員(yuan)的(de)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)簽(qian)署(shu)的(de)聯(lian)合(he)投(tou)標(biao)協(xie)議(yi)
，協(xie)議(yi)中(zhong)應(ying)申(shen)明(ming)聯(lian)合(he)體(ti)成(cheng)員(yuan)對(dui)所(suo)有(you)合(he)同(tong)條(tiao)款(kuan)所(suo)承(cheng)擔(dan)的(de)共(gong)同(tong)義(yi)務(wu)和(he)各(ge)方(fang)獨(du)自(zi)承(cheng)擔(dan)的(de)義(yi)務(wu)，所(suo)有(you)聯(lian)合(he)體(ti)成(cheng)員(yuan)均(jun)承(cheng)擔(dan)連(lian)帶(dai)責(ze)任(ren)
；　

　　（二）由you所suo有you聯lian合he體ti成cheng員yuan的de法fa定ding代dai表biao人ren簽qian署shu的de授shou權quan書shu，明ming確que授shou權quan聯lian合he體ti中zhong具ju備bei本ben辦ban法fa第di十shi三san條tiao第di一yi款kuan規gui定ding條tiao件jian的de一yi個ge成cheng員yuan作zuo為wei牽qian頭tou人ren

，代dai表biao聯lian合he體ti聯lian係xi、辦理有關投標事宜
，並負責特許經營協議實施階段的主辦、協調工作；　　

　　（三）招標文件或者資格預審文件所要求的聯合體所有成員的資格證明文件。　　　

　　第十五條 投標人應當按照招標文件的要求編製投標文件。　　

　　 第四章 開標
、評標和定標

　　第十六條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。　

　　第十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員由招標人的代表和評標專家組成，人數為不少於7人的單數，其中技術、經濟專家不得少於成員總數的三分之二，招標人的代表不得多於成員總數的三分之一。　　

　　評ping標biao委wei員yuan會hui的de專zhuan家jia成cheng員yuan應ying當dang在zai開kai標biao前qian從cong省sheng內nei外wai評ping標biao專zhuan家jia庫ku或huo者zhe省sheng水shui行xing政zheng主zhu管guan部bu門men公gong布bu的de城cheng鎮zhen汙wu水shui處chu理li項xiang目mu評ping標biao專zhuan家jia名ming冊ce中zhong采cai取qu隨sui機ji抽chou取qu的de方fang式shi確que定ding。　　　　

　　評標委員會的招標人代表應當是熟悉招標項目有關技術、經濟要求的專業技術人員，並由招標人以書麵形式上報監督部門確定。　

　　第十八條 評標應當采用綜合評估法，綜合考慮工藝技術先進性
、設備運行穩定可靠性
、運營管理經濟性

、財務評價及報價的合理性等因素，確保項目建成後能夠穩定運行、達標排放。具體評分細則招標人可根據項目具體情況進行編製報省水務局審批。

　　第十九條 評標應當按照下列程序進行：

　　（一）按照招標文件要求對所有投標人的投標文件進行符合性審查
，隻有通過符合性審查的投標人方可進入下一輪的評分。

　　（二）評標委員會按照招標文件的評分細則對所有通過符合性審查的投標單位進行評分。

　　第二十條 評標委員會評標時發現投標文件存在下列重大偏差，不能響應招標文件實質性要求的，應當確定其為廢標：　

　　（一）不能滿足完成投標項目的期限要求；　　　　　　

　　（二）附有招標人無法接受的條件；　　　　　

　　（三）明顯不符合招標文件規定的工藝技術、主要設備選型及檔次
、質量標準等
；　

　　（四）未按照招標文件要求遞交投標保證金；　　　　

　　（五）報價表中的報價與商務標中的報價不一致或有多個不同的報價；　　　　

　　（六）不符合招標文件規定的其他實質性要求。　　　　

　　第二十一條 pingbiaojieshuhou
，pingbiaoweiyuanhuiyingdangxiangzhaobiaorentijiaoshumianpingbiaobaogao

，binganzonghepingfenconggaozhididepailieshunxu，xiangzhaobiaorentuijiandefenzuigaodesangezhongbiaohouxuanren。

　　第二十二條 招標人應當在收到評標報告後15rinei，genjupingbiaoweiyuanhuitichudeshumianpingbiaobaogaohetuijiandezhongbiaohouxuanrenpaixu
，quedingzhongbiaoren，bingxiangzhongbiaorenfachuzhongbiaotongzhishu。zhaobiaorenyekeyishouquanpingbiaoweiyuanhuizhijiequedingzhongbiaoren。　

　　第二十三條 招標人應當自確定中標人之日起3日內，將有關中標結果的事項在省指定的信息網絡上公示
，公示期為7日。公示期內，有關行政監督部門接到投訴
，可以視具體情況書麵通知招標人暫停簽訂合同等活動
，並在7日內做出處理結果。

　　第二十四條 招標人應當自確定中標人之日起7日內，向同級人民政府和省水行政主管部門提交招標投標情況的書麵報告<